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理制度。中国人民 的预算经国务院财政部门 审核后，纳入中央预算，接受国务院财政部门 的预算执行监督。
4.中国人民 独立承担民事责任。
12
二、中国人民 是特殊的金融机构 金融机构：办理存贷款、贴现、结算。 特殊：经营目的、资金来源、资金运用、业
务对象、业务方式。
13
三、中国人民 是在国务院领导下实施金融宏 观调控的国家机关，具有相对独立性。
金融法律法规
1
第一节 中央 的产生和发展
一、西方中央 的产生与发展 （一）形成时期（17世纪中后期-20世纪初） 早期的中央 是在大商业 的基础上逐步演化
而来。 19世纪中后期逐渐向中央 过渡。 1668年瑞典国家 ；1694年英格兰 。
2
（二）发展时期（一次大战-二战结束） 1920年比利时布鲁塞尔国际金融会议。 新设：原有国家和新建国家，人工设计。 改组：较为彻底剥离商业 业务，实现职能
6
（三）中央 地位初步确立时期（1979-1993） 金融体制改革：恢复和新建一些机构和业务，
呈现多元化和多样化格局，迫切需要加强 金融业的统一管理和综合协调。 1983年9月17日，国务院作出决定，从1984年 1月1日起，由中国人民 专门行使中央 的职能。 1986年1月7日国务院发布《 管理暂行条 例》，首次以法规形式规定了中国人民 作为中央 的性质、地位与职能。
8
2003年12月修正《中国人民 法》，2004年2 月1日正式实施；
2005年8月10日成立上海总部。 (何立慧，P29-30)
9
第二节 中国人民 的法律地位
一、中国人民 是独立的法人 法人：具有民事权利能力和民事行为能力，
依法独立享有民事权利和承担民事义务的 组织。 应当具备的条件： 依法成立；有必要的财产或经费；有自己 的组织机构和场所；能够独立承担民事责 任。
7
（四）中央 地位强化时期（1994- ） 1994年成立三家 性 ， 性业务剥离； 1995年3月《中国人民 法》颁布实施，第一
次以法律形式确立了中国人民 作为我国 中央 的法律地位； 1998年改革人民 管理体制，撤销省级分行， 设立跨省区分行。 2003年4月将金融监管职能分离出来，确立分 业监管格局；
转换，成为真正的中央 ；增强中央 的 独立性。
3
ห้องสมุดไป่ตู้
（三）普及和加强时期（二战后- ） 普及：社会主义国家和新独立国家纷纷建立
中央 。 加强：各国政府加强了对中央 的控制和利
用，国有化；独立性程度不断提高。
（何立慧，P26-29;刘旭东，P16;陈风:《金 融法》，中国政法大学出版社，2007）
4
二、我国中央 的产生和发展 （一）创建时期（1948年12月1日-1952年） 1948年12月1日，中国人民 成立。 1949年初，总行迁至北京。 各解放区 并入中国人民 ；接管官僚资
本 ；取消帝国主义 在华一切特权；改 造私人 。
5
（二）计划经济体制时期（1953-1978） “大一统”格局：既是货币发行和执行金融
管理职能的国家机关，又是从事信贷、储 蓄、结算、 等业务经营活动的经济组织。 全国唯一一家 ，承担着中央 、商业 和 性 的多重职能。 1969年并入财政部，1978年恢复到部委级单 位。
中央 与政府的关系： 独立型：中央 直接对国会负责。 、德国、
瑞士。 半独立型：名义上隶属于财政部，但独立性
较大。英国、加拿大。 依附型：直接受控于政府。意大利、比利时、
澳大利亚、韩国。 （刘定华，P79-82；何立慧，P40-41)
14
案例1： 中国人民 货币 委员会于1997年7月成立。 根据《中国人民 货币 委员会条例》，货
18
第三节 中国人民 的组织机构
一、中央 组织机构概述 中央 的内部分工和结构关系。 （一）中央 的权力机构（何立慧，P32-33) 对中央 的货币金融 、业务方针、人事安排、
规章制度拥有决策权、执行权、监督权的 机构。 一般为董事会、理事会或类似的委员会。
中国人民 行长、国家 管理局局长、中国证券 监督管理委员会主席为货币 委员会的当然委 员。货币 委员会其他委员人选，由中国人民 提名或者中国人民 商有关部门提名，报请国 务院任命。
16
货币 委员会设主席一人，副主席一人。主席由 中国人民 行长担任；副主席由主席指定。
货币 委员会现有15名组成成员，他们是： 主席：周小川 中国人民 行长 委员：尤 权 国务院副秘书长
朱之鑫 国家发展改革委员会副主任 李 勇 财政部副部长 胡晓炼 中国人民 副行长 易 纲 中国人民 副行长、国家 管理局局长 杜金富 中国人民 副行长
