铁道部发布《铁路基本建设工程利用国外贷款项目设计概算编制暂行
铁道部关于发布《铁路更新改造工程设计概算编制办法》的通知(54号文)
铁道部关于发布《铁路更新改造工程设计概算编制办法》的通知铁计[1999]54号各铁路局，工程、建筑、物资、通号总公司，直属通信处，专运处：铁道部于1992年发布了《铁路运输设备更新改造工程概算编制办法》（铁计[1992]27号）。
执行情况表明，该办法对加强铁路更新改造项目概算管理，控制投资总额，提高经济效益发挥了重大作用。
鉴于目前新的《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]l15号）已经公布执行，为使两种编制办法协调一致，现发布《铁路更新改造工程设计概算编制办法》。
本办法自发布之日起施行，铁计[1992]27号文件同时废止。
凡已按原编制办法编制概算并已获批准的工程项目，其概算不再按新办法重新调整。
一九九九年五月十二日铁路更新改造工程设计概算编制办法第一条根据《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]l15号，以下简称115号文件）的有关规定，为完善和加强铁路更新改造工程设计概算编制的管理，特制定本办法。
第二条第二条按本办法编制的总概算，其费用不列建设期投资货款利息、机车车辆购置费和铺底流动资金。
即将115号文件的章节划分调整为十三章共30节。
费用的组成、编制深度及本办法未涉及的其它事宜，均比照115号文件的章节划分执行。
更新改造工程设计概算费用项目组成见表1。
第三条工程局承担的更新改造工程，有关费率按本办法规定的铁路局工程处的标准执行。
第四条更新改造工程项目原则上采用两阶段设计，技术简单、投资少的可做一阶段设计。
部管项目由铁路局编制设计文件，报部审批。
设计概算超过批准项目的可行性研究报告投资估算的10％时，需重新报批。
第五条使用客货运保价收入、装卸管理费、多经集经发展基金等其它资金进行改、扩建工程的建设项目，比照本办法执行。
第六条属115号文件规定执行省（市、自治区）地区统一定额的项目，可根据各地不同情况采取其相应的工程和费用定额。
第七条各项费用的计算规定一、直接工程费（一）人工费：综合工费计算按115号文件规定的基期及编制期综合工费标准乘以0.9系数。
2008520北京铁路局铁道部通知铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法
北京铁路局文件京铁计〔2008〕149号关于印发北京铁路局铁路更新改造工程设计概（预）算编制办法补充规定的通知局管内各单位：现将北京铁路局铁路更新改造工程概（预）算编制补充规定印发给你们，请遵照执行。
附件：关于印发《铁路更新改造工程设计概（预）算编制办法》的通知（铁计〔2008〕24号）二○○八年五月六日—1—北京铁路局铁路更新改造工程设计概（预）算编制办法补充规定为规范北京铁路局更新改造及其他工程概预算管理，根据铁道部《铁路更新改造工程设计概（预）算编制办法》（铁计〔2008〕24号）和有关规定，结合我局的具体情况，补充制定我局更新改造工程设计概（预）算编制规定。
新办法和补充规定未涉及的其他内容，均按照《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）及配套办法、规定执行。
一、编制范围和要求：凡在北京铁路局管内由部、局管理的铁路更新改造资金和其他铁路资金（不含大中型基本建设投资）安排的建设项目，由建设单位组织有相应资质的设计单位按可行性研究报告批复的内容编制概预算文件，文件要满足《北京铁路局更新改造计划管理办法》（京铁计〔2005〕438号）的要求，报铁路局审批。
二、编制原则：一阶段设计（施工图设计）编制总预算不分“站前”还是“站后”工程，一律采用预算定额。
定额使用现行有效铁路工程定额标准。
三、房建工程：独立立项的房屋建筑工程，采用工程所在地的定额和相关规定编制总预算。
四、设备运杂费率：设备购置费中，设备运杂费率按设备原价的2%计列。
—2—五、工程质量安全监督费：按第二-第十章费用总额的0.02%计列。
六、勘察设计费：具有相应设计资质的设计单位，承担局更新改造项目工程设计的方可计取勘察设计费。
勘察设计费按第一至第十章费用总额，扣除土地征用及拆迁补偿费的1%-3%计列（其中：工程项目中设备费用所占投资比例大于50%取1.5%，大于75%取1%），并结合建设工程难易程度、设计质量高低等因素进行调整。
铁建设[2006]113号 铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法
