村委会任期由3年改为5年
中华人民共和国村民委员会组织法解读
（二）村委会选举的新内容。目前，全国绝大多数农村普遍 开展了7轮以上的村委会换届选举，昆明市开展了四届村委 会换届选举，平均参选率达98%以上。新修订的村委会组织 法依据近年来的实践经验，对村委会选举作了三个方面的完 善：一是充实了村民选举委员会的组成和推选程序，对村民 选举委员会的组成、缺额和递补进行了明确规定。二是增加 了选民登记内容，重点对“人户分离”村民的选举资格做了 具体规定和说明。三是进一步明确了村委会成员任职资格条 件，候选人应当是奉公守法、品行良好、公道正派、热心公 益、具有一定文化水平和工作能力的村民。四是完善了村委 会成员罢免程序，简化了罢免程序，加强了对村委会成员的 监管。
第二章 村民委员会的组成和职责
第七条 村民委员会根据需要设人民调 解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员 会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的 成员。人口少的村的村民委员会可以不设下 属委员会，由村民委员会成员分工负责人民 调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工 作。 【释义】 本条是对村民委员会下设委员 会的规定。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反 映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并 报告工作。 【释义】本条是关于村民委员会的性质、任务和 地位，村民自治内容、自治方式和主要任务，以及 村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系的规 定。
修订前：第五条 村民委员会应当支持和组织 村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济， 承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产 建设和社会主义市场经济的发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村 农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理 利用自然资源，保护和改善生态环境。 （第三款） 村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立 进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为 基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济 组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法 的财产权和其他合法的权利和利益。（第二款）
农村两委换届选举工作出现的新问题及对策
农村两委换届选举工作出现的新问题及对策农村两委换届选举工作出现的新问题及对策农村两委换届选举工作是乡镇党委某某府各项工作任务中的重要工作之一。
通过历次选举，使农村干部队伍有了明显改善：整体素质有了一定提高，年龄结构上趋于年轻化，文化程度上以初中文化为主，人员构成以村中的经纪能人和有经济头脑的新型农民为多数，等等。
在充分肯定选举工作取得长足开展的同时，不能无视在这项工作中出现的新问题。
一、农村人口流动量大，导致组织选举难度增大。
随着农业产业结构的调整、工业化和城镇化的推进，农村劳动力离乡外出的人数不断增多，人户别离和人员流动量大的情况前所未有，相当一局部农民由过去一人进城务工，变为了举家进城，由暂时居住变为稳定居住，由离乡不离土变为离乡离土又脱农。
有的村离乡外出劳动力数占全村劳动力总数的二分之一。
而且农村两委特别是村委会选举制度规定的原那么为绝对多数〔两个半数〕，即参加投票选民数必须超过全体选民的半数，选举才有效；侯选人必须获得参加选举选民数的半数，始得中选。
选举计票基数是以全体自然选民数为基数，那些户在人不在的选民都包括在内，另外还存在着人在户不在的复杂性情况，这些都为组织选举增加了难度。
二、宗族、派性势力较量加剧，导致参选人竞争日益剧烈。
在农村经济转型过程中，宗族、派性势力在农村政治生活中的作用日益突出，有的一个村中只有两大姓氏或三大姓氏，宗族势力存在更是不争的事实。
在农村两委换届选举工作中，主要表现出侯选人之间竞争日趋剧烈，竞争的方式和途径主要是竞争者及其支持者为争取选票，而将宗族、派性关系作为竞争的资源和手段，选民投票时凭宗族、派性心理取向。
为了争取更多项选择民支持，竞争者对局部选民开空头支票，不管选民要求是否合理、合法，一应承诺，这不仅为以后村务工作埋下了障碍，也成为农村稳定的不良隐患。
三、民主权力意识差，导致村民参与积极性不高。
农村经济改革的深入，使农民群众成为相对独立的利益主体。
