英国应对人口老龄化的措施

一、英国人口老龄化的现状
2013年1月14日，英国政府正式宣布了一项数十年来 最大规模的养老金制度改革计划，改革计划大大简化了英 国国家养老金制度，增加了发放养老金的额度，但发放年 龄也随之提高。 • 在这次公布的养老金改革计划中，英国政府宣布，计 划在2020年将工作者领取养老金的年龄提升至66岁，并 在2026年至2028年间进一步提升至67岁。国民缴纳保险 的年限也从原来的30年增加至35年。若按照这个提高养老 金的最低年龄标准推算，年满33周岁的工作者或许到73岁 才可以领取养老金，而今年刚刚入学的大学生只能工作到 77岁才有资格领取养老金。 •
一、英国人口老龄化的现状
近十年来，英国人口老龄化趋势越来越明显，国家养 老金也越来越不堪重负。英国国家统计局预计，1985年至 2010年之间，英国65岁及以上的老年人口增加了170万。 目前英国有约1050万老年人。 • 统计局预计，到了2035年，英国的老年人口数量将为 1700万，相当于人口总数的23%。到2050年，退休人员 与就业人员的比率将达到1∶2，这个数字告诉预示着每个 英国上班族平均要养活两名退休者。政府和国家不得不依 靠税收来实现这一巨大的财政黑洞。 •
二、英国应对人口老龄化采取的措施
• （三）完善养老保险制度 • 1、降低公共养老金的待遇水平 • 英国公共养老体系
英国公共养老体系
包括两个计划： （1）国家基本养老金(BSP) 覆盖全国居民，提供 相当于平均工资15%的养 老待遇； （2）收入关联养老金计划 (SERPS) 覆盖没有职业养老金 计划的居民，提供相当于 其收入最高20年中平均工 资20%的养老金待遇。
现行的英国养老保险制度（三支柱）
第一个支柱：实行现收现付的国家基本保险 第二个支柱：由职业年金计划和强制性的个人年金账户 （APPs）构成，它是英国养老保险体系中最重要的组成部 分 • 第三个支柱：为个人自愿性的补充商业养老保险。
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现行的英国养老保险制度（三支柱）
第一个支柱：实行现收现付的国家基本养老保险 第二个支柱：由职业年金计划和强制性的个人年金账户 （APPs）构成，它是英国养老保险体系中最重要的组成部 分 • 第三个支柱：为个人自愿性的补充商业养老保险。
实行现收现付的国家基本保险（两部分）
（1）每个符合领取养老金条件的退休人员都可以得到相等数额的基础 年金。 它是一种强制性缴费制度，由国家财政、雇主和职工共同负担的。 1997年全额基本养老金的水平为每周61.15英镑，相当于全职男性平 均工资水平的15%。 （2）于1978年正式实施的政府收入关联养老金计划（SERPS）， 它根据个人的实际缴费年限和基数区别确定。基本养老保险的受 益水平按照消费价格指数（CPI）进行指数化调整。
三、英国应对人口老龄化实现措施的效果
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根据国际货币基金组织的预测，在西方七国 中，英国是唯一一个从1990年到2050年间公共养 老金支出占GDP的比重出现下降的国家。而同期德 国、法国和意大利公共养老金占GDP的比重都增加 了10个百分点以上。从这个意义上讲，英国在解 决了人口老龄化带来的养老保险压力方面走在欧 洲国家的前列。
二立法权益保障19081908年英国颁布了老年年金法规定政府有责年英国颁布了老年年金法规定政府有责任为年满任为年满7070周岁且收入低于一定水平的老年人提供生活保周岁且收入低于一定水平的老年人提供生活保障
英国应对人口老龄化的措施
制作小组：第二组
主要内容： 一、英国人效果
二、英国应对人口老龄化采取的措施
• （三）完善养老保险制度 • 1、降低公共养老金的待遇水平 • （1）将国家基本养老金(BSP)待遇的调整标准从参照工 资增长改为价格水平； • （2）将收入关联养老金计划的待遇水平由收入最高20年 平均工资的25%改为20%； • （3）将退休年龄从60岁提高到65岁。
二、英国应对人口老龄化采取的措施
• （一）设立老龄机构 • 英国政府由卫生部、劳动保障部和社会服务部分工负 责老年人的养老、医疗和服务工作。内阁设有“补充给付 委员会”，下设区域分会和地方基层分会，负责申请、调 查和发放老年救助金。 • （二）立法权益保障 • 1908年，英国颁布了《老年年金法》，规定政府有责 任为年满70周岁且收入低于一定水平的老年人提供生活保 障。 • （三）完善养老保险制度
二、英国应对人口老龄化采取的措施
• （三）完善养老保险制度 • 2、发展补充养老金计划。 • 政府支持补充养老计划的措施主要是提供税收优惠， 由于政策得当，大多数企业和个人都参加了补充养老计划。 目前，英国补充养老基金形成较大规模，相当于GDP的 2/3，补充养老计划的广泛实施有效弥补了公共养老金待 遇水平的下降。