计划用水管理制度及落实保障措施探讨

%计划用水的管理内涵分析 $&$ 计划用水是节约用水管理的一个基本制度 对于纳入取水许可管理的用水单位和其他用水大户每年 年底前要向归属地的水行政主管部门报送合理的用水计划建 议表并附送用水情况说明材料 纳入取水许可管理的用水单 位其用水计划中水源类型用水用途应当与取水许可证保持一 致计划用水量不能超过取水许可证水量 用水情况说明包括 用水单位基本情况用水需求用水水平及采取的相关节水措 施等 管理机关应把用水计划建议表示范文本和所需提交的 材料目录在办公场所或相关网站进行公示 还要实行 网 上 办理 通过严格的定额管理和超定额累进加价制度发挥市场机 制和价格杆杠对水资源需求的调节提高社会节约用水和高效 用水全方位的调节生态环境和经济社会发展的用水需求 计 划用水和定额管理的有效落实可大幅度提高水资源利用效率 和效益保障生产生活生态用水需求促进经济社会的可持 续发展 $&) 计划用水管理是水资源消耗总量和强度控制的重点 现如今我国基本上已经是覆盖了省市县等三条红线的指 标控制体系并且该控制体系也作为年度计划用水总量控制的 重要依据 通过严管用水强度加强用水定额和计划管理 对纳入取 水许可管理的单位和市政公共供水管网用水大户实行计划用 水管理 根据其行业定额以及水平衡测试等进行节水评估从 而科学的制定出用水户的用水计划根据其核定用水计划进行 取用水全过程的管理这样能够充分发挥水资源开发利用节 约和保护此外也需要鼓励节水产业的发展加快淘汰落后的 用水技术及设施促进企业节约用水高效用水提高水的重复 利用率更好的控制水资源的消耗总量 $&( 计划用水管理是最严格水资源管理制度的一个基本点 要提高对计划用水管理的认识把对取用水户实行全过程 计划管理作为 严 守 用 水 总 量 控 制 红 线 的 重 要 抓 手 和 有 效 措 施促进最严格水资源管理制度的全面落实 计划用水管理既 是促进水资源管理体制更加科学化规范化和制度化也是满 足用水需求和对用水全过程的监督管理 科学的用水计划是 其核心所在必须要严格计量全面监控从而夯实水资源基础 工作全面提高水资源管理水平 "关于保障的措施分析 )&$ 必须要严格的考核 实行最严格水资源管理制度考核已经成为了水资源管理 的核心)%$( 年水利部便开展了实行最严格水资源管理制度考 核包括总量控制用水效率控制纳污控制红线 明确计划用
!科技风 பைடு நூலகம்#$% 年 & 月
水利电力 !"#$%&$'(') *+&,-./&$01$21(3$&)%$4)$$66
计划用水管理制度及落实保障措施探讨
石瑞新
承德市水资源管理办公室!河北承德!$)($$$
摘5要在实行最严格水资源管理制度工作中#计划用水是一项最基本的制度#是根据不同地区的水资源条件和经济社会发 展对用水的需求#科学合理制定的用水计划#并按照用水计划安排使用水资源! 落实最严格的水资源管理制度#实行总量控制与 定额管理相结合#使其成为计划用水赋予用水总量控制和合理配置水资源的新内涵! 所以在本文中#主要针对计划用水的管理制 度和落实的保障措施进行的分析研究!
关键词计划用水$管理制度$落实保障$分析
55所谓的计划用水主要是对水资源开发利用进行规划及计 划计划用水管理是水行政主管部门综合应用法律行政和技 术等方式对其用水情况进行核定并制定用水计划同时对用 水计划执行情况进行监督管理的统称本质上便是国家以及政 府或者是授权的管理机构对其用水活动进行统一的监督管理
水的工作要求将其考核内容和日常的监督管理有效结合到一 起将万元 b!F用水量和万元工业增加值用水量等指标有效 的纳入到考核目标中促进计划用水管理制度充分落实 其用 水定额作为分配用水指标的一个重要依据通过进行定期的用 水评估将其不合理的用水要求进行有效控制充分发挥水资 源的约束作用
)&) 必须要严格进行用水定额管理 用水定额主要是核算行政区域或用水户用水效率的一个 重要的指标也是制定用水计划的主要依据所在 因此要根据 经济社会的发展水平和水资源的实际情况不断完善各行业用 水定额和节水标准体系使其全面提高用水定额的跟踪评估和 动态修订保证其科学性先进性 在制定用水计划时把用水 户取水许可水量上年度实际用水量水资源费缴纳数额及行 业用水定额生产情况预测等各方面因素结合起来充分考虑 水源状况和总量控制指标并按照优先使用再生水积极使用 地表水限制使用地下水的原则努力使制定下达的用水计划 既能满足用水效率控制的要求又不脱离行业用水实际真正 发挥用水计划促进管理推进节水的作用 )&( 需要进行严格的监管 必须要提高用水计划的监督管理既要提高对取用水户的 用水情况和计量设施运行等进行巡查也要强化用水计划的监 督管理这样才能更好的保证用水计划得到充分的落实 此外 还要提高计量设施建设监控管理对其取用水的计量检测方式 进行完善提高水资源的信息化管理水平全面提高计划用水 的监控和管理能力充分发挥水资源监控平台的作用 水量统 计台账也是用水管理的基础所在必须加强统计管理工作为 用水定额编制以及用水计划的制定提供基础的支撑 '总结 对于计划用水而言主要是合理的开发利用水资源提高 水资源利用效率和效益有效落实用水效率控制红线 水资源 节约的法律制度虽然没有出台但用水管理依然存在着体制和 机制方面的约束因此急需要加强计划用水管理使其得到科 学合理的评估同时也需要提高法律方面的建设更好的为计 划用水提供法律方面的保障并且能够促进水资源节约和保 护进一步推进节水型社会建设步伐 参考文献 %$& 于伟东#吴晓楷#谭林山&计划用水管理制度及落实保 障措施探讨% `& &中国水利#)%$0#'$1( )$%2$$?'& %)& 窦明#王艳艳#李胚&最严格水资源管理制度下的水权 理论 框 架 探 析 % `& &中 国 人 口&资 源 与 环 境# )%$3# )3 ' $) ( ) $()2$(1& %(& 张国玉#韩硕#胡久伟&重点用水单位监控管理工作研 究% `& &中国水利#)%$(#'%$( ))02)1& %3& 刘敬#杨秀芹#王华&德州市实施计划用水管理制度探 讨% `& &山东水利#)%$%#'%1( )6%26)& %6& 曹铮#董一鸣&河南安阳市计划用水管理调查***从计 划到精细化% `& &河南水利与南水北调#)%$(#'$'( )620&