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铁建设【2006】113号文，铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法目录1 总则 (1)2 编制办法 (1)2.1设计概（预）算的编制层次 (1)2.2编制范围及单元 (1)2.3编制深度及要求 (1)2.4定额的采用 (2)2.5章节划分及静态投资费用种类 (2)2.6费用项目组成及单项概（预）算计算程度 (3)3 费用内容及费用标准 (6)3.1人工费 (6)3.2材料费 (8)3.3施工机械使用费 (11)3.4工程用水、电综合单价 (11)3.5运杂费 (12)3.6填料费 (15)3.7施工措施费 (15)3.8特殊施工增加费 (20)3.9大型临时设施和过渡工程费 (23)3.10间接费 (26)3.11税金 (28)3.12设备购置费 (29)3.13其他费 (29)3.14基本预备费 (38)3.15工程造价增涨预留费 (38)3.16建设期投资贷款利息 (38)3.17机车车辆购置费 (39)3.18铺底流动资金 (39)4 其他编制规定 (39)4.1价差调整的规定 (39)4.2编制概（预）算小数点后位数取定 (40)4.3概（预）算表格 (41)1铁建设【2006】113号文，铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法铁道部文件铁建设[2006]113号关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（单行本另发）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建管[1998]115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78号）、《关于调整<地方铁路基本建设工程设计概算编制办法>的通知》（铁建设[2003]64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80号）、《关于发布<营业线施工配合费计费暂行标准>的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。
铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法(TZJ1001-2017)(国铁科法〔2017〕30号)
前言《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法")是在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》（铁建设〔2000〕117号）、《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》（铁建设〔2010〕196号）等的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验，通过大量的调查研究与测定分析，并广泛征求意见，经审查修订而成。
本办法修订贯彻落实了国家工程建设、安全生产、社会保障、税制改革等政策法规，体现了以人为本理念，强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求，进一步提升了设计概（预）算编制办法的科学性客观性、时效性和适用性，满足了铁路建设的需要。
本办法仅适用于铁路基本建设工程设计概（预）算编制和管理，工程实际发生的各项费用应由市场决定。
本办法由总则、编制方法、费用内容及计算方法、其他编制说明、附录和附表组成。
费用内容包括：人工费，材料费，施工机具使用费，工程用水、电单价，价外运杂费，填料费，施工措施费，特殊施工增加费，大型临时设施和过渡工程费，间接费，设备购置费，税金，其他费，基本预备费，价差预备费，建设期投资贷款利息，机车车辆（动车组）购置费，铺底流动资金。
其他编制说明包括：设计概（预）算价差调整有关说明、利用外资概（预）算编制有关说明、编制概（预）算数小点后位数取定、概（预）算表格。
本次修订的主要内容如下：一、本办法与《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》分册编制。
二、编制方法。
1．修订了总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内容及单元等。
2．运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。
3．原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。
4．修订了“小型临时设施和”和“大型临时设施”的内容。
5．修订了“风沙地区施工增加费”的定义与“行车于扰施工增加费”的计算范围。
6．增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”。
铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定
铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定为深化铁路建设管理体制改革，在铁路建设中建立投资约束机制，有效控制建设投资，发挥投资效益，现对铁路建设项目实行投资包干责任制暂作如下规定：一、铁路建设项目投资包干责任制，是遵循“合理定价、打足投资、静态包死、政策调整、动态管理”的原则，由建设单位对工程建设项目的投资总额、工程质量、建设工期、产出能力四个指标，向铁道部全面负责的建设承包责任制。
二、实行铁路建设项目投资包干责任制的范围，主要是以铁道部投资为主的新建铁路、增建第二线、既有线改造及电气化铁路，新建或扩建独立枢纽、独立特大桥、长大隧道，以及新建、改建或扩建铁路工业、文教和卫生等部管大中型建设项目。
三、实行铁路建设项目投资包干责任制，必须遵守国家有关法律和法规，执行国家和铁道部有关建设的方针、政策。
四、实行投资包干责任制的建设项目，必须执行铁路基本建设程序，具备建设条件，有国家批准的开工报告，有部批准的技术设计或扩大初步设计文件和总概算，建设资金来源落实，已列入国家建设计划。
五、实行投资包干责任制的建设项目，必须选择符合相应资质条件的建设单位。
建设单位必须与铁道部签订《铁路建设项目投资包干责任书》（见附件），明确包保责任和条件。
要通过投资包干，有效控制建设投资、提高工程质量、确保建设工期。
六、铁路建设项目投资包干责任书，由建设单位与承担该建设项目投资包干保证责任的铁道部计划司、财务司、建设司、工程设计鉴定中心、中国铁路物资总公司、利用外资和引进技术中心等部门签订。
七、铁道部授权建设司作为铁路大中型建设项目的甲方代表单位，负责协调、处理投资包干责任书履行中的有关事宜。
其他建设项目由有关主管部门作甲方代表。
八、为保证投资包干责任制的顺利实施，铁道部有关保证责任部门，应为建设项目创造必需的条件，包括：（一）采取有力措施提高工程勘测设计质量。
对因勘测设计责任造成的工程质量问题，扣减设计费，并由原设计单位无偿补作处理所需的设计文件。
关于发布《铁路基本建设工程设计概算编制办法》的通知(铁建管[1998]115号)
![关于发布《铁路基本建设工程设计概算编制办法》的通知(铁建管[1998]115号)](https://img.taocdn.com/s3/m/8d72b808f78a6529647d5388.png)
关于发布关于发布《《铁路基本建设工程设计概算编制办法铁路基本建设工程设计概算编制办法》》的通知的通知(铁建管[1998]115号)各铁路局，广铁（集团）公司，工程、建筑、通号总公司：为加强铁路工程造价管理，合理编制设计概算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，全面修订了《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建〔1991〕36号）。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概算编制办法》予以发布（另发单行本），自1999年1月1日起施行。
原办法、补充规定（铁建〔1991〕36号及铁建〔1997〕55号文）及其他取费标准同时废止。
并作如下规定：一、本办法中的设计概算编制阶段是依据《铁路基本建设工程设计程序改革实施方案》（铁建函〔1998〕82号）规定的初步设计、施工图两阶段设计确定的。
在新老设计阶段变更期间，按三阶段编制设计概算时，定额的采用及基本预备费标准按以下规定实行：1.初步设计概算“站前”工程采用概算定额，“站后”工程采用概算指标；技术设计修正概算“站前”工程采用预算定额，“站后”工程采用概算定额；施工图投资检算采用预算定额。
2.初步设计、技术设计阶段的基本预备费分别按一至十一章费用总额的10%、5%计列。
二、正在编制或未经批准的设计概算，由原编制单位按本办法进行修改，并报规定的批准单位审批。
已经批准的设计概算，不执行本文规定。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由建设司工程定额所组织发行。
中华人民共和国铁道部一九九八年九月二十五日总则1.为统一铁路基本建设项目设计概算编制方法及计费标准，根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
2.本办法适用于铁路基本建设工程大中型项目。
3.设计概算应控制在已批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许的幅度(不大于10％)范围内。
4.设计概算应完整地反映设计范围内工程建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用。
