某道路、管网、路灯及附属工程监理规划

盘龙镇安置点背街小巷整治工程
监
理
规
划
总监理工程师：
技术负责人：
四川蓉科强工程管理咨询有限公司广元分公司
附属工程项目监理部编制
2012年4月日
工程监理规划目录
一、工程概况
二、监理工作范围及工作内容
三、监理工作目标
四、监理工作依据
五、项目监理机构的组织形式
六、项目监理机构人员配备计划
七、项目监理机构的人员岗位职责
八、监理工作程序
九、监理工作方法及措施
十、监理工作制度
十一、监理设施
工程监理规划
一、 工程概况
工程名称
盘龙镇安置点背街小巷整治工程 工程规模
道路总长：**公里；宽***M 工程造价
约****万元（以竣工决算为准） 工程地点
广元市利州区盘龙镇陵宝快速通道安置点 建设单位
设计单位
广元工程设计院 监理单位
四川蓉科强工程管理咨询有限公司广元分公司 承建单位 四川金兴建设集团有限责任公司
2、质保体系框图
二、 监理工作范围及工作内容
（一）监理范围：工程施工阶段、竣工验收全过程的监理，对工程进行质量、进度、投资三大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系。

监理公司 承建单位 设计单位
业 主
质量监督管理部门
（二）监理工作内容：
1、报送监理规划及监理细则。

2、合同履行期间，定期或根据委托人的要求向委托人报告监理工作，提供旬、月、年度监理报告及专项监理工作报告。

3、各阶段的监理工作内容：
（1）施工阶段（包括但不限于）：
①协助业主制定各项工程管理目标（包括质量、进度、文明施工等），并监督目标具体实施。

②审查施工单位各项施工准备工作，协助建设单位与施工单位编写开工报告。

审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见并督促其实施，
③本项目目标为合格。

④审查工程使用的设备，及其他原材料的质量，必要时进行抽查和复验，检查安全防护设施。

⑤监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工，必要时应配合工程施工的需要进行24小时日夜监理，控制工程质量；对工程量进行复核，参与工程质量事故的分析和处理。

⑥提出进度控制节点计划，并监督执行，分阶段协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度；在工程完工后督促承包商完成竣工结算，并对结算进行初审；协助处理合同纠纷和索赔事宜；协调建设单位与施工单位之间的争议。

⑦签证管理中，监理单位应严格落实规范化管理要求，认真核实承包商原始申报数据，对量价进行审核，提供初审意见并应标明有争议的焦点问题。

⑧审核施工单位提出的分包工程项目。

⑨审查工程使用的原材料、半成品、成品和设备的质量，进行必要的抽查和复验。

（2）竣工阶段
督促整理合同文件及工程档案资料；负责工程竣工预验收，对工程范围、工程质量等进行复核，并督促整改，协助建设单位组织竣工验收。

三、监理工作的指导思想和目标
1、监理工作的指导思想
监理工作是围绕工程目标这一系统，以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备完善的管理制度，规范化的监理工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的所有条款，站在公正立场上，对工程项目进行全面地监督和管理。

根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签订的施工承包合同文件，监督和证实承包人员是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用（计量与支付）监理和合同管理。

2、质量控制目标：达到施工合同确定的等级；
3、进度控制目标：严格按施工合同工期控制；
4、造价控制目标：按施工招标中标价控制。

（1）质量监理目标
以严格的监理、热情的服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。

建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。

以形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证系统。

工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量，保证单位工程、分部、分项工程全部合格，确保工程质量达到施工合同规定的质量等级。

（2）进度监理目标
施工承包人根据合同要求向监理方提供工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通
报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人按调整后的施工计划实施，以保证工程在合同规定的工期内竣工。

（3）投资监理目标
认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。

严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，为业主把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。

（4）合同管理
认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。

管理好合同以规范约束合同各方的行为，提高管理水平。

（5）施工安全和环境保护的控制
认真审查承包人提交的施工安全措施和环境保护措施，现场检查安全设计和环境保护的落实情况，尽量杜绝安全事故的产生，减少环境污染。

（6）信息管理
信息管理采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。

特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。

（7）工作组织协调管理
监理机构的组织协调工作，主要是协调业主与承包商、承包商与沿线地方政府、与村民及设计单位、承包商与承包商之间的关系，以及承包商与工程建设其它相关部门之间的关系。

