基于产业集聚的旅游小镇升级研究

基于产业集聚的旅游小镇升级研究
作者：张凯洪占东张文静
来源：《小城镇建设》2018年第03期
摘要：旅游小镇是特色化旅游产业集聚区，已成为旅游供給侧改革的重要抓手。

文章基于产业集聚理论，提出旅游小镇竞争力提升机制，选取安徽省黄山市汤口旅游小镇作为案例，从旅游发展及其带动作用、旅游关联企业间的联系、旅游产品与规划建设、旅游品牌效应和影响力、政府部门协作和服务体系等维度对其产业集聚现状进行评价，指出汤口旅游小镇是典型的景区依托型旅游产业集聚模式，并建议从推进旅游产品开发、以规划引导完善旅游基础设施、加强旅游技术应用、探索旅游产业管理模式、构建人居和谐空间、强化旅游品牌宣传等方面优化提升其产业结构。

关键词：旅游产业集聚：旅游小镇：汤口镇
旅游业空间集聚是以旅游产业链或价值链为依托，在一定空间范围内凭借多种旅游要素的有机整合形成具备一定规模、空间、形态及服务功能和综合经济效应的旅游综合体的过程。

2016年中国旅游业对国民经济综合贡献度达11%，对就业综合贡献超过10.26%，正在形成“吃、住、行、游、购、娱”和“文、商、养、闲、情、奇”旅游综合要素体系2017年2月，安徽省旅游局公布首批20家省级旅游小镇创建示范单位名单，并指导各地启动创建工作。

安徽旅游小镇具有“功能齐备、设施完善、环境优美、特色鲜明、宜游宜居、社会和谐”的特征，其中以旅游产业为主导作为重要考量。

旅游小镇形成特色化的旅游产业集聚，已成为旅游供给侧改革的重要抓手，对其产业集聚评价及升级优化研究日益成为旅游业界和学术界热点。

1产业集聚理论研究进展
产业集聚是指同一产业在某个特定地理区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的一个过程。

旅游业由于综合性强、关联度高、拉动效应显著，先天具备集聚的潜质和条件。

旅游产业集聚需要地理空间的“集中”及产业内企业之间的“联系”。

19世纪末学术界开始探索研究产业集聚问题，1890年马歇尔开始关注产业集聚这一经济现象，直到1998年Porter首次提出“旅游集群”概念，揭示相关产业的联系和合作促使区域内旅游产业获得竞争优势的现象。

随后Flowers和Easterling以美国南卡罗来纳州为例，研究旅游产业与相关产业的依赖程度；Jackson和Murphy以加拿大西部旅游地维克多利亚（Victoria）为例，论证旅游企业和相关机构会引导旅游产业集聚的形成与发展。

2000年，秦立公提出桂林“培育生态系统型旅游企业集群”的建议，由此拉开国内关于旅游产业集聚研究的帷幕。

尹贻梅等较早地对旅游产业集聚概念进行界定，并提出战略模式。

近年来，学者对区域旅游产业集聚的过程与肌理、动力与实践、产业效率等方面展开深入的探讨，丰富了产业集聚理论内涵，体现出产业集聚理论研究旅游业发展态势具有较强的操作性。

2基于产业集聚的旅游小镇竞争力提升机制
产业集聚是产业演化发展过程中的一种空间地缘现象和高级化形式，彼此有较强的专业分工与合作关系的企业聚集，长期形成互信的旅游产业文化，降低内部交易成本，提高集聚区内企业效率。