17
马建堂 国家统计局局长 尚福林 中国 业监督管理委员会主席 郭树清 中国证券监督管理委员会主席 项俊波 中国 监督管理委员会主席 姜建清 中国 业协会会长 钱颖一 清华大学经济管理学院院长、教授 陈雨露 中国人民大学校长、教授 宋国青 北京大学国家发展研究院教授 请问：从货币 委员会性质、职责以及人员构成 的规定，是否可以判断中国人民 独立性的高 低？
币 委员会是中国人民 制定货币 的咨 询议事机构，其职责是在综合分析宏观经 济形势的基础上，依据国家宏观调控目标， 讨论货币 的制定和调整、一定时期内的 货币 控制目标、货币 工具的运用、有 关货币 的重要措施、货币 与其它宏观 经济 的协调等涉及货币 等重大事项， 并提出建议。
15
货币 委员会由下列单位的人员组成：中国人民 行长；中国人民 副行长二人；国家计划委员 会副主任一人；国家经济贸易委员会副主任一 人；财政部副部长一人；国家 管理局局长； 中国证券监督管理委员会主席；国有独资商业 行长二人；金融专家一人。货币 委员会组成 单位的调整，由国务院决定。
10
1.中国人民 有自己的资本。
资本的所有性质： 资本完全国有。英国、法国。 公私混合持股。 （55%+45%），比利时。 全部资本为私人所有。 、意大利。 无资本金。韩国。
第八条 中国人民 的全部资本由国家出资，属 于国家所有。
11
2.中国人民 有自己的营业收入和营业支出。
3.中国人民 实行独立的财务预算管理。 第三十八条 中国人民 实行独立的财务预算管
4.中国人民 独立承担民事责任。
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二、中国人民 是特殊的金融机构 金融机构：办理存贷款、贴现、结算。 特殊：经营目的、资金来源、资金运用、业
务对象、业务方式。
13
三、中国人民 是在国务院领导下实施金融宏 观调控的国家机关，具有相对独立性。
金融法律法规
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第一节 中央 的产生和发展
一、西方中央 的产生与发展 （一）形成时期（17世纪中后期-20世纪初） 早期的中央 是在大商业 的基础上逐步演化
而来。 19世纪中后期逐渐向中央 过渡。 1668年瑞典国家 ；1694年英格兰 。
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（二）发展时期（一次大战-二战结束） 1920年比利时布鲁塞尔国际金融会议。 新设：原有国家和新建国家，人工设计。 改组：较为彻底剥离商业 业务，实现职能
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（三）中央 地位初步确立时期（1979-1993） 金融体制改革：恢复和新建一些机构和业务，
呈现多元化和多样化格局，迫切需要加强 金融业的统一管理和综合协调。 1983年9月17日，国务院作出决定，从1984年 1月1日起，由中国人民 专门行使中央 的职能。 1986年1月7日国务院发布《 管理暂行条 例》，首次以法规形式规定了中国人民 作为中央 的性质、地位与职能。
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2003年12月修正《中国人民 法》，2004年2 月1日正式实施；
2005年8月10日成立上海总部。 (何立慧，P29-30)
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第二节 中国人民 的法律地位
一、中国人民 是独立的法人 法人：具有民事权利能力和民事行为能力，
依法独立享有民事权利和承担民事义务的 组织。 应当具备的条件： 依法成立；有必要的财产或经费；有自己 的组织机构和场所；能够独立承担民事责 任。
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（四）中央 地位强化时期（1994- ） 1994年成立三家 性 ， 性业务剥离； 1995年3月《中国人民 法》颁布实施，第一
次以法律形式确立了中国人民 作为我国 中央 的法律地位； 1998年改革人民 管理体制，撤销省级分行， 设立跨省区分行。 2003年4月将金融监管职能分离出来，确立分 业监管格局；
转换，成为真正的中央 ；增强中央 的 独立性。