四、监理工作依据
1、监理合同协议书；
2、业主与第三方签订的正式合同、协议书及附件；
3、施工图纸和有关勘察设计文件；
4、《中华人民共和国建筑法》；
5、《建筑工程质量管理条例》；
6、合同指定或设计文件要求使用的标准图纸、技术规范、工程质量检测评定标准、试验规范等；
7、国家及有关部委、省、市颁布的监理法规等；
五、项目监理机构的组织形式
根据本工程监理工作范围以及本工程的特点，确定本工程项目的监理组织及具体驻现场监理人员。

总监理工程师：
专业监理工程师：
监理员：
六、项目监理机构人员配备计划
本工程将根据现场情况组建项目部监理机构，并配备合适的监理人员，做好技术职称、年龄结构、工程专业水平等方面合理的安排。

七、项目监理机构的人员岗位职责
监理人员的责任心、专业素质、经验和能力的好坏将直接影响监理工作的成败。

为把本项目建成精品工程，我司根据项目特点和工程实际情况，选派经验丰富的技术人员组成监理班子，实行项目总监理工程师负责制，确保工程得到有效控制，并根据工程进度随时增减人员，以确保监理力度。

2、主要监理职责
（1）主要职责
监理工程师的职责权限按业主和本单位签订的监理服务合同所授予的职权范围，以及按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项内容执行。

其主要职责是工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理、合同管理、信息管理、组织协调、安全生产监督等七个方面。

（2）工程质量监理的主要职责
①向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料，再由驻地监理工程师与承包人一道进行现场交验，验收承包人施工放样。

②在开工前和施工过程中，工程师必须检查用于工程的材料、设备，对不符合合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场。

③由总监签发各项工程的开工通知单；对不符合合同要求的，报业主批准后通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。

在特殊情况下可先指令停工再报批。

④对承包人的检验、测试工作进行全面监督，凭数据对工程质量进行监理。

⑤根据技术规范完成必要的验证、标准实验、工艺实验、抽样实验及验收实验。

⑥监理人员按施工程序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量监督，现场检查，对重要工程跟班检查，对质量符合合同规定的部分和全部工程予以签认。

对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。

⑦定期向业主职能部门填报质量报表。

（3）工程进度监理的主要职责
①由总监审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，上报业主职能部门。

②由总监审批承包人根据总体进度计划编制的年度计划、月度计划。

③在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施，加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。

④定期向业主报告进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。

（4）工程费用监理的主要职责
①按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程且质量合格的数量和价值报业主审批。

②按合同规定审查、签认中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。

报业主审批。

对不符合合同文件要求的工程项目费用，有权暂时拒决支付，直到上述项目的施工质量达到要求。

③编制财务支付月报表报告业主。

（5）合同管理及组织协调的主要职责
①与业主共同主持召开开工前的第一次工地会议和施工阶段的月工程例会，并签发会议记录，有权参加承包人为实施合同组织的有关会议、协调各承包人的有关联席会议。

②按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更意见，应按变更的审批程序、权限，核实工程量，经业主审批后下达变更令。

③对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序对延长工期或索赔款项提出意见，报业主批准后发出通知。

④监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单
是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。

.
⑤对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。

由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权更换或要求停止支付。

（6）信息管理-建设工程文件档案资料管理职责
①应设专人负责监理资料的收集、整理和归档工作，在项目监理部，监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施，监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。

②监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。

在设计阶段，对勘察、测绘、设计单位的工程文件的形成、积累和立卷归档进行监督、检查；在施工阶段，对施工单位的工程文件的形成、积累和立卷归档进行监督、检查。

③可以按照委托监理合同的约定，接受建设单位的委托，监督、检查工程文件的形成、积累和立卷归档工作。

④编制的监理文件的套数、提交内容、提交时间，应按照现行《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）和城建档案管理部门的要求，编制移交清单，双方签字、盖章后，及时移交建设单位，由建设单位收集和汇总。