旅游业是综合性产业，也是一个平台性产业，具有多要素融合集聚的功能，对经济发展的拉动作用强。

旅游产业集群依靠产业竞争优势推动产业结构优化升级，进而提升产业集聚水平。

旅游产业结构升级优化的动力机制主要包括核心动力、内部引力和外部驱动力，旅游小镇亦属于旅游产业集群的范畴，据此对旅游小镇产业结构升级优化机理进行研究。

知识溢出效应是企业提升自身创新能力的重要途径。

对旅游小镇而言，创新优势是推动其旅游产业结构升级的核心动力机制，主要依靠知识溢出效应得以实现。

溢出过程具有连锁效应、交流效应、带动效应，形成集群化创新、合作创新和技术扩散，促使旅游小镇成为区域创新主体，内部关联产业共生机制趋于协调，溢出效应达到最大化。

产业运营与经营能力是旅游小镇发展的内部引力机制。

旅游小镇企业和组织通过内部群体协同效应与竟合获得优势，实现内部资源整合提升综合实力。

为追求利益最大化，镇域内企业与组织强化内部合作，成立行业协会与团体，增强行业监督与管理，建立内部信息共享平台，实现物质流、资金流、信息流、物流、人流的有效流通，彰显区域内资源集聚优势、成本优势、品牌整合优势、协调竟合关系。

发展环境是旅游小镇产业结构优化的外部驱动力。

社会资本对旅游小镇发展的作用体现在对社会文化和环境的影响方面。

集群社会资本包括结构、认知、关系三个维度，社会资本塑造的网络关系可以减少区域内组织沟通阻碍，提供获取资源的有效渠道形成合作机会，增强区域内互信和稳定的合作关系。

稳定、可靠、互惠的社会网络关系有利于旅游小镇内部团体互相学习，增强互惠预期和交流意愿实现资源、知识、信息共享，进而提升合作效率，降低合作与创新的风险。

3汤口旅游小镇概况
3.1案例地简介
汤口古称汤川，因“水温如汤，其味芳香”而得名。

汤口镇下辖两个社区四个行政村，面积达129.35平方公里，总人口为1.8万人，位于黄山市的北部，行政区划上属于黄山区。

汤口地理区位得天独厚，距黄山南门仅1公里，素有“黄山门户”之称。

103省道、205国道穿境而过，合铜黄高速设有进出口，到黄山机场仅需1小时车程，对外琏接畅通、便利。

镇域以山地为主，森林覆盖率达93.48%，空气清新，享有“天然氧吧”美誉，属于亚热带季风气候，降水丰富，季节性明显。

汤口镇是长江与新安江的分水岭，汤口岭以东属长江流域，以西为新安江流域，也是长江文化与新安江文化的结合部，民俗文化丰富多彩。

汤口镇旅游资源丰富、风景秀丽，2015年被评为安徽省优秀旅游乡镇，2017年被评为首批省级旅游小镇创建示范单位。

2016年，游客接待量为5023万人次，实现旅游经济总收入143亿元。

3.2汤口旅游小镇产业集聚的现状评价
3.2.1旅游小镇产业集聚评价维度
旅游小镇是旅游产业集聚的集中体现，拓展了旅游产业聚合空间，它是在现有人口集聚地或村镇基础上，以打造特色旅游业态为主导，以休闲旅游为核心产业，融合文化、旅游、生态、社区等功能的创新创业发展平台、具有徽风皖韵特色的休闲旅游目的地。

对旅游小镇旅游产业集聚评价，应重点考虑以下五个方面指标：（1）旅游发展及其带动作用。

旅游业是拉动性非常强的产业，是旅游企业及相关产业协作整合而发展的行业，旅游消费不仅直接拉动铁路、公路、商业、食宿等传统产业，也对物流、文创、研学、会展等新型服务业发挥着重要促进作用。

