城市燃气运行安全管理的思考

城市燃气运行安全管理的思索
城市燃气运行安全是城市燃气运营的关键环节，是城市燃气事业发展的前提。

我市人工煤气运行十多年来，历界领导、安全管理人员逐渐摸索出了一套合适我公司安全管理的模式，现将其主要几个方面表达如下，希望各位同仁批评指正。

我市的城市燃气运行安全管理，始终保持“安全第一，预防为主〞的安全生产方针和“以人为本，安全第一〞的安全管理理念，在具体工作中，我们主要做了以下工作。

一、建立健全安全管理机构，形成络。

公司成立安全科，设置安全员、内勤岗位。

所、站〔队〕、班组分别设置安全员岗位，并且成立以各单位、部门一把手为成员，主管安全副经理为副主任，经理为主任的安全生产管理委员会，对公司重大问题进行讨论、决策。

公司定期〔每周五〕召开公司安全例会，研究、布置当前和今后的安全工作开展状况，指导基层单位的安全工作。

层层签订安全生产责任制，做到“纵向到底，横向道边〞，切实做到“谁主管、谁负责〞“谁签字、谁负责〞。

二、建立健全安全生产管理制度，做到以制度规范职工的行为，切实做到制度面前人人平等。

三、确定重点把握一般，审时度势搞好安全工作。

安全工作每一时期都有其各自的重点，抓住了重点才能干好这一时期的安全工作。

在中压管线改造之前，由于中压管线事故频发，用户安全意识淡薄，我们把巡线工作和入户安检工作做为当时的安全工作重点。

在中压管线改造过程中，由于在运行的管线上作业，稍有不慎，就有可能发生事故，我们又把中压改造过程中的安全作为重点。

中压管线改造完成后，由于中压自然断裂事故不再发生，而低压自然断裂事故有增多趋势且城市道路改造开始大规模展开，施工破坏事故开始增多，所以，我们这一时期把安全工作重点，转移到了低压巡线和施工监护上来。

通过不同时期，调整工作重点，较好的完成了上级制定的安全目标，尝到了审时度势搞好安全工作的甜头。

四、建立各项工作的安全管理体系，保证各个时期安全工作的完成。

1、巡线工作。

巡线工作是贯彻“安全第一、预防为主〞安全生产方针的具体体现，是保证管网安全运行的第一道防线，一定要抓紧、抓好。

自2002年“〞事故以来，依据管网安全形势的需要，我公司对巡线监察队进行了全面调整，从“人防〞“技防〞“群防〞等方面着手，来维护管网的安全运行，〔1〕人防。

中压巡线人员由原来的7
人，增加为现在的20人。

另外，又增加施工监护员4名，推车检漏员三名，非煤气报警器用户检查员5名，低压巡线员7名。

使巡现监察队由原来的13人增加到现在的42人。

〔2〕技防。

一方面，采纳“四定一保〞科学的巡线方法，即“四定〞定人员、定路线、定时间、定责任区域。

“一保〞报安全。

另一方面，公司投入40多万元，在煤气中、低压管线四周商店、单位、未用气居民家中等悬挂了4千多台煤气报警器，购置一氧化碳检测仪10台、手推车检测仪两台、正压呼吸器面罩10套，共耗资约60万元。

截至目前为止，通过非煤气用户报警器报警发现管线泄漏7起，并且因抢救及时和排查仔细，使30多人避免了煤气中毒或死亡。

〔3〕群防。

安全工作仅靠煤气总公司是不行的，重要的是群众的参加，为此我们多次下小区进行安全使用煤气的宣扬，上门修理灶具，同时通过各种媒体宣扬煤气知识，制做低压小区巡线人员联系卡112块，悬挂于各小区主要出入口，执行群众有奖报警办法，重奖报警人。

〔4〕依据管网改造状况和季节、气候的变化，及近期管网泄漏状况及时调整巡线思路，将中压管线划分重点级别，分别投入相应的人员和设备，重点管段死看死守。

〔5〕强化安全检查。

我们执行巡线检查与巡线监察相结合的巡线制度。

公司设专门的巡线检查督导员一名，负责对基层巡线工作和巡线员巡线工作的检查、督导。

另外公司还制定了《巡线管理办法》、《巡线检查制度》、《巡线管理细则》、《巡线员奖罚制度》、《巡线安全操作规程》等制度，
局、总公司领导多次对巡线员在岗状况进行检查，结果优良。

