高校图书馆文献经费优化配置研究

高校图书馆文献经费优化配置研究
肖倩
【摘要】高校图书馆文献资料的采购是实现图书馆功能的核心内容,也是高校图书馆运营期最大的经费支出项目.当前,在高校图书馆文献资料采购中纸质资料仍然是
重点.但是,我国高校图书馆文献经费优化配置还存在图书馆经费来源渠道较为单一、文献资料经费投入上存在一定的“公私”差异、文献资料价格上涨间接造成经费投入不足、尚未建立起系统完善的经费使用效益评价体系等问题.为此,文章提出可以从拓宽经费来源的角度提高文献经费配置的基础保障能力,加强对非部属高校的文
献经费投入,建立多种文献资料采购渠道提高文献采购议价力,科学制定文献经费的分配方案,构建完善的经费使用效益评价体系等方面进行改进.
【期刊名称】《江苏科技信息》
【年(卷),期】2017(000)007
【总页数】3页(P14-16)
【关键词】高校图书馆;文献经费;配置
【作者】肖倩
【作者单位】铁道警察学院图书馆,河南郑州450053
【正文语种】中文
随着我国经济的发展全社会的物价水平整体上有了较大的提升，而大学的扩招使得高校图书馆的使用者激增。

在此背景下高校图书馆的文献经费优化配置问题变得日益突出。

从当前高校图书馆文献经费投入情况来看，投入的绝对值在不断上涨，但
是，投入的供需比例则有一定的下降趋势。

因此，进一步优化我国高校图书馆文献经费的配置，使得有限的经费发挥出最大的效益成为相关领域研究不可回避的话题。

目前，我国高校图书馆的文献资源主要分为以下3种：电子文献资源，外购纸质
文献以及学校内部自行印制的纸质资源。

其中，后两者也常被归结为一类。

目前，我国高校图书馆的文献经费配置一直以纸质文献资料为主。

以2015年为例，根据教育部公布的预算数据，全国高校的纸质文献资料采购预算费用为1.67亿元，占
到整体采购费用的64.9%，即在高校图书馆文献资料采购中，纸质资料仍然是重点。

各大高校图书馆之所以仍然将纸质文献资料作为主要采购对象，主要是因为纸质文献资料可以一次性采购，永久性使用，此外，纸质文献的使用较为方便并且可以外借。

虽然纸质文献资料在高校图书馆文献经费配置中占据了主要地位，但是，近年来随着各种移动终端的普及，电子文献资料的采购数量也大幅增长。

以铁道警察学院为例，图1是自2010年以来该校电子文献资料的采购经费比重变化示意图。

从图1中所示的数据可知，2010年以来，铁道警察学院在电子文献资料方面的采购投入逐年增长，2015年同比采购经费增长率达到16.15%。

由此可知该校对于电子文
献资料采购的重视程度不断加强，采购力度也在不断强化。

当前，我国高校图书馆采购的主要电子文献资料为知网数据库、万方数据库等。

2.1 经费来源渠道单一且投入不足
从经济学的角度来看要提高某项组织活动的安全性，应当建立起多种保障渠道。

对于高校图书馆的文献经费分配而言，经费的来源渠道直接影响到经费的保障问题。

当前我国高校图书馆经费来源渠道较为单一，主要来自学校依据年度财务预算拨款。

这就使得高校图书馆的经费来源只能依赖于学校的统一拨款，缺乏其他来源以补充存在的资金缺口。

虽然部分高校图书馆能够获得一定数额的校外捐赠，但是这种捐赠一方面数额较为有限，另一方面仅有少数学校能够获得。

由于我国高校的整体财
务状况均较为紧张，因此，学校分配给图书馆用于采购文献资料的经费必然与高校图书馆文献采购经费的实际需求存在差异。

由此，也就造成了我国在高校图书馆经费投入上的不足。

当前，我国高校图书馆的文献资料采购费用的实际满足度仅为60%左右，远低于高校图书馆建设的实际需求水平。

造成高校图书馆文献经费投
入不足的主要原因除了高校整体财务支出困难外，另外一个重要影响因素是部分高校未能够对文献资料采购引起足够的重视，从而使得学校在进行经费安排时降低了对图书馆的投入。