旅游发展势头强劲，表明旅游产业集聚态势良好。

（2）旅游关联企业问的联系。

旅游业是复杂且多行业交叉融合的产业，对宾馆、旅行社、景区等相关产业发展具有联动作用。

旅游要素越齐全，产业关联度越高，旅游产业集聚特征越明显。

（3）旅游产品与规划建设。

旅游产品是提供给旅游者的旅游吸引物与服务的组合，产品丰富、规划合理可以为产业集聚创造良好空间和基础。

（4）旅游品牌效应和影响力。

旅游品牌是旅游地形象的重要组成，是旅游地形成较强市场吸引力和深远产品生命力的基础，旅游品牌越大、影响力越高，旅游产业集聚效应越易得到发展与优化。

（5）政府部门协作和服务体系。

旅游产业集聚是区域多业态融合的集中展示，推动区域内聚力提升，促进区域发展新动能，这需要政府主导，协调企业、居民等利益团体，为产业集聚营造有利环境。

3.2.2汤口旅游发展及其带动作用
湯口镇素有黄山门户之称，其旅游发展与黄山风景区的开发息息相关。

1979年邓小平同志视察黄山时指出“黄山是发展旅游的好地方”，拉开了黄山风景区旅游发展的序幕。

在黄山“三门洞开、南北分流”的旅游格局中，汤口镇作为其重要的旅游综合服务节点，也搭上旅游发
展顺风车。

旅游产业是汤口的主导产业，逐步形成了独具汤口特色的三个“80%，即80%的游客从汤口登上黄山、80%的当地劳动力从事旅游相关工作、80%的经济收入来源于旅游业。

汤口镇旅游业发展从小到大，由弱到强（见图1）。

其中2016年游客接待量突破500万大关，达到502.3万人次，实现旅游经济收入14.3亿元。

旅游产业成为当地最具活力和拉动效应的主导产业。

但是，随着区域交通条件的改善，黄山其他入口建设得到快速发展，汤口承担的黄山风景区服务功能一定程度上受到削弱，游客接待量和旅游收入虽总体呈现上升趋势，但是近年增长幅度呈现双下降的趋势。

3.2.3旅游关联企业间的联系
产业结构决定空间功能，旅游关联企业的程度决定了旅游产业空间集聚程度。

汤口镇域内拥有翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、猴源、香溪、天湖欢乐谷、芳村大竹海等7个旅游景点，31家旅行社，400多家接待点，其中星级宾馆6家、商务酒店58家、农家乐7处。

汤口镇的旅游产业链较短，主要集中于观光旅游和普通旅游接待环节，而休闲度假游、商务会议游等旅游形态或缺失或发展规模小，进而制约旅游业向一、二产业及其他第三产业延伸，未能充分发挥旅游业对区域产业的联动作用。

镇域内翡翠谷、九龙瀑等景区主要承载旅游观光功能，产品层次低。

旅游产业链短限制区域经济的整体发展规模和发展水平，同时也制约相关产业对旅游业发展的支撑能力，影响旅游业链条的扩张，阻滞汤口旅游业发展规模和效益的提高。

3.2.4旅游产品与规划建设
旅游产品作为旅游吸引物，是游客外出旅游的主要动机所在。

旅游产品游览价值大小、服务质量高低直接影响游客在旅游过程中的感受。

目前，汤口主要依托“老天爷”给的自然资源开发传统观光旅游产品，旅游产品形式较为单一，吃住行基本解决，游购娱档次较低。

高水平规划是建设高品质、有特色旅游小镇的前提，要将“创新思维、工匠精神、人文情怀和商业逻辑等理念”充分融入规划之中，确保规划具有较强的前瞻性、科学性和操作性。

汤口镇城镇规划起止为2011-2030年，旅游专项规划起止为2010-2025年，规划为汤口旅游小镇的建设与发展提供了科学指导，但是随着新q况、新形势的出现，需要对规划进行修编，以更好地适应汤口当前的旅游发展形势。

巩固和提升传统观光旅游产品，大力发展新生旅游产品，逐步实现向观光和休闲度假型并重的复合旅游目的地转变。

3.2.5旅游品牌效应和影响力
（1）旅游产品的市场影响力
汤口作为黄山市唯一的副县级建制镇，对旅游发展高度重视，镇内设有旅游分局，负责行业发展。

2016年汤口镇投入3000万元，升级改造东岭国际大舞台，引入杨丽萍主创的情景剧
《黄山映像之天仙配》，推出清境六间房、橼舍客栈等乡村民宿产品。

目前，汤口镇拥有4A 级旅游景区2家，全国休闲农业与乡村旅游示范点1个，但是其余景区市场影响力较小，汤口旅游整体遮蔽于黄山的盛名之下，更多地承担黄山游客接待地的职能，仅为“黄山游”的附属部分。

