项目决策分析与评价精讲(12)

第二节产品计划和建设规模
一、产品计划
（一）产品计划的概念
产品计划需要在产品组合研究的基础上形成。

1、产品组合：是指项目的各种不同产品的划分及其比例，含产品的种类、品种的结构互相间的数量关系。

2、产品计划：也称产品大纲，即拟建项目的主导产品、辅助产品或副产品及其生产能力的组合计划，包括产品品种、产量、规格、质量标准、工艺技术、材质、性能、用途、价格、内外销比例等。

（二）产品计划研究应考虑的因素
表3-2 产品计划研究考虑的因素
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（三）产品计划的比选
【例题4】下列关于建设项目产品计划的说法，准确的是( )。

（2023年年真题）
A．产品计划与技术装备、原材料供养计划无关
B．产品计划包括产品质量标准和产品规格等
C．有些项目生产多种产品，但主导产品只能有一种
D．产品计划是产品组合研究的基础
【答案】B
二、建设规模（概念、影响因素、合理性分析）
（一）建设规模的概念
建设规模：也称生产规模，是指所设定的正常生产运营年份项目可能达到的生产或者服务能力。

（二）建设规模研究应考虑的影响因素和内容
1.合理经济规模
2.市场需求
表3-4 市场情况下建设规模挑选表
3.资源供养及其他外部建设条件
4.生产技术和设备的先进性及其来源
5.资金的可供养量
6.环境容量
7.社会因素和政策规矩
8.行业因素
9.改扩建与技术改造项目
【例题5】下列关于决定投资项目建设规模所涉及因素和内容的表述中，准确的有（）。

（2023年年真题）
A．当产品市场需求量大时，应采用中、小规模
B．按照资金的可供养量，量力而行
C．尽可能使项目达到或临近合理经济规模
D．水利水电项目应研究资源可采储量和赋存条件（矿产资源开辟项目） E．改扩建项目应研究利用现有场地和公用工程的可能性
【答案】BCE
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（三）建设规模的合理性分析 <扩充>
1．符合产业政策、计划和准入条件。

项目建设规模是否符合国家和行业的产业政策、相关计划和准入条件是考虑其合理性的首要因素。

2．收益的合理性。

建设规模的变动会引起收益的变动。

项目规模的经济性问题是建设计划总体研究时需要考虑的重要问题。

3．资源利用的合理性。

主要应考虑资源利用的可靠性、有效性和经济性。

4．外部条件的适应性与匹配性。

5．对于技术改造项目，其建设规模的决定要与现装置有效结合和匹配。

第三节生产工艺技术计划研究
一、生产工艺技术挑选
（一）生产工艺技术挑选的原则
表3-5 生产工艺技术挑选原则表
【例题6】投资项目生产工艺技术挑选应遵循的经济合理性原则，主要体现在（）等方面。

（2023年年真题）
A.工艺流程短
B.技术成熟
C.物流输送距离短
D.设备配置合理
E.清洁生产
【答案】ACD
（二）生产工艺技术计划研究的内容
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1. 生产工艺技术计划研究的概念
生产工艺技术计划研究是在调查研究、专家论证、计划比较、初步技术交流和询价的基础上，决定拟建项目所使用的生产技术、工艺流程、生产配方及生产主意、生产过程控制程序、操作规程及程序数据等，以确保生产过程合理、通畅、有序的运行。

2. 生产工艺技术计划研究的内容
通过对拟建项目的市场和资源研究，主要对其生产主意、工艺技术及其相关的设备举行技术指标、经济指标、综合指标和技术风险的分析。

（三）生产工艺技术计划比选
1．生产工艺技术计划比选的内容
（1）生产工艺技术计划研究内容主要包括：对各技术计划的先进性、适用性、可靠性、可得性、安全环保性和经济合理性等举行论证。