监理公司档案部门需要的监理档案，按照《（建设工程监理规范》GB50319-2000）的要求，及时由项目监理部提供。

（一）总监理工程师岗位职责
总监理工程师是工程项目中的监理工作总负责人。

在管理中承担决策职能，直接主持或参与重要方案的规划工作，并进行必要的检查。

他也有执行的职能，对本公司的指示和业主方,根据监理合同所规定范围内的指示应当认真执行。

1、以监理单位在工程项目的代表身份，与业主、承包单位及政府监督机关和有关单位协调沟通有关方面问题。

2、确定工程项目组织和监理系统，制定监理工作方针和基本工作流程；
3、选择确定监理部监理人员，并决定他们的任务和职能分工；
4、对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配；
5、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施；
6、审核并确认分包单位；
7、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；
8、在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。

如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等；
9、审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等；
10、定期及不定期向本单位报告监理情况；
11、按规定时间向业主提交监理情况旬、月、季报和监理例会会议纪要；
12、分阶段组织监理人员进行工作总结。

（二）各专业监理工程师岗位职责
专业监理工程师是各专业监理工作的负责人员或骨干，在各自的部门中有局部决策职能。

而在全局监理工作范围内一般具有规划、执行和检查的职能。

经总监理工程师的书面委托，监理工程师在委托的范围内，可行使总监理工程师的权力和职责。

1、组织制定各专业或各子项目的监理实施计划和细则，经总监理工程师批准后组织实施；
2、对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统；
3、建立目标控制系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施；
4、协商确定各部门之间协调程序，为组织一体化施工，主动开展工作；
5、定期提交本目标或本子项目目标控制例行报告和例外报告；
6、根据信息流结构和信息目录的要求，及时、准确地做好本部门的信息管理工作；
7、根据总监理工程师的安排，参与工程招标工作，做好招标各阶段的本专业的工作；
8、审核有关的承包方提交的计划、设计、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等；
9、检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；
10、组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作；
11、及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究决策，解决问题；
12、及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题；
13、参与有关的分部（分项）工程、单位工程等分期交工工程的检查和验收工作；
14、参加或组织有关工程会议并做好会前准备；
15、协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾；
16、提供或搜集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内工作来抓，
积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作；
17、检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管
理制度；
18、定期做好本部门监理工作总结。

（三）监理员岗位职责
监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作。

他们行使
检查和发现问题的职能。

监理员的任务一般有如下几方面：
1、负责检查、检测并确认材料、设备、成品半成品的质量；
2、检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；
3、负责工程计量并签署原始凭证；
4、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的
问题随时予以解决纠正；
5、检查确认工序质量，进行验收并签署意见；
6、实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；
7、做好填报工程原始记录工作；
8、记好监理日志。

八、监理工作程序
监理工作程序详见下列流程图
进度控制监理工作流程
不同意 同意 无偏差 有偏差
合同的进度要求 承包单位提交进度计划 监理工程师审核 承包方调整计划 监督计划实施 计划及实际比较
盘龙镇安置点背街小巷整治工程 监理规划 不同意 同意 质量控制监理工作流程
否 重新提出 是 整 否 是 现场监理 改 否 是 是 进行下一道工序 投资控制监理工作流
不同意 同意 不同意 同意 安全文明监理工作流程 视严重程度
停工整改 不整改或不停工
不合格 施工单位 合格
承包方进一步调整计划 监理工程师意见 报业主批准 事
前
控
制
事中控制 事后控制 现场材料检查、设备审查施工组织设计审查 承建单位提出开工申请 总监审批开工申请单 每道工序开工及进行 承建单位质量自检 专业监理工程师验收 监理工程师签发中间交工证书 单位工程验收审核竣工图和文件
变更增减 总进度计划 合同价款额 业主通知 承包商提出资金使用计划 设计变更通知 监理机构审核 监理现场签证 承包商提出预算 承包商提交工作量、形象进度月报 监理审核 监理审核业主附签 承包商提出付款申请 工作量变更 量大时补充协议调整合同价 总监审签 业主批付 承包方竣工决算 监理审核 业主或审计审结 发现存有安全事故隐患 按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理
审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
监理 监理工程师通知单（安全文明类）B24 监理工程师备忘录B41、B42 自检合格 监理工程师回复单（安全文明类）检查验收
抄报监理公司本部、当地安全监督部门 抄送建设单位、施工单位
监理工程师通知回复单（安全文明类）A54
九、监理工作方法及措施
（一）监理工作方法
监理单位受业主委托对工程项目实施监理，遵守以下基本原则：
１、公正、独立、自主的原则
监理工程师在工程建设中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。