铁道部关于发布《铁路建设单位管理暂行办法》的通知
铁道部关于发布《铁路建设单位管理暂行办法》的通知【发文字号】铁建〔1998〕43号【发布部门】铁道部（已撤销）【公布日期】1998.04.05【实施日期】1998.04.05【时效性】现行有效【效力级别】部门规章铁道部关于发布《铁路建设单位管理暂行办法》的通知（１９９８年４月５日铁建〔１９９８〕４３号）部属各单位：为加强铁路工程建设项目管理，推进铁路建设管理体制改革，规范铁路建设单位行为，现发布《铁路建设单位管理暂行办法》，请按照执行。
中华人民共和国铁道部一九九八年四月五日铁路建设单位管理暂行办法第一章总则第一条为规范铁路建设单位行为，加强铁路建设项目管理，推进铁路建设管理体制改革，搞好投资、质量、工期管理与控制，提高建设管理水平，特制定本办法。
第二条本办法适用于铁路固定资产投资（包括国家投资、合资、其他款源投资）的基本建设、更新改造及大修工程建设项目（以下简称铁路建设项目）。
第三条铁路建设单位是铁路建设项目的组织、实施和管理单位，是实现建设目标的直接责任者。
第四条铁路建设单位，一般在可行性研究报告批准后，由铁路建设项目的投资者（合资铁路也可由合资铁路公司的董事会）选定。
有条件的，可采取招标方式选定。
第五条铁路建设单位应根据建设项目的规模、技术复杂程度、工期要求等，本着统一、精干、高效的原则，设置相应的项目管理机构，制定有关的规章、制度、办法和工作标准。
第六条铁路建设单位必须贯彻执行国家和铁道部颁发的有关工程建设的方针、政策、法规、标准和办法。
利用国外贷款的铁路建设项目，还必须执行国家使用国外贷款的规定，遵守国家有关部门与国外贷款人签订的贷款协议和国外贷款人指定的采购指南的规定。
第七条铁道部对铁路建设实行行业归口管理。
铁路建设单位必须接受铁道部建设主管部门的管理和监督。
第八条铁道部对铁路建设单位实行资质分级管理。
第九条实行项目法人责任制的铁路建设项目，可由项目法人自行组建有相应资质的项目管理机构实施建设管理；也可委托有相应资质的铁路建设单位实施建设管理，按委托合同或协议的约定对建设项目的建设实施负责。
《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(TZJ-1001-2017)(国铁科法〔2017〕30号)
前言《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法")是在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》（铁建设〔2000〕117号）、《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》（铁建设〔2010〕196号）等的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验，通过大量的调查研究与测定分析，并广泛征求意见，经审查修订而成。
本办法修订贯彻落实了国家工程建设、安全生产、社会保障、税制改革等政策法规，体现了以人为本理念，强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求，进一步提升了设计概（预）算编制办法的科学性客观性、时效性和适用性，满足了铁路建设的需要。
本办法仅适用于铁路基本建设工程设计概（预）算编制和管理，工程实际发生的各项费用应由市场决定。
本办法由总则、编制方法、费用内容及计算方法、其他编制说明、附录和附表组成。
费用内容包括：人工费，材料费，施工机具使用费，工程用水、电单价，价外运杂费，填料费，施工措施费，特殊施工增加费，大型临时设施和过渡工程费，间接费，设备购置费，税金，其他费，基本预备费，价差预备费，建设期投资贷款利息，机车车辆（动车组）购置费，铺底流动资金。
其他编制说明包括：设计概（预）算价差调整有关说明、利用外资概（预）算编制有关说明、编制概（预）算数小点后位数取定、概（预）算表格。
本次修订的主要内容如下：一、本办法与《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》分册编制。
二、编制方法。
1．修订了总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内容及单元等。
2．运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。
3．原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。
4．修订了“小型临时设施和”和“大型临时设施”的内容。
5．修订了“风沙地区施工增加费”的定义与“行车于扰施工增加费”的计算范围。
6．增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”。
铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法 国铁科法(2017)30号
铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法国家铁路局2017铁路工程造价标准（2017年第1批）国铁科法〔2017〕30号现公布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（TZJ 1001-2017），自2017年7月1日起实施。
《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）等15项标准（详见附件）同时废止。
本标准由中国铁道出版社出版发行。
国家铁路局2017年5月6日前言《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法”）是在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法>(铁建设（2000）117号)、《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》(铁建设(2010)196号)等的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验，通过大量的调查研究与测定分析，并广泛征求意见，经审查修订而成。
本办法修订贯彻落实了国家工程建设、安全生产、社会保障、号税制改革等政策法规，体现了以人为本理念，强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求，进一步提升了设计概(预)算编制办法的科学性、客观性、时效性和适用性，满足了铁路建设的需要。
本办法仅适用于铁路基本建设工程设计概(预)算编制和管理，工程实际发生的各项费用应由市场决定。
本办法由总则、编制方法、费用内容及计算方法、其他编制说明、附录和附表组成。
费用内容包括：人工费，材料费，施工机具使用费，工程用水、电单价，价外运杂费，填料费，施工措施费，特殊施工增加费，大型临时设施和过渡工程费，间接费，设备购置费，税金，其他费，基本预备费，价差预备费，建设期投资贷款利息，机车车辆(动车组)购置费，铺底流动资金。
其他编制说明包括：设计概(预)算价差调整有关说明、利用外资概(预)算编制有关说明、编制概(预)算小数点后位数取定、概(预)算表格。
本次修订的主要内容如下：一、本办法与《铁路基本建设工程设计概(预)算费用定额》分册编制。
关于铁路基本建设设计概算编制办法
关于《铁路基本建设工程设计概算编制办法》基础知识介绍第一部分铁路工程设计概预算基础知识第一节铁路工程概预算概念与作用一、铁路概预算的基本概念：基本建设工程的设计概预算是设计概算和施工图预算的统称，是从项目筹建到竣工验收交付使用全过程的建设费用的总和。
实质上，工程概预算是设计人员根据设计图纸，结合施工组织设计以及施工方案方法、有关定额及取费标准等基础资料计算出来的，是工程项目的计划价格。
建设单位或业主对工程项目设计概算的管理与控制，就是对建设工程计划价格和投资的管理和控制，也是国家对基本建设工程实行科学管理和客观监控的一种手段。
二、认识概预算工作的重要性铁路工程概预算是编制招标标底、投标书报价、签订承发包合同、进行工程价款预支和结算的依据。
编制工程概预算和进行工料分析，是施工企业管理工作中的一项重要措施和制度。
三、铁路工程概预算的作用①铁路工程概算是建设项目投资限额。
国家或业主可据以作为确定铁路建设项目投资调度和编制基本建设计划，控制基本建设投资和建设银行拨款的依据。
②铁路概预算是全面反映建设项目的投资规模和投资构成的主要文件。
是编制招标标底、投标书报价、签订承发包合同、进行工程价款预支和结算的依据。
③铁路工程概预算是考核铁路设计方案的经济合理性，进行限额设计和积累技术经济积累技术经济资料的重要依据。
概预算的各项指标是经济效果的反映，以此与同类工程或多种设计方案进行对比分析，可促使设计人员的水平及设计文件的质量不断提高。
四、概预算的设计阶段划分：当设计任务书下达后，涉及部门根据任务特点分别采用不同的设计阶段。
（1）两阶段设计①初步设计阶段：编制总概算。
经审批成立，据以确定基本建设项目投资，编制基本建设计划和控制基本建设投资，以及作为实行招标承包和投资包干的主要依据，也是考核设计技术经济合理性和建设成本的依据。
②施工图阶段：编制投资检算。
据以检验和确保施工图的总投资控制在已批准的初步设计总概算范围内，是考核施工图设计技术合理性的主要依据。
国家铁路基本建设工程设计概算编制办法