市场经济的开展使得农民的社会流动性加剧，很多人离开他们世代居住的农村家园和所从事的农业生产。
2024年村民代表会议制度范文(三篇)
2024年村民代表会议制度范文为进一步加强基层____建设，以推进民主管理、强化民主监督、体现村民自治为重点，充公发挥村民参与村务工作的主动和积极性，畅通民主渠道，集中民主意见，切实保障村民的合法权益，维护村民的切身利益，以建设____新农村和构建和谐社会为目标，根据《村民委员会法____》的有关规定，结合我镇实际，全面推行以“四权四制”为核心内容的村民代表会议制度。
第一条村民代表会议由各村民小组民主选举出的村民代表组成。
民主选举村民代表应遵循以下原则：1.各村党支部、村委会在广泛听取和征求党员、____意见基础上，根据村民血缘关系、居住地域等实际，按照____户产生一名代表的比例，划分选区并确定代表名额。
2.在村“两委”的____领导下，按照选区、代表名额____村民小组会议，在充分发扬民主，尊重民意的基础上，采取无计名投票、差额选举、举手表决、表态发言等形式选举村民代表;村民代表产生后由被代表的村民户主签字确认，以保证代表的合法性。
村民代表____向全体村民张榜公布，并报镇人民政府备案。
第二条村民代表应具备以下条件：1.依法具有选举权和被选举权的常住本村村民。
2.身体健康，有一定的时间和精力为村民服务，敢于开展批评和自我批评。
3.坚持党的领导，严格执行党的路线方针政策，遵守国家的法律法规。
4.尊重百姓，办事公道，作风正派，通情达理，平易近人，坚持原则，主持正义，热爱____，关心群众，有较高的群众威信，有带头致富和带领村民共同致富的本领，能够代表全体村民的共同利益，有一定的文化和参与议政能力。
有下列情形之一的村民不能推选为村民代表：1.一年内外出时间超过____个月的。
2.正在被____、服刑的。
3.近年内违反《人口与计划生育法》超生的。
4.从事封建____、宗派活动的。
5.拖欠或侵占____财物的。
第三条村民代表享有以下权利：1.参加涉及公共事务和公共事业决策和协商的各类会议，并村代表村民发表建议、意见和要求。
第二十章：基层群众自治制度
一、村民委员会制度的历史发展
第一，在各地普遍建立了农民协会，
第二，开展了废除保甲制的农村政治改革，
（三）村民委员会制度的建立
二、城市社区居民委员会制度的历史发展
三、职工代表大会制度的历史发展
（一）发展方向的制度化、规范化（二）覆盖主体的广泛性、直接性
一、改革开放后村民委员会制度的发展
（二）全面铺开阶段：1990—2007年
（三）深化完善阶段：2008年至今
村民选举委员会组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题，经过半具有选举权的村民进行投票，
（一）村民委员会的产生
（二）村民自治制度的组织机构
（三）村民委员会工作原则
三、中国共产党对村民委员会的领导
一、新世纪以来城市社区居民委员会制度的发展
城市社区居民委员会的任务有三项：
城市社区居民委员会的选举以动员式选举为主要形态，
中国共产党对城市社区居民委员会的领导主要是通过社区党支部来实现。
一、职工代表大会的职权与职工代表的权利和义务
二、职工代表大会的工作机构和工作机制。
村委会的规章制度
村委会的规章制度第一章总则第一条为加强农村自治管理，维护农村稳定、促进村民自治、发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，制定本规章制度。
第二条村委会是村民委员会的工作机构和执行机关，负责村民自治组织的日常管理和具体落实。
村委会全体成员必须恪守法律法规，服从村民委员会的统一领导，维护村民利益。
第三条村委会的成员应当认真履行职责，保守村民秘密，提高工作效率，维护乡风民风，依法公正办理村级事务。
第四条村委会的工作应当坚持以人为本，积极服务农村居民，推动农村经济社会发展。
第二章村委会的组织第五条村委会设主任一人，副主任一人，委员若干人。
主任、副主任由村委员会选举产生，委员由全体村民选举产生，任期5年经确认，可以连任。
第六条村委会的成员应当是村民中的积极分子，并经过村民代表大会选举产生。
第七条村委会主任负责召集和主持村委会会议，领导和组织村委会工作，代表村委会签署文件和合同。
第八条村委会设立办公室，督促落实村级事务，保障村民利益，维护村民合法权益。
第九条村委会应当建立健全工作制度，确保工作效率，提高执行力，加强协调合作。
第十条村委会应当及时做好宣传工作，宣传国家政策，传达村民意愿，维护村民文明风尚。
第三章村委会的职责第十一条村委会负责组织和推动农村经济社会发展，制定村级规划和政策，促进农村集体经济建设。
第十二条村委会负责组织和协调村内事务，解决村民之间的矛盾纠纷，维护村内和谐稳定。
第十三条村委会负责监督村级财务收支情况，保障农村经济建设资金的合理使用。
第十四条村委会应当配合有关部门做好村级环境卫生工作，保障村民生活环境。
第十五条村委会应当做好教育宣传工作，提高村民文化素质，推动农村教育事业的发展。
第四章村委会的监督第十六条村委会的决策和行为应当受到村民群众的监督，村民有权向村委会提出意见和建议。
