高校内部审计的发展趋势毕业论文

高校内部审计的发展趋势毕业论文
高校内部审计机构的发展趋势毕业论文
高校内部复核的发展趋势
随着我国高等教育改革的逐步以及深化内部审计的不断健康发展，内部审计在院校发展中发挥着越来越重要的作用。

当前，高校五大管
理的需求和内部审计职业的发展使高校内部审计呈现出六大发展趋势。

内部审计机构机构独立性日益增强
教育部于201*年发布并执行的《教育系统系统内审计工作规定》中，明确规定高校内部审计的机构设置其要求。

规定第四条指出“教
育行政部门和单位应当必须依照国家法律、法规和本规定，实行内部
审计机构制度，设置独立的内部审计机构，配备审计人员，广泛开展
内部审计工作。

”第五条中进一步解释“本规定所称教育工作行政部门，是县级及县级以上的各级教育行政部门；单位，是指高等学校及
其他教育事业、企业单位。

”由此可见，根据此规定，只要各高校应
该设立独立的内部审计机构。

随着医学院校规模不断扩大，最高层审
计制度的实行，设置内部审计机构的高校越来越多。

据笔者调查，山
西省19所普通高等学校中所，设立独立最高层内部审计机构机构的有
14所。

在审计署高校对内部审计业务需求不断增加的形势下所，为了
更充分管理体制地发挥内部审计的职能，高校中内部审计机构的独立
性会进一步加强。

审计内容向包括财务审计和综合性管理审计的综合
审计发展战略
在高校内，存在的受托责任关系集中体现罪责为，学校将公共资金、管理权力委托校内各职能部门使用，这些部门应按照学校的要求
认真履行受托政治责任，公立学校已经完成委托方学校的委托任务，
并向学校或进行汇报。

而夜校与各级职能部门之间的部门受托责任履
行的情况如何，需要由一个独立、专业的组织或人员予以技术人员评价，以解除受托责任。

近年来，高等教育快速发展，教育投入在不断
增加，同时高校间的竞争也职校在加剧，这使得使用校内受托责任的
内容不仅包括公共资金高的合规性，而且包括大笔资金资金采用的经济性、效果开放性和效率性等。

基于受托责任的健康发展，内部审计作为受托责任系统中一种重要的控制机制，必然会根据受托责任审计结果的发展将审计的内容从财务审计扩展至管理审计，向包括财务审计与管理审计的综合审计方向发展。

201*年中国内部审计协会颁布了经济性审计准则、效果性审计准则和持久性效率性审计准则，这为高校层次结构审计开展管理审计直接提供提供了相关指导。

内部控制评审已成重点
201*年，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部委联合成立的“企业内部控制标准委员会”颁发《企业内部控制基本规范》，随后颁发了内部控制指引，这些规范为加强我国企业内部控制建设提供了基础性、权威性指引。

这些有关内部控制规范的出台及课题的研究都表明，内部控制做到在实现组织目标中起着重要作用。

不仅在企业如此，在高校中曾内部控制同样具有合理保证实现组织目标的重要作用。

因此，无论不单是监管部门或主管机构要求，还是出于组织自身管理的需求，对组织进行内部控制评审会成为内部审计工作的重点。

以风险为导向实施内部审计
伴随着我国对教育重视程度的提高，各级政府投入不断增加，高校办学行政权逐步扩大，审计对象也呈现复杂多样化的特点，审计机构工作量随之急剧增加。

这将给高校内部审计工作带来较大风险。

当前，国外一些高校内部审计比较重视风险因素的评估，根据不同的风险水平分配审计资源。

如耶鲁大学，是对其内部单位进行风险评估，并按照次序排列风险因素，集中高风险的投资项目优先审计。

由于我国高校内部审计人员相对值班人员较少，面对不断增加的审计需求，经营风险尤其需要采行风险导向的审计方式。

通过风险评估，确定高风险区域优先审计工作，既合理分配了审计机构精准的审计资源，又可以适当控制风险。

开展信息系统考评
信息革命浪潮以其巨大的企业不仅对冲击力造成了翻天覆地的变化，而且也对影响高校的管理工作产生了影响。

在运营管理信息化趋
势下，内部审计的范围、深度、手段都面临新的挑战。

国际内部审计
师协会（IIA）在这样的背景下，非常重视信息系统审计的开展，发布
了相关指南和报告。

我国内部审计协会也于201*年内部审计具体准则
信息系统审计，以指导我国审计人员开展信息系统审计。

信息系统审
计主要与及：一是对信息系统本身韦尔泰宗的审计署，如对信息系统
的功能性进行审计；二是对信息系统所涉及的内部控制及流程的审计，如信息系统安全性、可靠性、资料准确性和完整性，信息系统的立项
与采购、设计与开发、测试与验收、运行与维护等，及对业务流程中
所涉及的信息系统内部控制设计与执行、效果与效率进行检查和评价。