一份投入、十分回报，在实施巡线工作管理体系后的2003年1-7月份，共发生大小泄漏60起，其中，我公司职工业余时间发现2起、遭破坏1起，群众发现主动报警2起，由巡线人员及非煤气用户报警器报警发现泄漏55起，占总数的91.7%。

大大提升了我公司主动抢修的百分率，减少了事故损失，期间未发生因煤气泄漏而造成的赔付事件。

2、施工监护工作。

施工监护做为保证煤气管网安全运行的重要措施之一，其目的是最大限度的避免煤气管网遭受外部因素损坏，保证全市煤气用户的安全用气，同时可减少因管网损坏引发的抢修工作，既提升管网运行安全系数，又降低了输配运营成本，因此建立系统的施工监护管理体系极为重要。

〔1〕、我们依据国家现行标准和规范，结合我市具体状况，制定了“施工安全协议〞，总结几年来的施工监护经验，编写和逐步完善了“煤气管线四周施工保护措施预案〞，开始实施施工监护协议制，要求施工单位在动工之前，必须先到我公司办理“施工许可证〞，同时由我公司向施工单位提供“保护预案〞和相关图纸、资料，并执行涉及管位踏线交底和现场开挖确认制。

协议制的执行，向绝大多数不了解煤气规范的施工单位提供了一整套简明规范要求，使他们懂得了煤
气管网安全的重要性，特别是“煤气管线四周施工保护措施预案〞，更是系统的介绍保护管网的方法，要点和适用于秦皇岛地质特点的保护要求。

〔2〕、专门抽调4名人员组建专职监护班，保证施工，特别是2004年我市面临着十一条道路改造，施工监护任务量大增，我们又及时调配至13人，执行分段承包，责任到人，明确了每人的监护区域，并将监护人员的联系方式通报给施工方，使他们密切联系，沟通通畅，及时处理和解决现场问题。

〔3〕、依据施工监护作用的日趋重要，我们逐步总结实施了严格的三级检查制度，一级是公司每周对重点监护区段进行抽检。

二级是管线所天天对重点监护区进行巡查，三级是监护班长天天对所有现场进行检查。

三级检查制度，既要查人员在岗状况，又要查监护到位状况，还要查施工单位对监护要求的落实状况，保证了施工监护的效果。

〔4〕、强化业务技术培训，从国家规范到识图、画图，从同施工单位打交道的技巧到准确表达现场状况等方面逐一向监护人员进行讲解、示范，并采用了书面答卷和现场实际能力测试相结合的严格考核方式，考核合格后上岗，全面提升了监护人员的业务技术素养。

〔5〕、树立职工新形象，打造施工监护服务品牌，我们给每个监护员配发了印有“煤气监察〞字样的安全帽和袖标，使他们在施工现场既能有效的证实自己的身份和职责，又能及时与施工单位取得联系，
处理问题，每人配备笔记本及图纸，随时记录监护过程。

通过这些有效措施，我们建立起了有效的施工监护安全管理体系，通过2004年运行状况来看，成效显著，施工破坏事故占全部事故的百分比，由原先的70%，变为现在的8%。

3、中压改造工作。

中压改造是将原铸铁管段改造为钢管，因在带气运行的管线上作业，属危险作业范畴。

为较好地完成该项工作，我们采用了以下措施。

〔1〕制定中压作业方案，执行各单位、部门、“纵横〞汇签，层层把关。

纵横会签是指，作业单位负责人和上级主管领导会签为“纵〞，上级工程、技术和安全部门会签为“横〞。

这样便于整合各单位、部门的力量，更好地完成改造任务。

〔2〕在作业前，对所有作业参加人员讲解作业方案，让每人都了解各自的工作内容和需要注意的关键点。

〔3〕作业开始前10分钟，由各作业区〔点〕的安全员对作业现场进行安全确认，通过安全确认后，方可开始作业〔安全确认明细表见附表1-1〕。

〔4〕作业完成后，由各作业现场安全员进行查漏检查，确认无漏后作业完毕。

4、入户安检工作。

依据中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》的有关规定，燃气供应单位应实施每年至少一次的检查，并应对用户进行安全用气的宣扬，我公司制定了《用户安全检查制度》、《安检手册》及煤气供应公司《入户安检实施细则》。