第十七条村委会应当积极配合村民代表大会和自治组织开展监督工作，接受村民监督。
第十八条村委会应当接受上级村民委员会的领导和指导，配合上级大政方针政策的实施。
村委会规章制度
村委会规章制度第一章总则第一条村委会规章制度的目的和依据为了加强村委会的组织管理，保障村民的权益，提升村庄整体发展水平，根据《村委会管理条例》，制定本规章制度。
第二条适用范围本规章制度适用于村委会的全体成员，包括村委会干部和村民。
第二章村委会成员的权利和义务第三条村委会成员的权利1.参与村委会的民主管理，有发表意见和建议的平等权利。
2.在必要时参与集体决策，对村委会事务发表投票意见。
3.享有平等的机会参与村委会组织的各项活动。
4.获取相关村委会信息的权利。
5.提出诉求和申请，接受村委会的服务和帮助。
第四条村委会成员的义务1.遵守国家法律法规和村委会规章制度。
2.积极参与村委会组织的工作和活动，为村庄的发展贡献力量。
3.遵守村委会的决策，执行村委会的决定。
4.维护村委会的形象和利益，不得损害村委会的利益。
5.守护村庄环境和公共设施，积极参与环境整治和卫生保洁工作。
6.关心社区安全，积极参与社会管理和安全防范活动。
第三章村委会组织管理第五条村民代表大会1.村民代表大会是村委会的最高机关，负责决定重要事务和选举村委会主要干部。
2.每年举行一次村民代表大会，重要事务可随时召开临时会议。
3.村民代表大会的决议由全体代表投票表决，多数通过即可生效。
第六条村委会主任和副主任1.村委会主任和副主任由村民代表大会选举产生，任期三年，可以连任。
2.村委会主任负责村委会的日常工作，协调各部门的合作，代表村委会行使职权。
3.村委会副主任协助主任工作，承担主任工作职责时，行使主任的职权。
第七条村委会工作组织设置1.村委会设立人力资源部、财务部、农业发展部、社区管理部等职能部门，具体事项由主任提出提案，村民代表大会讨论通过。
2.村委会各部门负责制定具体工作方案，并报村委会主任审批后执行。
3.村委会可根据实际需要设立其他临时工作组织。
第八条村委会工作报告和决策公开1.村委会主任每年向村民代表大会作工作报告，主要内容包括村庄发展情况、工作进展、财务状况等。
6.3 基层群众自治制度 学案-2021-2022学年高中政治统编版必修三政治与法治
统编必修三政治与法治6.3 基层群众自治制度学案【核心素养】政治认同:了解实行基层群众自治制度的意义，认同基层群众自治制度。
科学精神:能够区分直接行使民主权利的四种途径。
法治意识:增强法制观念，依法行使民主权利。
公共参与:对照农村村民自治和城市居民自治的有关制度和法规，理解公民直接行使民主权利的途径和方式。
【学习目标】重点：1.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
2.基层群众自治制度在社会主义民主建设中的重要作用。
难点：1.基层民主自治的不同形式。
2.基层民主与社会主义其他民主形式的关系【课前预习】1、含义：我国的基层群众自治组织的是人民群众在领导下.在居住地范围内。
依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利、实行自我管理、自我教育、的民主制度和治理模式。
2、组织形式：（1）农村：①性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性的。
②职能：其主要职能是办理本村的，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
③产生：村民委员会成员由村民选举产生，向负责并报告工作。
④自治内容：在农村基层治理实践中，制定，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
（2）城市：①性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。
②任务：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
③产生：居民委员会成员由居民选举产生，向负责并报告工作。
④意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
【特别提醒】①村委会是自治组织，不是基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
②乡镇政府与村委会是一种关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。
村干部三项承诺【9篇】
村干部三项承诺【9篇】村干部三项承诺1各位领导，各位党员：大家好！我叫XXX，今年52岁，中共党员，在村委会工作多年来，我充分发扬民主，把我个人的文化知识，工作经验和为全体村民服务的热情贡献出来，为建设门前地奉献出自己的聪明才智。
如果我能够当选委员一职，我将尽自己所能做到：一、通过学习和向大家虚心请教从各方面不断的完善自己，使得自己的文化水平与素质修养更上一层楼，为能够更好的为全村人服务打下坚实的基础。