（2）旅游企业的知名度
汤口商贸服务体系完善，旅行社、宾馆饭店企业较多，有好又多、苏果等品牌商超50家，拥有黄山建国、中瑞华艺等知名酒店，旅行社有黄山市中青国际、星火国际等品牌。

3.2.6政府部门协作和服务体系
政府是扶持旅游产业集聚发展的外生力量。

旅游地政府把集群化发展战略作为促进区域旅游发展的手段，通过多举措推动区域旅游企业集聚，为旅游企业集聚、交流合作和创新，提供良好条件及优惠政策。

旅游业发展投资大、周期长、见效慢，需要政府主导开展。

2009年汤口镇印发《汤口镇扩权强镇机构设置方案》，提出设置规划建设分局、旅游分局等7个党政机关内部机构，由镇党委委员、副镇长分管旅游工作，并相继出台《汤口镇旅游业发展奖励扶持暂行办法》《汤口镇“服务青年就业创业、推动旅游转型升级”工作实施方案》等文件，支持旅游业发展。

为促进旅游业健康有序发展，汤口镇开展调研，发布《汤口镇旅游转型升级调研报告》，印发《关于促进汤口镇旅游转型升级的若干意见》。

组织召开旅游行业网络营销专题调研座谈会，研究汤口镇酒店业网络营销现状及对策，为全镇旅游产业良性集聚出谋划策，建立监管与指导、谋划与落实、科学化与人性化相结合的服务体系。

综上，汤口镇旅游产业集聚已初具规模，并且有着良好发展条件。

汤口是典型的景区依托型旅游产业集聚发展模式，一方面依托黄山风景区，承担旅游集散功能，快速建立旅游要素体系，初步形成旅游产业集聚基础；另一方面，对黄山具有较大的依赖性，黄山的品牌形象和产品对汤口旅游产业集聚区内的旅游企业有重要影响。

4汤口旅游小镇产业结构优化升级对策
旅游产业集聚区发展态势受其集聚驱动力制约，呈现出不同的集聚发展模式，主要有城市依托型、景区依托型、城市一景区双依托型、特色产业依托型，旅游小镇以特色产业为主导，一定程度上也呈现出这些特征。

汤口旅游小镇由黄山风景区带动而形成旅游住宿、餐饮、旅行社、娱乐公司等相关产业的集聚，旅游产业规模经济明显。

针对汤口旅游小镇建设与发展的现实状况，以谋求其持续健康发展为目标，充分利用其区位优势，进一步捆绑黄山这一核心景区，做精做强配套产品与服务，培育旅游经济新增长点，优化提升其发展水平。

结合旅游产业集聚的动力机制及作用原理，提出汤口旅游小镇产业结构优化升级的具体策略。

4.1推进旅游产品开发
旅游产业集聚优化应以特色系列旅游产品为依托，充分对接客源市场，加大旅游业供给侧结构性改革，提升传统旅游产品，培育新兴旅游业态。

一是加强互补型旅游产品开发，营造小镇度假氛围，完善度假旅游产品体系。

针对当前黄山山上生态修复压力大、游客承载力不足、住宿设施不匹配等现实问题，汤口旅游小镇加强与黄山风景区的联动，谋划“山上观光、山下度假”的旅游模式，引入高端度假酒店品牌，开发度假旅游项目，以系列度假旅游产品满足游客需求。