安检前，我们对收费员进行了安检工作培训，使每人都对安检的重要性，内容，方法，记录、填写等熟练掌握，并召开了动员会，要求安检人员必须入户，必须使用仪器检查，必须请用户签字，以此来保证安检质量。

通过检查，查出了居民用户中存在的安全隐患，催促用户整改，并向用户发放违章用气整改通知单〔违章用气通知单见附表1-2〕。

对用户进行了安全用气知识的培训，从根本上遏制了室内事故蔓延的趋势，收到了很好的效果，很好的保证了全市居民的安全用气。

5、抢修工作
〔1〕、室外。

为保证煤气抢修规范有序，防止和减少事故损失，我公司专门制定了《煤气外网抢修、抢险预案》。

[1]、设立急抢修中心，24小时值班，做到有警必接，接警必到。

[2]、配备专门抢修车辆。

抢修工程车一辆，急抢修车一辆，急抢修摩托车6辆，车上常备各种抢修工具、备件、材料、检测仪器、通讯工具和消防器材，另有备用抢修车四辆。

[3]、成立专门抢修队伍。

急抢修中心设抢修班一个，随时待命。

假设有多个漏点时，还有工程处和管理队两个预备队可以抢险。

[4]、为保证抢修迅速，抢修人员通讯工具24小时保持畅通，保证接警后30分钟内到达现场。

〔2〕、室内。

有一支19辆摩托车的快速修理队，对报修状况按轻、重、缓、急分别对待。

五、踏踏实实做好各项基础安全工作
基础安全工作是进行其它安全工作的基础，必须认真细致的做好。

〔1〕、建立基层单位安全管理台帐，将公司络，年度安全工作目标、职工名单、各岗位安全生产职责、安全检查、安全教育、安全学习、安全会议、安全隐患等基层单位涉及的安全工作，集中到安全管理台帐，便于学习、检查、使用。

〔2〕、建立事故报告制度。

我公司负责全市管网运营管理，室内外事故的抢险，救援工作。

因此，为使我公司的抢险既要准确及时，又要使我公司所进行的事故调查分析具有法律的效用。

我们制定了[1]、事故现场勘察记录表和室内外事故报告单，[2]、出事故现场必须两人以上。

[3]、制定了室内事故处理十四步，要求各抢险人员必须熟练掌握。

[4]、制定事故抢险预案并定期演练。

城市燃气运行的安全管理涉及方方面面，以上仅是我公司安全管理中的几个方面，不够之处还请各位同行多多指正。

秦皇岛市煤气供应公司安全科科长注册安全工程师赵振英
联系：0335—3030747
附表1-1
一般带气作业区安全确认明细表
年月日
作业名称
作业区及地点
确认时间
是否设置警戒区
警戒绳标志是否显然
是否有人警戒
作业区有无明火
作业区内人员是否关闭了通讯工具作业坑是否便于逃生
照明设备是否防爆
灭火器是否到位
是否穿戴工作服
正压呼吸气是否置于上风向
指挥
作业区指挥
安全员
填写人
附表1-2
违章用气整改通知单
〔〕年〔〕
月日
用户地址：〔〕用户姓名：〔〕
依据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》〔建标[2001]93〕、《秦皇岛市城市煤气管理办法》的有关规定，经对您安全用气状况进行检查，发现您存在违章内容第〔〕条所列的安全隐患，请您马上按整改要求第〔〕条规定予以改正〔煤气总公司整改联系：3062434〕，否则，由此产生的一切后果自负。

违章内容整改要
求
第一条：私拆私改第一条：向煤气总公司申请整改
第二条：在煤气操作间使用蜂窝煤炉的第二条：将蜂窝煤炉撤掉第三条：煤气设施房间内住人第三条：人员搬离
第四条：无报警器第四条：正常使用报警器
第五条：热水器无烟道第五条：向煤气总公司申请安装
第六条：胶管无卡子〔有接头〕第六条：安装卡子〔更新胶管〕
第七条：胶管穿墙第七条：申请改线
第八条：热水器被装修起来第八条：拆掉装修
第九条：煤气表被装修起来第九条：拆掉装修
〔有通风孔且便于修理的除外〕
第十条：壁挂炉被装修起来第十条：拆掉
装修
第十一条：其它第十一条：
用户签字：安检员签
字：签发单位章
〔存根联〕。