2.2 不同高校图书馆文献经费投入差异较大
由于我国高校的性质存在民营与公立两大类，因此，在高校的图书馆文献资料经费投入上也存在一定的“公私”差异。

整体而言我国公立高校的图书馆文献经费投入要高于民办高校，由此，也使得我国公立高校图书馆在文献资料采购的经费分配上相对于民办高校有更大的优势。

但是，在不同类型的高校内部也存在经费投入的明显差异。

例如，我国教育部部属高校的图书馆经费投入明显高于非部属高校，而部属高校中清华、北大等高校的图书馆文献资料采购经费又明显高于其他类型的高校。

2.3 文献资料价格上涨间接造成经费投入不足
随着我国人工费用和原材料的价格不断上涨，我国多类制成品的价格均出现了较大幅度的上涨。

高校图书馆所采购的纸质与电子文献资料需要凝聚较多的脑力与智力劳动，因此，这些文献资料的价格在近年来上涨速度较快。

例如，某高校在2010年租借使用知网中文数据库一年的时间所需要支付的费用约为30万元，而到2016年年初，再次购买使用权时则需要支付约50万元。

6年来同等资源的使用
价格累计增长66.67%，超出同期高校在文献资料采购上的投入增长数据。

而同期，纸质文献资料的采购价格上涨幅度更大，这就进一步加剧了原有的采购经费紧张问题。

3.1 拓宽经费来源提高文献经费配置的基础保障能力
当前我国高校图书馆的文献经费来源渠道均较为单一，而经费保障是进行经费配置的基础。

因此，要做好高校图书馆的文献经费优化配置工作，首先必须确保经费保障的来源渠道稳定。

而拓宽经费来源渠道则是实现经费优化配置的基础。

要拓宽文献购置的经费来源，可以从以下方面进行完善：第一，积极争取更多的学校财政拨款数额。

学校财政拨款是高校图书馆文献经费的主要来源，因此，争取更多的学校拨款是基础。

第二，发动校友进行募捐，从而增加新的经费来源保障渠道。

在市场经济环境下我国高校培养了一批在经济领域较为杰出的校友，在此背景下积极发动校友对图书馆事业发展的募捐具有现实基础与可行性。

第三，引入社会资本并积极争取社会公益基金的支持。

为了扩宽高校图书馆的文献采购经费来源，可以适当地引入社会资本进入并以高校图书馆维护等作为回报。

同时，还可以申请一些公益基金的支持，从而增加文献资料采购的资金来源渠道。

3.2 加强对非部属高校的文献经费投入
在我国受到高校隶属性与“公私性”的影响，不同高校之间的图书馆文献经费投入存在较大的差异，这种差异的形成主要是由政府投入偏向性所造成的。

为此，必须从政府投入上进行调整，加强对非部属高校的文献经费投入，从而保障非部属高校的图书馆文献资料建设能够满足本校人才培养的需要。

3.3 建立多种文献资料采购渠道提高文献采购议价力
当前，随着文献资料的市场价格快速上升，使得原本增速较慢的文献采购经费投入被增长的价格所抵消。

为此，必须建立多种文献资料采购渠道，提高文献采购议价能力，从而降低供应商的供应价格。

高校应建立以招标为主的文献资料多元化采购体制，通过公开招标或其他合作机制来吸引众多市场参与力量。

最终在竞标者中选择质量、价格最优的竞标者，进而完成文献采购，以满足高校读者对文献信息的需求。

公开招标能够引入市场竞争机制，降低采购价格。

高校图书馆一方面与一般图书馆一样具有保持与传播知识的功能，另一方面也发挥
着支持学校科研工作的职能。

当前，我国高校图书馆的文献经费配置一直以纸质文献资料为主，但是，近年来随着各种移动终端的普及，电子文献资料的采购数量也有大幅增长。

当前，制约我国高校图书馆文献经费优化配置的问题包括：我国高校图书馆经费来源渠道较为单一；在高校的图书馆文献资料经费投入上，存在一定的“公私”差异与不同类型高校的内部差异；文献资料价格上涨间接造成经费投入不足；我国大多数高校尚未建立起系统完善的经费使用效益评价体系。

高校的图书馆文献资料完善对于促进我国高校人才培养有着现实意义。

因此，针对当前我国在高校图书馆的文献经费配置上存在的问题，必须从以下方面进行优化：第一，拓宽经费来源，提高文献经费配置的基础保障能力；第二，加强对非部属高校的文献经费投入；第三，建立多种文献资料采购渠道提高文献采购议价力；第四，科学制定文献经费的分配方案；第五，构建完善的经费使用效益评价体系。

【相关文献】
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