第十一章 新闻事业管理

（二）新闻事业管理的对象
新闻工作者的新闻传播活动 新闻产品 从新闻媒体剥离出来单独经营的部分
摄影作品《上学》 摄影记者说，他第一次看到这种
“绳桥”时就惊呆了，那感觉只 有一句话：触目惊心！后来一种 责任感使他在两年多的时间里， 为拍摄出真实而感人的瞬间，多 次与孩子们同行，在惊险的“绳 桥”上走在孩子们的前面，一手 抓钢丝，一手拿相机，早着自己 随时都有可能掉下去的危险，将 长久的牵挂与担心倾注在摁下快 门的一刻…… 邵全海，《绳桥上的震撼 -评新闻奖一等奖 < 上学 > 》 ，《新闻实践》， 2003 年 第 6 期。
1999 年，俄罗斯联邦政府的 “出版委员会”与 “广播电视委员会”合并升格为新 闻 部，“全俄 罗斯广播电视公司”则成为国家媒 体 的专业管 理 机构，对各大电视公司调整分配资源。
2. 法律法规管理——通过立法或司法活动，对 新闻媒体进行规范和管理，对监管机构进行规范 和约束，为增强新闻管制提供法律依据，具有原 则性、稳定性和长期性的特点。
美国联邦通信委员会
（ Federal Commun ications Commissio n ， FCC ）
是一个独立的 美国联邦政府机构，由 美国国会法令所授权创立 ，并由国会领导。
由 1934年通信法案所创 立，负责规定所有的非联 邦政府机构的无线电频谱 使用（包括无线电和电视 广播），美国国内州际通 信（包括固定电话网，卫 星通信和有线通信）和所 有从美国发起或在美国终 结的国际通信。
东森购物 5 个频道一 年的销售额在 2004 年就已高达 350 亿新 台币。
德國時尚購物電視台 ， 2012 年達到歷年 來的高峰，達 5 億 1,500 萬歐元。
二、世界各国加强新闻事业管理 的通行做法
1. 政府行政管理 ——通过政府机构或社会 组织依法运用各种行政和政策手段来实现对新 闻事业的管理。
3. 行业内部管理——通过行业协会的维权自律 机制、媒体的内部治理和自我约束机制、从业人 员的职业准则和行为规范等，以达到依法自我管 理的目的。
Telecommunications Act of 1996
1996 年美国电信法是 将近 62 年第一个大幅 修正 1934 年美国通 讯法的美国电信相关 法令。
委员会也是影 架构
日本广播公司（ NHK ）由经营委员会、董事会 两级机构管理。经营委员会由日本首相任命的 12 名成员组成，他们决定日 本 广播公司的重大事项 ，诸如管理机构、公司政策、预算及其它的财政 计划、广播站点布局计划、职业道德准则，选举 任命董事会会长，批准副会长、监事会成员、董 事会成员的任命等。董事会由会长、副会长、董 事等组成，负责处理日 本 广播公司重要的日常事 务。
三、我国新闻事业管理的意义
第一，加强新闻事业管理是贯彻落实党和 国家路线方针政策的有力保障。
第二，加强新闻事业管理是为社会主义现 代化建设营造良好舆论环境的需要。
第三，加强新闻事业管理有利于保护媒体 之间的有序竞争。
第四，加强新闻事业管理有利于保障和维 护新闻工作者的合法权益及职业准则。
第十一章 新闻事业管理
第一节 新闻事业管理的内涵及意义
一、新闻事业管理的涵义
（一）新闻事业管理的界定
新闻事业管理是指对新闻传播活动所实施 的领导、调控、规范等职能行为，包括对 新闻媒体、新闻从业人员及其职业行为和 所制作传播的精神产品等进行的管理。
包括两个方面：一是由党和政府的新闻主 管部门、机构以及相关团体，依据法律法 规、政策纪律、道德规范，从外部对新闻 事业所进行的管理；二是各新闻媒体管理 层对本媒体的内部管理。
此条文在 1996 年 1 月 3 日美国第 104 届 国会中通过，并且在 同年 2 月 8 日由美国 总统克林顿宣布实施。
台湾 NCC
2006 年 02 月 22 日，台湾“通讯传播委 员会” (NCC) 正式成立。
该机构是一“独立于行政部门之监理机 关”，未来将扮演整合岛内通讯与传播市 场的监理角色，使电信、传播与资讯三大 领域的产业均能在公平基础上良性竞争互 动；委员依相关规定，掌理通讯传播专业 管制性业务，将严守客观、中立及专业立 场。