XX年全区全面深化改革工作汇报

20xx年全区全面深化改革工作汇报20xx年全区全面深化改革工作汇报年初以来，全区上下认真贯彻中央和省委、市委关于全面深化改革的一系列部署，突出问题导向，聚力创新攻坚，把狠抓落实贯穿深化改革始终，全力推进深化改革各项工作，呈现出鼓点紧、步子实、成效好的良好态势，为推动经济社会发展注入了新活力、释放了新红利。

一、基本情况（一）经济体制改革1、推进财税体制改革。

建立政府预算体系，将政府收支全部纳入预算管理，提交人代会审查批准。

推进预决算公开，将20xx年区政府预算在政府网公开。

积极盘活财政存量资金，完成20xx年财政存量资金清理工作。

2、全面落实市场主体年度报告公示制度和经营异常名录制度。

全区市场主体企业总数3499户、个体工商户320xx 户、农民专业合作社2847户，目前企业年报2857户，年报率81.56%；个体工商户年报30373户，年报率94.91%；农民专业合作社已年报2500户，年报率87.81%。

加强列入异常名录市场主体管理，列入经营异常名录17户。

各类市场主体补报年报或者修改相关事项后，截止目前共移出异常名录151条记录。

3、建立科技型“小巨人”企业与高校、名企常态互动机制。

依托大学生创业园积极协调高校导师帮助企业进行技术攻关。

通过“千名科技专家服务民营企业专家基地”和“高技能人才公共实训基地”，对QQ伊利冷冻食品有限公司、QQ聚德龙铁塔集团等20户知名企业征集难题168项，邀请教授、博士生导师、硕士生导师、研究员、高级技师等科技专家16名，现场解决142个，专家与17家企业签订合作协议，高级技师深入3户企业一线指导解决技术难题。

孵化创业项目，引入NN龙航无人机、QQ海恩得生物科技、QQ华智智能制造等10户科技类创业企业。

4、完善高层次科技人才培养和引进机制。

借助大学生创业园与驻长15所高校和开发区20户企业的良好合作关系，与高校、企业、科研院所联合打造产学研用一体化体系，引入高层次科研人员和项目进入园区产学研用区。

与QQ艾迪尔医疗器械有限公司、QQ明大科技发展有限公司合作，创办高技能人才公共实训基地，实现人才、场地、设备、技术等资源开放共享。

同NN大学材料与工程学院、吉大控股集团和吉大科技产业园达成高层次科技人才培养和引进合作意向，承接科技成果转化。

5、打造开放、创新、现代型经济体系。

一是扶持发展创新型企业。

支持企业建立技术中心、研发中心，鼓励企业与科研院所合作，建立产学研平台。

目前，QQ恒拓模具、QQ海伯尔生物技术已申报QQ市级企业技术中心。

加快QQ 钻智生物科技有限公司建设进度，打造生物医药产学研集成创新综合体，楚天华通医药设备进入省两化融合示范试点企业考察行列。

二是不断加大金融服务力度。

全力支持民营企业“新三版”上市，研究中小企业征信系统设立办法。

引进阿里金融等服务机构，为电子商务小微企业、个人创业者提供可持续性小额信贷。

目前，阿里巴巴村淘RR区运营中心已完成选址工作。

三是积极开展现代企业制度试点。

上报29户企业进入省第一批试点企业。

6、培育跨境电商发展。

一是制定鼓励跨境电商政策。

研究制定支持跨境电商发展实施意见，重点对准全国总部型电商企业。

二是搭建电子商务服务平台。

建设电商大厦，提供技术、培训、电企对接等服务。

三是加大跨境电商招商力度。

邀请全国知名跨境电商企业来RR实地考察，对已落户跨境电商企业加大服务力度，发展以商招商新路径。

四是鼓励企业发展跨境电商。

深化与阿里巴巴、京东等知名电商平台合作，推动我区工业、农业产品从线下转为线上销售，开拓国外市场。

（二）生态文明体制改革1、继续开展“绿满RR”行动。

在去年基础上，继续组3 / 12织实施“绿满RR”行动，投入资金3500万元，完成清收林地造林和补植26000亩，更新造林1500亩，绿化村屯110个,绿化乡村路61300米，绿化村部120个，绿化小城镇4个，栽植苗木750万株。

