论税收法定原则下地方税收立法权的合法性和合理性

论税收法定原则下地方税收立法权的合法性和合理性
税收法定原则是指税收的征收、征用、使用等一切活动，都必须依法进行，以法律为
基础，不得任意剥夺公民和组织的财产权益，保障纳税人和纳税义务人的合法权益。

地方
税收立法权的合法性和合理性主要体现在以下几个方面。

地方税收立法权的合法性在于其法律基础。

根据我国宪法第 sixty-four 条的规定，
地方人民代表大会和地方各级政府依法行使本行政区域内的税收政权，可以制定、修改、
废止含有地方税收内容的地方性法规或者单行条例。

地方税收立法权的行使范围应当与中
央政府的立法权力相协调，不能出现超越、缺位等情况。

地方税收立法权的合法性也要考虑税收的公平性。

税收作为实现社会公平的手段之一，应当合理分担社会财政负担。

地方税收立法应当坚持公平原则，避免出现恶性竞争和利益
兜底等现象。

地方税收立法应当充分考虑地方财力状况、经济发展水平、民生需求等因素，确保税收的合理性和可行性。

地方税收立法权的合法性也需要注重税收的合规性。

地方税收立法应当符合上位法的
规定，确保地方税收的内容和范围在法律允许的范围内。

地方税收立法应当严格遵守宪法、税法和相关法律的规定，不得超越自身立法权限，不得违反国家税收政策和税收管理的要求。

地方税收立法权的合理性体现在其服务地方经济和社会发展的需要。

地方税收立法应
当与地方经济发展相适应，合理利用税收手段促进经济转型升级、支持中小企业发展、促
进就业等方面的需求。

地方税收立法还应当与地方公共服务的提供相匹配，推动地方公共
品质的提高和提供效率的提升。

地方税收立法权的合法性和合理性是建立在法律基础之上的，应当坚持税收法定原则，同时注重税收合规性、公平性和服务性等方面的需求。

只有在合法合理的基础上行使地方
税收立法权，才能更好地维护纳税人和纳税义务人的权益，促进地方经济的健康发展。