（2）详细内容：
生产工艺技术往往与主要设备（专利设备）相关联，因此生产工艺技术计划比选也可能包括关键的主要设备比选。

2．生产工艺技术计划比选主意
表3-6 生产工艺技术计划比选表
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3、推荐生产工艺技术计划
①工艺技术和设备计划：详细说明理由，包括对产品质量、销售与竞争的影响，对项目财务效益的影响等；
②技术改造项目技术计划的比选论证：与企业原有的技术举行比较；
③绘制主要工艺流程图，
④编制主要物料平衡表；
⑤编制车间（或者装置）组成表；
⑥编制主要原材料、辅助材料及水、电、汽等公用工程的消耗定额表。

二、技术设备来源计划研究
（一）技术来源计划
（二）设备来源计划
三、工艺技术转让
（一）技术引进与技术贸易
（二）技术贸易特点
（三）影响技术转让的因素
（四）技术转让类型
四、高新技术工艺计划挑选研究
1.高新技术项目的社会经济效益表现在三方面
2.挑选高新技术的要求
（1）先进性：技术新奇，国内或国际率先；产品科技含量高，可填补市场空白，市场发展潜力大；
（2）创新性：国内首创或国际首创，工艺技术具有独特性；
（3）成熟性：发展前景明确，产品的市场潜力大，容易实现规模化生产；
（4）实用性: 技术是同类行业的关键技术；所提供的设备、零部件或原材料能带动行业技术升级、产品更新换代、对相关产业的技术长进有积极影响；有望形成新兴产业，对改造传统产业有辐射作用。

3.高新技术计划研究
（1）重点突出“高”和“新”。

高：是指高效益、高智力、高投入、高竞争、高风险；
新：积极养育原始创新，重点突出集成创新，全面提升引进消化吸收再创新。

（2）要对高新技术产业投资的风险予以高度的重视。

第四节场（厂）址挑选
一、场（厂）址挑选概述
二、影响项目选址的区域因素
（一）天然因素
（二）交通运输因素
（三）市场因素
（四）劳动力因素
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（五）社会和政策因素
（六）集聚因素（工业园区或工业扩散区）
三、选址原则及注重事项
（一）选址的基本原则和要求
（二）选址注重事项 <变>
1.贯彻执行国家的方针政策、遵守有关规矩和规定。

2.听取当地政府主管部门的意见。

3.优先选在产业性质定位一致的工业园区。

4.充足考虑项目法人对场（厂）址的意见。

四、场（厂）址比选
（一）场（厂）址比选的主要内容
1．建设条件比较
2．投资费用比较
3．运营费用比较
4．环境保护条件比较
5．场（厂）址的安全条件论证比较
应在可行性研究阶段，对拟建场（厂）址举行安全条件论证；在场址挑选阶段可以以比较表的形式举行初步论证，在可行性研究阶段应形成“安全条件论证报告”。

五、项目选址意见
通过计划比较，编制场（厂）址挑选报告，提出场（厂）址推荐意见，供主管部门和项目法人审批。

场（厂）址挑选报告的内容包括：
（1）描述推荐计划场（厂）址概况、优缺点和推荐理由，以及项目建设对天然环境、社会环境、交通、公用设施等的影响。

（2）选址计划的位置图应标明原料进厂方式和路线、水源地、进厂给水管线、热力管线、发电厂或变电所、电源进线、灰渣场、排污口、铁路专用线、生活区等位置。

六、地质灾害危险性评估
1.地质灾害的内容
地质灾害主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。

2.地质灾害危险性评估
（1）地质灾害危险性评估的范围
根据：《地质灾害防治管理主意》和《地质灾害防治条例》的要求，
范围：下列项目在申请建设用地之前必须举行地质灾害危险性评估：
① 有可能导致地质灾害发生的工程项目建设；
② 在地质灾害易发区内举行工程建设。

该类项目应该在决策分析与评价阶段举行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。

国家对从事地质灾害危险性评估的单位采取资质管理制度。

对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭遇地质灾害危害的建设工程，报告编制和评估单位有责任提出应该配套建设地质灾害治理工程。

地质灾害治理工程的设计、施工和验收应该与主体工程的设计、施工、验收同时举行。

（2）地质灾害危险性评估的内容
① 工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；
② 工程建设本身可能遭遇地质灾害危害的危险性；
③ 拟采取的防治措施。

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