2、推进《不动产登记暂行条例》落实。

一是督促机构整合、人员到位。

成立不动产登记局和不动产登记中心，隶属区国土资源局公益一类事业单位，核定自收自支事业编制14名，全额财政编制1名。

二是狠抓经费落实。

专项批拨资金350万元，用于不动产登记和网络建设。

目前，已完成中心机房升级改造工程安装调试，开通RR区国土局与QQ市局、不动产登记中心及各乡镇国土所之间的网络。

三是注重信息平台建设。

完成1.57万宗房产电子数据录入工作。

四是完成服务大厅建设。

登记窗口设立在政务中心，面积200平方米，设置11个窗口。

3、推进国有林场及集体林权配套改革。

完成国有林场改革前期基础材料的汇总、上报，我区成为国营林场改革第一批试点单位。

开展集体林权确权发证工作，审核合同48本，涉及地块50块，面积625亩，发放林权证50本。

（三）农业农村改革1、开展农民住房财产权抵押贷款试验。

一是搭建统筹管理平台，保证改革运行规范性。

成立领导小组，确定成员单位，下发了《RR区农民住房财产权抵押贷款试点实施方案》，制定登记发证程序、抵押专项贷款管理、财政贴息管理等12个具体实施办法。

二是搭建产权交易平台，保证为民服务便利性。

建设3000平方米的“RR区农村产权交易中心”，对确权发证、产权抵押、流转交易等实现“一站式”办公。

三是搭建政策支持平台，保证贷款回收安全性。

建立财政贴息和风险补偿机制，对属于低保家庭的给予50%贴息，属于贫困户的给予30%贴息，属于规模种植大户的给予20%贴息。

对因不可抗自然灾害造成的财产损失，抵押物处置后不能弥补银行本金损失的，给予经办银行损失本金35%风险补偿。

四是搭建银农对接平台，保证贷款发放快捷性。

采取金融机构与借款人协商评估方式，金融机构按照评估价格的50%发放贷款，抛开评估机构和保险程序，简化了评估、保险环节，从申请到贷款发放仅需15个工作日。

贷款实行差别利率定价，一般上浮比例不低于60%。

同其它贷款比，程序更简化、利率更低。

目前，共发放贷款8笔、74万元。

2、加快农村综合产权交易中心建设。

制定《RR区农村产权交易平台建设工作方案》，明确业务范围，实行“六统一”管理模式，建立完善确权登记、交易管理、风险防范等制度。

目前，已完成办公楼主体装修。

3、推动农村土地确权颁证试点。

20xx年,我区在城子街、龙嘉、苇子沟等10个乡镇街开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，国土“二调”面积125372.17公顷，5 / 12占全区国土“二调”面积63%。

制定印发《RR区农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》，以乡镇为标段完成招投标，招标面积125372.17公顷。

4、完善动物防疫体制“四大体系”。

稳步推进免疫无口蹄疫区建设，基本完善免疫无口蹄疫区硬件设施，政府采购专用车辆8台，兽医实验室设备534件，冰箱、冰柜、小冷藏包352台（个），其他设备设施111件；13个乡镇无害化处理池全部投入使用；整理归档立卷767个。

（四）深化城市建设管理改革1、加快城市交通基础设施建设。

福临客运南站建成并投入使用，部分客运班线调整到南站，缓解了老城区交通压力。

坚持低能源、大容量、环保的原则，逐步实现公交车由燃油向新能源的转变。

全区现有公交车117台，其中已更新新能源公交车24台，预计10上旬新能源公交车覆盖率将超过70%。

加强城区交通设施建设，建成并投入使用港湾式候车泊位12处、公交候车站亭150个、公交站牌120个。

2、推进公交运营体制和价格改革。

深入创建公交城市，推行“一卡通”制度，计划20xx年底实现公交“一卡通”。

按照新能源公交车辆更新计划，积极申请筹建充电桩和停车场地。

6月2日起全面实施65周岁及以上老人凭老年证免费乘坐公交车，办理老年证8000个。

（五）民主法制改革加强政协协商民主制度和机制建设。

制定了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。

在广泛征求政协委员、基层单位及社会各界的意见建议基础上，制定了政协主席会、常委会、专委会议事规则；完善了《提案工作制度》、《调研视察工作制度》等3项制度。

研究制定提案办理协商工作实施办法,制定实施政协20xx年协商计划，确定提升城市建管水平、培育壮大农民专业合作社、构建全民健身服务体系等5个协商议题。

（六）司法体制改革1、建立完善执行工作联动查控体系。

一是研究制定纲领性文件。

修订完善法院与RR农商行、农行RR支持联动实施办法等方案、措施3个。

二是建立完善联动机制。

建立被执行人存款快速查询机制，为依法查询、冻结、扣划被执行人在RR农商行、农行全国各网点存款提供便捷服务。

建立被执行人及财产下落沟通机制，在公安部门备案被执行人相关信息，协助查询下落、限制出境、处置财产等。

强化征信系统完善和使用，逐步将不依法履行生效法律文书确定义务的被执行人录入企业信用分类监管系统。

拓宽法院司法建议使用范围，在涉及金融债权，可建议各金融机构采取不开新户、不发放新贷款、不办理对外支付等制裁措施。

三是开展“三反三打击”执行攻坚战役。

年初以来，执结案件267件，公布失信被执行人名单282名，移送公安机关立案侦查涉嫌7 / 12犯罪的被执行人7名。

2、探索诉讼保全办理机制改革。

一是强化规范管理。

制定《诉讼保全办理机制流程规定（试行）》，依托信息化手段，将所有财产保全案件予以整理和归类。

二是48小时内实现保全。

成立商事案件保全组，配备专用车辆，对财产保全申请一律在48小时内作出裁定并立即执行。

三是强化能动司法。

积极促成双方和解，节省诉讼成本，释明轮候查封法律后果，发放《保全事项告知书》，确保公正透明。

（七）社会体制改革1、开展新型现代学徒制试点。

通过大学生创业园与高校、企业开展深入合作，按照工学一体、学徒制模式，面向社会和高校开展工厂型实训。

与QQ金融高等专科学校、德邦物流开展联合物流实训，与QQ光华学院联合建设NN机电技师学院，建立灵活多样的校企共同招生机制。

目前，土地使用审批及前期图纸设计基本完成，上半年完成高技能人才实训200人。

2、强化安全预控体系。

完善安全生产监管机构，调整理顺区安监局内设科室，定编、定岗、定人、定责，升格区安全生产监察大队为副处级，人员由6人增加到13人。

建立隐患排查治理体系和应急救援体系，制定隐患排查制度、应急救援预案等4个。

将安全生产监管执法经费纳入政府财政保障范围，保障执法装备、执法用车和应急救援用车。

安全生产专项经费从300万元调整为400万元。

乡镇、街、开发区安监机构全部理顺为安全生产监督管理站，配备专职人员3－5人，划拨专项经费4－6万元；有监管任务的区安委会成员单位成立安全生产监督管理科，配备专职人员2－5人；所有专职人员发放专项津贴；所有基层安监站配备电脑、打印机、照相机和执法记录仪，基层安监机构做到编制、人员、经费、办公设备、办公场所“五到位”。

3、深入推进商事制度改革。