国家铁路基本建设工程设计概算编制办法文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】1991.02.27•【文号】铁建[1991]36号•【施行日期】1991.02.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注：本篇法规已被《铁道部关于公布铁道部规章及规范性文件清理结果的通知》（发布日期：2003年6月17日实施日期：2003年6月17日）废止铁道部国家铁路基本建设工程设计概算编制办法（1991年2月27日铁建（1991）36号）一、编制阶段及其主要作用设计概算的编制阶段，原则上应根据建设项目的计划任务书或设计任务书所规定的设计阶段来确定。
各设计阶段与编制阶段的相互关系及其主要作用如下：（一）三阶段设计1．初步设计阶段：编制总概算。
经审批成立，据以确定基本建设项目投资和编制基本建设计划，并作为技术设计的限额。
2．技术设计阶段：编制修正总概算。
经审批成立，据以修订基本建设计划，控制基本建设投资和拨款，签订承包合同。
实行招标的项目，亦是编制标底的依据。
3．施工图阶段：编制投资检算，据以检验和确保施工图的总投资，严格控制在已审批成立的修正总概算范围内。
对其设计工程数量变更部分，则应据此予以调整，作为工程价款结算的依据。
（二）两阶段设计1．扩大初步设计阶段：编制总概算。
经审批成立，据以确定基本建设项目投资，编制基本建设计划和控制基本建设投资和拨款，签订承包合同。
对招标的项目亦是编制标底的依据。
2．施工图阶段：编制投资检算，其作用同三阶段设计的施工图投资检算。
（三）一阶段设计施工设计阶段：编制总概算。
其作用同两阶段设计的扩大初步设计总概算。
二、编制方法一个完整的铁路基本建设项目的设计概算，一般应由个别概算、综合概算、总概算三个编制层次逐步完成。
根据各编制层次的作用和要求，其编制内容和方法也有所不同。
（一）编制范围及单元1．总概算的编制范围总概算是用以反映整个建设项目的投资规模和投资构成的文件，原则上应按整个建设项目的范围进行编制。
铁道部关于国外贷款核算的几项暂行规定
铁道部关于国外贷款核算的几项暂行规定文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】1982.06.23•【文号】[82]铁贷字1112号•【施行日期】1982.06.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文*注：本篇法规已被《铁道部关于公布铁道部规章及规范性文件清理结果的通知》（发布日期：2003年6月17日实施日期：2003年6月17日）废止铁道部国外贷款核算的几项暂行规定（1981年6月23日（82）铁贷字1112号）第1项非贷款料与贷款料的调剂串换非贷款料与贷款料之间的调剂串换，是为了满足贷款工程特殊需要用料，而采取的一种应急措施。
由物资管理局按照等量串换的原则统一调剂、归口管理，物资办事处或材料总厂，依照物资管理局发出的通知，组织直发急需用料的工地。
施工单位不能移作他用。
串换料的价款均按国拨价计算。
垫拨时，物资办事处（材料总厂）可向物资管理局（财务处）直接提出帐单、附发料单一式二份，请求结算，由物资管理局核付料款。
归垫时，物资办事处或材料总厂应及时收回归垫料的价款，填报铁贷（3）上交料款清单一式二份，将收回料款按时上交物资管理局（财务处）。
物资管理局（财务处）需将垫拨料的发料单（一份）和上交料款清单（一份）随时核转贷款工程办公室，以便定期核对串换料帐目，清算料款。
施工单位，垫拨料时，不适用上述办法，按垫料还料办理，并在验工计价时，视同转帐拨付的贷款料，在计价款中按国拨价扣除，待贷款料到货后归还。
第2项凭证和凭证的作业流程贷款器材在采购收发过程中，所使用的凭证，主要有采购合同，供货厂商提供的凭证和物资办事处或材料总厂提供的收发料凭证。
为了减少流转环节，加快流转速度，制定各类凭证的作业流程如下：（一）合同（1）采购合同：合同签订后，由物资管理局（对外处）分别寄交负责接运的物资办事处（材料总厂）、贷款办公室各一份。
物资办事处（材料总厂）据以安排接运任务计划，贷款工程办公室安排贷款使用进度和所需国内资金。
铁道部关于国外贷款建设项目财务管理试行办法
铁道部关于国外贷款建设项目财务管理试行办法文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】1981.09.29•【文号】[81]铁贷字1599号•【施行日期】1981.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文*注：本篇法规已被《铁道部关于公布铁道部规章及规范性文件清理结果的通知》（发布日期：2003年6月17日实施日期：2003年6月17日）废止铁道部国外贷款建设项目财务管理试行办法（1981年9月29日（81）铁贷字1599号）根据中日两国政府间贷款换文的内容及通过日本海外经济协力基金会（以下简称“基金会”）提供的日本政府贷款的具体要求，在国家未公布财务管理办法前，暂按本试行办法进行管理。