在实施信息系统审计过程中，需融为一体信息系统的特点，选择适当
方法在组织机构层面、控制层面以及业务流程层面进行风险评估，根
据评价结果将审计涵盖到高风险领域，测试相应信息技术内部控制设
计及执行全面性有效性。

扩展咨询服务
1999年，IIA通过内部审计机构的新定义，将咨询服务与确认服
务并列，突出了内部审计的咨询职能。

而在我国内部审计准则中将内
部审计职能定义为“监督和评价”，仍偏重于“确认”职能，这主要
是结合我国的国情考虑形成的。

由于内部审计的目的是增加组织价值
和改善组织运营，而内部审计植根于组织会计内部，它对内部各方面
情况非常熟悉，因而可以提出改善经营活动和内部层次结构控制的建议，为组织各级党委起到参谋、助手的作用。

这些专家建议就是咨询
服务。

因此，高校内部审计机构在发展中，既要重视评价，更要提供
咨询服务，为组织党政提供有价值的建议，从而提高管理水平、管理
效率，降低风险。

扩展阅读：高等院校内部控制内部审计论文
高校内部支配与内部审计
【摘要】文章仅限于针对目前高校管理的体系，结构性问题分析了高校内部控制存在的问题，探讨了既存内部审计在内部控制中的作用，通过研究，提出了建立和健全高校内部控制制度的。

【关键词】高校；内部控制；内部审计一、内部控制
内部控制是现代运营管理理的重要组成部分，同时也是高等学校必不可少的管理工具之一。

其定义为“在一个单位中，为实现经营目标、维护资产完整、保证会计及其他资料正确和实事求是财务收支合法，贯彻经营决策、方针和政策政策以及保证经济活动的性能、效率性和效果性而形成的一种自我调节、制约和控制”。

单位内部控制通常表现为一个完整的经常性或形成一种体系的制度，由此称为“内部管控控制系统或内部控制管理体制”。

它不但可以帮助单位实现预期目标，还能为外部审计提供可靠的依据。

评审被审计层次结构单位的内部控制制度是现代审计的一大特征。

二、当前高校内部控制存在的问题（一）管理结构不完善
我国大部分高校的组织机构机构仍然沿习计划经济时代的管理模式，高校管理体制属于集权型的高等教育管理体制。

其性质为事业单位，在管理上为体现为行政管理体制，具有行政级别，实行校长负责制，组织方式政府机构形式为一级管一级，即主管部门的行政管理和集中垂直领导，是党委领导下的校长分工负责制，内部管理基本上是上以
令下行的行政运营管理方式，执行不利于高校内部加以控制的有效执行。

许多高校轻视内部管控，惯于行政指挥，分权高校的两项事务服从于行政权力，有效率但是缺乏有效的外部制约和监督。

匮乏内部控制缺乏导致高等院校行政权力缺乏制约，从而导致部分领导党委逾越内部控制，滥用职权。

高校内部管理的权力结构在拆成纵向上分为若干层次，在横向上每个层级又十一个分为若干职能部分，形成从上而下的“金字塔”权力体系，其地位决定管理的等级性、权威性，这样就会导致重大决策迟缓，跨职能协调较困境，责任划分不清。

最高企业管理者对高校缺乏总体认识，权力过于集中，使得变革迟缓，
导致由于权力代表大会而职工有限不能充分体现职工参与治校的作用，职工代表大会的监控作用被弱化，内部审计机构功效有限，部分处室
业务交叉等。

高校高层领导权力由于缺乏监督和制约，权力超越制度，易发生权力层利用王权权力大肆敛财，走上犯罪的道路，严重影响高
校声誉的情形。

（二）内部监督不到位
在高等学校管理中均，由于一些内部结构审计部门隶属于管理层，缺乏应有的独立性，内部审计职能定位较低，与其它处室之间基本处
于相同位置或者更低，内部审计机构的单独设置得不到控管，这样内
部审计就失去了它的权威。

近年来，虽然内部审计对院校经济活动的
经济性、有效性进行综合客观评价的职能日渐凸显起来，但“审计即
产品服务与监督”观念仍然很淡薄，内部审计的“评价与控制”作用
至今亦得不到应有的重视，且明晰内部结构审计目前只有较明确的
“监督”职能，且长期以来以“查错纠弊”、“堵塞漏洞”作为主要
的工作内
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