为使这一职能顺利实施，必须坚持公正、独立、自主的原则，业主与承建商虽然都是独立运行的经济主体，但它们追求的经济目标有差，各自的行为也有差别，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系基础上，协调双方工作。

2、权责一致的原则
监理工程师履行其职责而从事的监理活动，是根据建设监理法规和受业主的委托书授权而进行的。

监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。

也就是说，业主向监理工程师的授权，应以能保证其正常履行监理的职责为原则。

3、监理工程师负责制的原则
总监理工程师是对项目监理全部工作负责。

是项目监理的责任主体，全面领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目监理组织，主持编制监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价，也对所监理项目的效益负责，并负责项目监理机构内所有监理人员利益的分配。

要建立和健全总监理工程师负责制，就要求明确责、权、利关系，健全项目监理组织，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

4、严格监理工作、热情服务的原则
监理工程师与承建商的关系，以及处理业主与承建商之间的利益关系，一方面应坚持严格按合同办事，符合监理的要求；另一方面，又应立场公正，为业主提供热情服务。

“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。

安监理合同的要求多方位、多层次为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。

5、综合利益的原则
社会建设监理活动，既要考虑业主的经济效益，达到项目质量、进度、投资三大目标的有机结合和整体综合优化，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一，符合“公众”利益。

监理工程师应严格遵守国家的建设管理法规、法律、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。

6、预防为主的原则
由于工程项目的“一次性”、“单件性”等特点，使工程项目建设过程存在很多风险，监理工程师必须具有预见性，并把重点放在“预控”上，“防患于未然”。

在制定监理规划、编制监理细则和实施监理控制过程中，对工程项目投资控制、进度控制和质量控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，制定相应的对策，预控措施，予以防范。

此外还应考虑多个不同的措施与方案，做到“事前有预测，情况变了有对策”，避免被动，并可收到事半功倍之效。

7、实事求是的原则
监理工作中监理工程师应尊重事实，以理服人，监理工程师的任何指令、判断应有事实依据，有证明、检验、试验资料，这是最具有说服力的。

监理工程师不应以权压人，做到以“理”服人。

（二）监理工作措施
1、施工阶段质量监理措施
（1）原则
①一条原则：工程质量控制是整个监理工作的核心，监理工程师监督施工单位严格按合同、技术规范、设计图纸要求施工。

②两个重点：一是重要的分部分项工程，重要分部工程为排水工程、路基基础工程、路面工程；给水工程、路灯工程。

重要分项工程如排水管道基础砼、柔性管基础垫层、排水沟槽回填、路基填土、道路基层的施工、沥青路面等；二是关键部位：软地基处理用的水泥深层搅拌桩、排水管的安装、窨井彻筑、排水沟槽回填、路基填土、道路基层的施工、沥青路面、给水管道的试压等。

③三个阶段：施工准备阶段，主要是施工前的准备工作和分部分项工程施工准备工作；施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和现场巡视；成品验收阶段，严格按标准验收。

（2）施工阶段质量控制的内容
①审查施工单位质量保证体系，审查施工单位各工种人员的上岗证，监督施工单位加强自检，从根本上确保工程质量符合承包合同中规定的质量目标。

②审查施工单位所报的施工组织设计及关键部位施工、新技术、新工艺的施工方案，以此检查，落实施工单位，按审定的方案实施。

③各专业监理工程师根据施工图和验收规范，编写各专业具有针对性强的监理实施细则，据此实施监理工作。

④检验各种建筑材料、设备的质量保证书、合格证，试验报告，按一定比例抽检，对不合格的材料、设备、构配件坚决不得用于工程上。