二、坚持以全村老百姓的利益为所有工作的出发点和落脚点的原则，坚持以人为本，处处以群众利益为重，绝不以权谋私，努力为群众办好事、办实事。
三、认真履行一个党总支委员的职责义务，做好自己的本职工作，要使自己在这个工作岗位上发挥出自己的作用，干出成效。
四、要以严格的标准来要求自己，在完善自身的同时也要维护好班子内部的团结与协作，做到严于律己，宽于待人，为整个班子的和谐团结做出贡献。
五、要紧紧围绕在新一届党总支和村委会班子周围，为新一届的党总支、村委会的工作出谋划策，贡献出自己的学识与经验。
同时要认真贯彻落实上级领导分派下来的各项工作、任务，按质按量的完成这些工作。
以上便是我的，希望大家能够给我足够的信任。
谢谢大家！村干部三项承诺2一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步加强对村干部的教育管理和监督，强化村干部履职尽责的自觉意识，努力提高村干部“双带”能力和工作水平，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动建设我县经济社会又好又快发展提供坚实的组织保障。
二、承诺范围及对象竞职承诺、创业承诺、辞职承诺制度的适用对象为本县行政村村两委成员及候选人（自荐人）。
三、具体内容1、全面推行竞职承诺。
候选人（自荐人）就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众作出承诺。
2、全面推行辞职承诺。
候选人（自荐人）对辞去现任职务的相关情况作出承诺，从而为督促履职情况差、工作作风差、群众反映差的村干部主动辞职，提供制度保证。
中华人民共和国村民委员会组织法
中华人民共和国村民委员会组织法《中华人民共和国村民委员会组织法》第一章总则第一条为了完善农村基层自治组织，强化农村社会管理，维护农村稳定和谐，促进农村经济社会发展，根据宪法的规定，制定本法。
第二条农村村民委员会是村庄的群众性自治组织，是农村基层权力运行的依据和实践，负责代表和服务村民的利益，维护村民特定合法权益。
第三条农村村民委员会的主要职责是：代表和服务村民，协助村民行使管理自治权，组织并监督基层经济社会事务管理活动，维护村民合法权益，推动村民自治建设。
第四条农村村民委员会的组织形式为选举产生的全体村民代表大会，村民代表大会选举村民委员会主任及其其他成员。
第二章村民代表大会第五条村民代表大会是村庄居民根据村民数和人口分布情况选举产生的基层民主机构，是农村村民的利益代表和决策者。
第六条村民代表大会行使以下职权：（一）选举与罢免村民委员会主任及其他成员；（二）讨论并决定农村重大问题和政策；（三）审议并批准村民委员会的年度工作计划和报告；（四）决定村庄基本建设项目及资金分配；（五）监督村民委员会的工作，追究其职责不履行和权力滥用的责任；（六）收回村民委员会主任和其他成员的职务；（七）其他需要行使的职权。
第七条每个村庄设立一个村民代表大会，村民代表大会每届任期为3年，届满后换届选举。
第八条村民代表大会由全体村民组成，由村民代表、村民委员会主任、公安人员和其他需要参加的人员组成。
第九条村民代表大会的决议或决定，由村民代表大会主席团签发。
第十条村民代表大会按年度召开一次，必要时由村民代表大会主席团召集临时会议。
第三章村民委员会第十一条村民委员会是村民代表大会选举产生的农村基层自治组织，是村民代表大会的执行机构。
第十二条村民委员会主席是村民委员会的领导人，由村民代表大会选举产生，任期与村民代表大会一致。
第十三条村民委员会主席具有以下职责：（一）组织村民代表大会及其主席团的各项工作；（二）召集和主持村民委员会的会议；（三）决议执行的组织和监督；（四）代表村民委员会向上级有关部门汇报工作情况。
村民委员会、党支部工作制度
村民委员会工作制度村民委员会是村民进行自我教育、自我管理、自我服务的自治组织。
村委会成员由村民直接选举产生，每届任期3年。
一、村民委员实行集体领导和个人分工负责制相结合的制度，在党支部的领导下，在国家法律和政策规定的职责范围内积极开展工作。
二、积极组织和支持村民发展生产，巩固和壮大集体经济，带领村民走向共同富裕的社会主义道路。
三、积极发展本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它公共事务和公益事业。
四、调解民事纠纷，维护社会治安，切实加强精神文明建设，保持全村的社会稳定。
五、宣传、贯彻、执行宪法、法律、法规和国家的政策，依法管理集体所有的土地，合理开发资源，维护村民的合法权益。
六、教育村民努力完成党和政府布置的种植、征购、计划生育等任务，积极履行纳税、服兵役等义务。
七、向上级政府和组织反映村民的意见、要求和提出建议。
八、实行民主理财、定期公布帐目，接受村民监督。
九、定期召开村委会或村民代表会议，讨论全村各项事业的发展和有关事宜，并负责向村民大会报告工作。
十、每月定期组织学习，不断提高村委会成员的政治素质和业务能力，树立全心全意为人民服务的思想。