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ห้องสมุดไป่ตู้
（三）普及和加强时期（二战后- ） 普及：社会主义国家和新独立国家纷纷建立
中央 。 加强：各国政府加强了对中央 的控制和利
用，国有化；独立性程度不断提高。
（何立慧，P26-29;刘旭东，P16;陈风:《金 融法》，中国政法大学出版社，2007）
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二、我国中央 的产生和发展 （一）创建时期（1948年12月1日-1952年） 1948年12月1日，中国人民 成立。 1949年初，总行迁至北京。 各解放区 并入中国人民 ；接管官僚资
本 ；取消帝国主义 在华一切特权；改 造私人 。
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（二）计划经济体制时期（1953-1978） “大一统”格局：既是货币发行和执行金融
管理职能的国家机关，又是从事信贷、储 蓄、结算、 等业务经营活动的经济组织。 全国唯一一家 ，承担着中央 、商业 和 性 的多重职能。 1969年并入财政部，1978年恢复到部委级单 位。
中央 与政府的关系： 独立型：中央 直接对国会负责。 、德国、
瑞士。 半独立型：名义上隶属于财政部，但独立性
较大。英国、加拿大。 依附型：直接受控于政府。意大利、比利时、
澳大利亚、韩国。 （刘定华，P79-82；何立慧，P40-41)
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案例1： 中国人民 货币 委员会于1997年7月成立。 根据《中国人民 货币 委员会条例》，货
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第三节 中国人民 的组织机构
一、中央 组织机构概述 中央 的内部分工和结构关系。 （一）中央 的权力机构（何立慧，P32-33) 对中央 的货币金融 、业务方针、人事安排、
规章制度拥有决策权、执行权、监督权的 机构。 一般为董事会、理事会或类似的委员会。
中国人民 行长、国家 管理局局长、中国证券 监督管理委员会主席为货币 委员会的当然委 员。货币 委员会其他委员人选，由中国人民 提名或者中国人民 商有关部门提名，报请国 务院任命。
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货币 委员会设主席一人，副主席一人。主席由 中国人民 行长担任；副主席由主席指定。
货币 委员会现有15名组成成员，他们是： 主席：周小川 中国人民 行长 委员：尤 权 国务院副秘书长
朱之鑫 国家发展改革委员会副主任 李 勇 财政部副部长 胡晓炼 中国人民 副行长 易 纲 中国人民 副行长、国家 管理局局长 杜金富 中国人民 副行长
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马建堂 国家统计局局长 尚福林 中国 业监督管理委员会主席 郭树清 中国证券监督管理委员会主席 项俊波 中国 监督管理委员会主席 姜建清 中国 业协会会长 钱颖一 清华大学经济管理学院院长、教授 陈雨露 中国人民大学校长、教授 宋国青 北京大学国家发展研究院教授 请问：从货币 委员会性质、职责以及人员构成 的规定，是否可以判断中国人民 独立性的高 低？
币 委员会是中国人民 制定货币 的咨 询议事机构，其职责是在综合分析宏观经 济形势的基础上，依据国家宏观调控目标， 讨论货币 的制定和调整、一定时期内的 货币 控制目标、货币 工具的运用、有 关货币 的重要措施、货币 与其它宏观 经济 的协调等涉及货币 等重大事项， 并提出建议。
15
货币 委员会由下列单位的人员组成：中国人民 行长；中国人民 副行长二人；国家计划委员 会副主任一人；国家经济贸易委员会副主任一 人；财政部副部长一人；国家 管理局局长； 中国证券监督管理委员会主席；国有独资商业 行长二人；金融专家一人。货币 委员会组成 单位的调整，由国务院决定。
10
1.中国人民 有自己的资本。
资本的所有性质： 资本完全国有。英国、法国。 公私混合持股。 （55%+45%），比利时。 全部资本为私人所有。 、意大利。 无资本金。韩国。
第八条 中国人民 的全部资本由国家出资，属 于国家所有。
11
2.中国人民 有自己的营业收入和营业支出。
3.中国人民 实行独立的财务预算管理。 第三十八条 中国人民 实行独立的财务预算管