二是加强新型旅游产品开发，梳理地域文化，谋划文化型旅游产品体系。

将独具地方特色的长江文化和新安江文化贯穿到旅游要素和旅游全环节，推出地域特色的演艺、节庆等文化旅游产品。

三是强化观光型旅游产品提升，培育游览景区“新引擎”。

开发九龙瀑内的瀑降拓展项目、翡翠谷景区的七夕情人主题节事等，拓展探险旅游、生态旅游、运动旅游等新产品。

四是将旅游与文创结合，策划文创旅游产品，做强《黄山映象》舞台剧，有序开发云门山居、隐溪·逸舍、翡翠新村等特色民宿，培育旅游新业态，提供多样化旅游产品。

4.2以规划引导完善旅游基础设施
旅游基础设施建设是旅游业发展的“生命线”，而旅游规划是旅游基础设施建设的前提。

旅游发展形势日新月异，当前汤口镇旅游规划已不能满足发展要求，亟待修编。

汤口旅游小镇规划应以全域旅游为理念，以旅游产业集聚理论为基础，建设沿205国道和103省道，以汤口一寨西为主体的综合旅游服务带，开发会议度假、文化娱乐、乡村生态三条旅游走廊，优化对外旅游交通体系，完善旅游厕所、标识标牌、环境治理设施等。

4.3加强旅游技术应用
技术应用对旅游产业转型升级具有重要作用，是增强旅游产业集聚区竞争力的关键。

运用AR、VR、CR等高新技术开发科技体验、康体保健、运动养生等旅游产品，增强旅游产品的参与性与体验性。

加快建设汤口旅游信息数据库、智慧旅游公共服务平台、互动营销平台和行业管理平台，实现旅游产业信息管理网络化，推动汤口旅游小镇范围内旅游信息共享，提升旅游服务质量和水平。

实现WIFI全覆盖，建设智慧汤口旅游小镇，提升小镇的竞争力。

4.4探索旅游产业管理模式
明确政府、企业、居民、社会团体等相关利益主体的权责，推动多元参与的产权经营模式。

目前，汤口旅游小镇通过发展旅游已形成了政府、旅行社、宾馆酒店、景区、村民等多元主体共存的局面，部分主体由于政府的单一经营已经难以较好发展，甚至阻滞了旅游发展进程，亟需建立现代企业制度。

政府应引导各类社会资金依法合规参与旅游景区开发、小镇建设，构建良好的政策环境和旅游发展氛围，推动组建以景区经营企业为主业，宾馆酒店企业、旅行社和交通服务业企业同步发展的企业集团，实现旅游资源和企业资源的有序整合，减少信息不对称和外部成本。

4.5协调多方利益。

构建人居和谐空间
旅游小镇是主客共享的休闲平台，它的建设涉及财政、园林、环保、供水、供电、安全、旅游等多部门。

汤口旅游小镇应按照政府主导、部门联动的原则，引导社区居民和社会各方力量参与，加强文明旅游宣传工作，强化社会舆论监督，规范旅游市场秩序，进一步强化“旅游兴镇”战略。

以产业集聚为目标，协调政府、旅游企业、社会公众等利益相关者，营造旅游小镇良好发展氛围，做好小镇旅游特色塑造，构建“镇一居一旅”共享和諧空间。

4.6强化旅游品牌宣传
旅游品牌是旅游地的形象与灵魂。

汤口应继续依托于黄山景区，强化“汤口——黄山第一门户”品牌，提升汤口旅游小镇知名度。

培育汤口旅游小镇IP，将文化IP、影视IP、节庆IP、赛事IP与旅游结合，既能体现个性和稀缺性，又能较好展示汤口旅游形象。

镇域内景区结合各自特色，联合宣传促销，塑造汤口旅游小镇的整体旅游形象。

翡翠谷主打“爱情文化”、九龙瀑为“龙文化”、凤凰源为“凤凰文化”，既突出主题，又差异化呈现。

汤口旅游小镇以翡翠谷为拳头产品，西“龙”（九龙瀑）东“凤”（凤凰源），猴谷“动物奇观”及香河、芳村“水上乐园”的旅游格局，为游客呈现主题突出、产品多元的旅游形象，提升旅游小镇知名度与美誉度。

5结语
特色小镇的发展需要政府营造良好环境、企业发挥主观能动性市场化运作。

培育产业集聚为旅游产业集群的形成提供条件，有利于旅游小镇的升级发展。

产业集聚理论关于产业升级的核心动力、内部引力和外部驱动力，可以为旅游小镇的优化发展提供理论支持。

政府政策、企业融资运营等因素也会为旅游小镇的升级提供帮助，这将是以后研究的课题。