一、村党支部主要职责1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。
负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
《村委会组织法》亟需修改的N条理由
改。现行的《 村民委会组织法》 １９ 年 １ 是 ９８ １月 ４目由九届全 国人大常委会第五次会议修订通过的 ，其中的一些法律条款 与现在的形势不相适应 。 比如该法第 １ ９条规定 ，涉及村民利 “
民委员会组成人员的任职条件规定不够清晰。 现行《 村民委 员 会组织法》 １ 第 ２条规定 ， 年满 １ “ ８周岁的村民 ， 分民族 、 不 种 族、 性别 、 业 、 职 家庭 出身、 宗教信仰 、 教育程度 、 产状况 、 财 居 住期限 ， 都有选 举权和被 选举权 ； 但是 ， 依照法律被剥夺政治 权利的人除外。 只有在各地 的规定中 ， ” 规定了年龄超过 ５ ７岁 的不能任职 ； 必须具备初 中以上文化程度。 从有利于地方经济 发展的角度 ， 有必要在修改后 的《 村民委 员会组织法》 中以法 律 的形式加以明确 。 现行《 村民委员会组织法》 对以威胁 、 贿赂 、 伪造选票等不
现行《 村民委员会组织法》 以及相关的实施细则对村 （ ） 居
在组织这次换届选举工作中，摅们听到各级干部感慨最 多的一句话就是“ 村委会三年一届任期太短了！” 阳春市有官
关于居民委员会和村民委员会的基础知识
关于居民委员会和村民委员会的基础知识篇一一、性质不同居委会是国家任命的行政管理机构，村委会是村民选举的自治领导机构。
二、基本职能不同居民委员会：1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务；2、办理本居住区居民的公共事务和公益事业；3、调解民间纠纷；等职责。
村民委员会：1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规规定的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；2、依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；3、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产和社会主义市场经济的发展；等职责。
三、工作制度不同居民委员会实行：居民委员会协调会制度、居民委员会选举公投、听证会制度、评议会制度、居民来访制度、居委会报告工作制度、居民委员会图章保管使用制度村民委员会实行：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
扩展资料：相关规定《〈中华人民共和国村民委员会组织法〉、〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉修正案（草案）》23日提请全国人大常委会审议，拟将村委会、居委会的任期由3年改为5年。
2017年10月24日通过的《中国共产党章程》规定，党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。
为贯彻落实党章规定，中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织任期的意见》，进一步明确，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。
草案将村民委员会、居民委员会的任期由3年改为5年，与村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会的任期保持一致，有利于坚持和加强党的全面领导，完善党领导下的基层群众自治制度和工作机制，促进村和社区公共事业健康有序发展；有利于实现村民委员会、居民委员会换届工作与村和社区党组织换届工作统一部署、统一实施，有利于保持基层群众自治组织负责人队伍相对稳定。
《中华人民共和国村民委员会组织法》解读讲稿(最新)
一、立法背景《宪法》第一百一十一条规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
为更好地引导农民实施村民自治，1987年1月，第六届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》，自1988年6月1日起试行。
1998年11月4日，第九届全国人大常委会第五次会议进行了修订。
2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议总结了村民自治的实践经验，根据党的十七大和十七届三中全会的精神，坚持原法确定的原则和方向，通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）。
该法在总结了广大农民和基层干部多年来进行村民自治实践的基础上，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为顺序，进一步完善了村民委员会成员的选举程序、村民民主议事制度、农村的民主管理和民主监督制度，对于发展社会主义民主，加强农村基层组织建设，密切党群和干群关系，促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。
二、基本内容《村民委员会组织法》共分六章、四十一条。
核心内容归纳起来就是坚持“四个原则”，即：村民自治、直接民主、由民做主、党的领导;通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四种途径，实现自我管理、自我教育、自我服务三大目标。
（一）村民委员会的性质。
《村民委员会组织法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
这条规定了村民委员会的性质是农村基层群众自治组织，既不是一级政权组织，也不是乡镇政府的派出机构，不属于国家机关范畴。
（二）村民委员会的设立及其组成。
《村民委员会组织法》第三条规定：村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立;所以在设立村委会时不但要按照便于群众自治的原则设立村民委员会，还必须依据居住状况、人口多少，并参照历史习惯和经济状况。
基层群众自治性组织--司法考试辅导《宪法》第三章讲义5
正保远程教育旗下品牌网站 美国纽交所上市公司(NYSE:DL)法律教育网 法律精英的成长基地 司法考试辅导《宪法》第三章第九节讲义5第九节 基层群众自治性组织一、村民委员会1.村委会设立、撤销与范围调整的程序村委会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
2.村委会的组成与罢免（1）村委会由主任、副主任和委员共3至7人组成（2）由年满18周岁未被剥夺 政治权利的村民直接选举产生；（3）村委会的组成人员中妇女应当有适当名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的少数民族成员。
（4）村委会每届任期三年，可连选连任。
（5）本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。
被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。
3.村委会的下属委员会（1）村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。
村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
（2）人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。
（3）村委会还可以分设村民小组，组长由村民小组会议推选。
4.村民会议（1）村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
（2）村民会议由村民委员会召集。
有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。
召集村民会议，应当提前十天通知村民。
（3）召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。
法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
（4）召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
5.村民代表会议（1）人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。
补选村委会主任选举办法
补选村委会主任选举办法选举(Selection 中国古代选举)是从统治者候选人中选择统治者。
它是一种自下而上的选择。
“选举”的对立面是“委任”。
委任是自上而下的选择。
补选村委会主任选举办法第一章总则第一条为保障村民行使选举权利，规范村民委员会选举工作，根据宪法和村民委员会组织法，制定本办法。
第二条村民委员会的选举，应当坚持村民自治和公开、公平、公正的原则。
第三条村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人的单数组成，其成员的具体数额由村民会议或者村民代表会议根据本村的实际情况决定。
村民委员会成员之间不得有夫妻、直系亲属关系。
第四条村民委员会主任、副主任和委员，由本村选民直接选举产生，可以连选连任。
第五条村民委员会每届任期3年，届满后应当在3个月内进行换届选举。
村民委员会因特殊原因不能按时换届选举的，乡(镇)人民政府应当报县(市、区)人民政府批准，但选举工作最迟应当在上届村民委员会任期届满之日起6个月内完成。
第六条各级人民政府应当加强对村民委员会换届选举工作的组织和领导。
县级以上人民政府民政部门负责指导村民委员会换届选举工作。
第七条各级人民政府组织、指导村民委员会换届选举工作所需经费，应当纳入本级财政预算。
村民委员会换届选举工作所需费用，在本村的办公费用中列支，不足部分由县级和乡级财政补助。
第八条中国共产党在农村的基层组织应当充分发挥领导核心作用，依照宪法、法律和法规支持村民委员会换届选举工作，保障选举工作顺利进行。
第九条各级人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会，应当加强对村民委员会换届选举工作的监督检查，保障选举工作依法进行。
第二章选举工作机构第十条村民委员会换届选举期间，县(市、区)和乡(镇)应当成立村民委员会换届选举工作领导组。
村民委员会换届选举工作领导组的主要职责是：(一)宣传有关法律、法规;(二)制定选举工作方案;(三)组织培训选举工作人员;(四)组织、指导选举工作;(五)受理有关选举的举报和反映，责成有关部门处理;(六)办理有关选举工作的其他事项。
浅析当前我国农村换届选举存在的问题及对策
浅析当前我国农村换届选举存在的问题及对策浅析当前我国农村换届选举存在的问题及对策【内容摘要】村委会选举是整个村民自治活动的起点、前提和基础。
现今在村委会选举中出现很多不正常现象，法律法规的不健全约束着村民参与选举，贿选、宗教势力更是损害村民的政治权益。
选举中出现的“两委”矛盾及村民的素质也真接影响着选举的结果。
这些问题导致农村出现一些不稳定因素。
本文就农村换届选举中出现的一些问题，对如何完善选举规范、加强选举监督，如何减少宗族势力影响、建立村级班子考核机制，以及协调农村利益团体关系等谈一谈肤浅的看法，并且提出一些解决问题的思路。
【关键词】村委会选举对策一、村委会选举的基本情况（一）村委会选举的社会基础我国村委会的直接选举，始于1987年《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布。
根据这部法律，村委会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，其任期为三年。
这一法律规定，在中国选举历史上无疑是一个具有划时代意义的事件。
但是，在毫无以直接选举为民主手段的历史传统国度里，何以中国共产党在农村发起并领导了这样一场民主运动呢？不过，如果没有漠视中国农村社会发生的巨大变化，那么，就会比较容易地发现，中国体制改革，具体讲就是以家庭联产承包责任制为起点的农村经济体制改革，全面深刻地改变了农村的经济关系和社会结构，从而为村委会的选举奠定了坚实了经济、社会、和政治基础。
（二）村委会选举的三个阶段第一个阶段是起步阶段，即1982年－1988年《村委会组织法（试行）》颁布实施以前。
1982年12月4日中华人民共和国第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第111条规定：“居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举”。
第二个阶段是发展阶段，即1988年－1998年《村委会组织法（试行）》颁布实施的十年。
1987年11月24日六届全国人大常委会第二十三次会议通过的村委会组织法于1988年6月1日颁布试行，它标志着我国农村村民自治和民主选举村委会走上了法制化的轨道。
村民委员会工作制度
村民委员会工作制度村民委员会是乡村自治组织中的基层组织，是现代农村社会治理中的重要组成部分。
为了更好地推进村民自治工作并提高其治理效能，需要建立完善的村民委员会工作制度。
本文将从制度的目的、内容、执行和评估等方面进行详细阐述。
一、制度目的村民委员会工作制度的制定，主要目的在于明确村民委员会的职责与任务，规范其工作流程，提高其工作效率。
同时，制度的建立还能够为村民委员会的工作提供基础支撑，推进乡村社会治理现代化进程，促进村庄的和谐稳定和发展。
二、制度内容1. 村民委员会的组织架构村民委员会由主任、副主任和成员组成。
主任和副主任由村民代表大会选举产生，由政府批准任职，任期三年。
成员由村内村民选举产生，由政府批准任职。
2. 村民委员会的主要职责（1）组织村民自治。
负责领导村民委员会工作，围绕村民利益展开自治工作。
（2）管理村庄事务。
负责村庄环境、基础设施建设、公共服务等事务的管理。
（3）推动村庄经济发展。
通过创新村庄经济模式、开展乡村旅游等手段，促进村庄经济发展。
（4）维护社会稳定。
及时处理矛盾纠纷，保障村庄社会稳定。
3. 村民委员会的工作流程（1）定期召开会议。
村民委员会每季度至少召开一次会议，汇报工作并听取村民意见。
（2）建立健全工作制度。
制定村庄规划，制定村民自治条例，建立志愿服务团队等。
（3）加强督查考核。
定期对村委工作进行考核，对考核不合格的成员进行调整。
4. 村民委员会执行（1）加强村民参与。
鼓励村民参与自治工作，通过多种形式听取村民意见，提高工作的合理性和有效性。
（2）保障村民利益。
关注村民生产生活，积极协调政府部门为村民谋取利益。
（3）加强与上级政府的联系。
主动与县、镇政府联系，争取支持和帮助。
5. 村民委员会的评估（1）定期进行工作评估。
村民委员会每年至少进行一次工作评估，评估内容包括工作效果、财务状况、机构设置等。
（2）评估结果公示。
将评估结果公示在村委会公告栏、村庄门口等显著位置，接受村民监督。
村民代表大会
村民代表大会村民代表大会制度村民代表大会制度1、村民代表的产生，由村民小组召开村民大会直接选举产生，任期三年，期满后重新举。
2、村民代表的名额，每10-15户推荐产生一名代表，并报村委会备案。
3、代表的基本条件：执行党的路线、方针、政策，能代表广大人民群众的根本利益，有正义感、责任心、办事公道，在村民小组和群众中及家庭家庭中有一定威信。
4、代表的作用：上传下达，积极宣传党的路线、方针、政策和法律、法规，把村民代表讨论通过的重大决策渗透到群众中去，把思想工作做到每家、每户、每人，促进地方建设和农村稳定，有效地加强党与人民群众的血肉联系。
5、代表的权利和义务：参政议政，参与村重大决策，村务公开，公益事业和决策与管理，参与村财务、资金的使用与管理。
6、村民代表大会会议制度：（1）每月定期召开一次村民代表大村；（2）遇到重大事情及时召开村民代表大会；（3）每半年召开一次总结大会，评议两委工作，对两委成员进行综合评比，对村务公开提出批评建议。
东温泉镇朝阳村村民代表大会长官村创先争优活动学习计划（1）6月中旬召开动员大会，进行安排部署。
（2）精心组织，统筹安排，6月下旬集中组织一次支部学习。
（3）开展经常性的学习教育活动，认真组织党员政治理论学习和党的基本理论、基本知识学习，做到有计划、有措施、有检查、有时间保证。
（4）7月份开展一次全体党员知识答题活动，全体党员每人都进行一次党性分析活动。
每人上交一份党性分析报告，党性分析报告要结合前期开展的先进性教育活动成果，对照个人岗位职责、入党时间、工作要求标准，联系个人的思想和工作实际，分析开展创先争优活动中的收获体会，并深入查找在能力方案范文.库.整理~方面存在的差距。
然后围绕个人存在的差距开展讨论，并提出个人改进的具体措施，7月25日前报告交办公室。
（5）①设立质量监督科为党员责任区示范点。
②设立第一项目部为促发展先锋队。
③设立乡青年文明号机运科为党员示范岗，把党员作用突出出来。
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2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议
过了关于修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法的决决定将村委会、居委会的任期由3年改为5年。
解，2012年以来，已有超过1000名全国人大代表提出29件相关议案。
有代表表示，村委会换届选举是一项法律性、
强的工作。
每次村委会换届选举，从前期准备到基本结束，
要半年以上时间，解决个别难点村选举问题则需要七八个
各级党委和政府都要投入大量的人力、物力和财力。
区镇两级人大代表5年一选，村委会换届3年一选，6年内区镇村三级的选举工作要进行4次。
基层选举频繁，无疑增加了基层党委、政府的工作任
农村财务会计 2019.1
37 2019.1 务和压力，不利于基层集中精力抓经济社会发展等中心工作。
有代表认为，村民委员会换届选举组织工作的难度越来越大，选举成本越来越高。
村委会任期比较短，使部分村委会成员存在“一年选、二年干、三年等着换”的心理。
也有委员持相同的观点，“如果村委会班子轮换过快，容易造成短期行为。
”
这些议案指出，随着经济社会发展，城乡社区治理、基层公共事业建设的任务越来越重，村委会、居委会换届频繁，较难制定和实施长远规划，也不便与基层政府工作对接。
2017年10月修订通过的《中国共产党章程》将党的总支部委员会、支部委员会每届任期由“两年或三年”调整为“三年至五年”。
2018年7月，中共中央办公厅印发《关于党的基层组织任期的意见》，进一步明确，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。
民政部部长黄树贤表示，将村民委员会、居民委员会的任期由3年改为5年，与村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会的任期保持一致，有利于坚持和加强党的全面领导，完善党领导下的基层群众自治制度和工作机制，促进村和社区公共事业健康有序发展，有利于实现村民委员会、居民委员会换届工作与村和社区党组织换届工作统一部署、统一实施，有利于保持基层群众自治组织负责人队伍相对稳定。
党的十九大报告指出，“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。
完善农村基层民主选举，推进基层民主建设，不仅是新时代实施乡村振兴战略、构建“三治合一”乡村治理体系的题中之义，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键环节。
此次村委会、居委会的任期修改，符合发展变化的基层实际，反映代表呼声，有利于保持基层群众性自治组织负责人队伍相对稳定，有利于促进村和社区公共事业健康有序发展。
CK。