一、目前，铁道部所使用的日元贷款，属于政府间贷款，由国家统借统还，因此用以进行的建设项目应纳入国家基本建设投资计划，并下达到有关建设单位。
二、日本“基金会”的贷款，是一项用以为完成贷款工程必需在国际市场购买物资和支付咨询，技术合作等方面的劳务的外资借款，应按有关协议、合同及指示文件使用。
贷款购入物资的价款（按贸易外汇内部结算价折合的价款）及附加支出均由铁道部贷款办公室按转帐拨付，作为基建拨款通知各建设单位列帐。
三、利用贷款在国际市场购进物资的附加支出，包括银行手续费、中技进口公司手续费、代理费、关税、工商税和涉外事务增加的管理费（包括贷款办公室经费）等，种类多、数额大，为了充分发挥贷款效益，不打乱现行预算管理，不影响预算技术经济指标和建安成本的可比性，附加支出均不计入建安成本，只计入建设成本。
四、贷款购入物资的价款是以外币表示，折合人民币时，按照实行贸易外汇内部结算价的规定，应先按银行公布的采购合同中的外币和美元的比价折合为美元，再按一美元等于2．80人民币的内部结算价，折合人民币表示的价款（以下简称折合价）。
折合价与国拨价的差价大，为了不虚增交付使用财产成本，此项差价可在其他基建投资科目中，增加贷款购进器材折合价与国拨价的差额项目，核算投资完成并予以悬记，待报请财政部门同意后再转应核销投资支出科目予以核销。
交通部关于发布《公路、水运基本建设利用国外贷款项目管理暂行办法》的通知
交通部关于发布《公路、水运基本建设利用国外贷款项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】1991.01.13•【文号】[91]交计字399号•【施行日期】1991.07.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文*注：本篇法规已被：交通运输部关于废止24件交通运输规章的决定（发布日期：2010年11月25日，实施日期：2010年11月25日）废止交通部关于发布《公路、水运基本建设利用国外贷款项目管理暂行办法》的通知（（９１）交计字３９９号１９９１年１月１３日）部属各有关单位，双重领导各沿海港务局，各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办）：现发布《公路、水运基本建设利用国外贷款项目管理暂行办法》，自一九九一年七月一日起施行。
公路、水运基本建设利用国外贷款项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强公路、水运基本建设利用国外贷款项目的管理，更有效地使用外资，制定本办法。
第二条公路、港口、内河等大中型基本建设利用国外贷款的项目（以下简称贷款项目），其项目前期工作、实施、后评价和还本付息等均按本办法进行管理。
第三条本办法所称国外贷款系指世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金以及其他外国政府或国际金融组织（以下简称贷款机构）向我国公路、水运建设项目所提供的贷款。
现阶段国家统一对外借款的机构是：世界银行贷款为财政部；亚洲开发银行贷款为中国人民银行；日本海外经济协力基金以及其他外国政府贷款为对外经济贸易部。
第四条公路、水运建设项目利用上述贷款，除经国家批准实行统借统还外，一律实行统借自还，对内实行转贷。
第五条贷款项目实行行业归口、分级管理的原则。
交通部负责对贷款项目的行业归口管理，各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办）、港务局、航务局等（以下简称项目单位）应成立专门机构，在交通部的指导、组织下负责贷款项目的实施和管理。
铁路利用国外贷款项目投资计划管理办法(暂行)
铁路利用国外贷款项目投资计划管理办法(暂行)【法规类别】铁路运输【发文字号】铁计[2002]22号【发布部门】铁道部（已撤销）【发布日期】2002.03.14【实施日期】2002.03.14【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件铁路利用国外贷款项目投资计划管理办法(暂行)（2002年3月14日铁计[2002]22号）第一章总则第一条利用国外贷款是引进国外先进设备、技术和管理经验、加快铁路建设和发展的一项重要措施。
为积极合理有效地利用外资，规范国外贷款项目投资计划管理，提高铁路利用国外贷款的质量和效益，根据国家利用国外贷款和固定资产投资计划管理有关规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于铁道部归口管理的国外贷款项目。
第三条铁路利用国外贷款，是指铁道部利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和国际商业贷款。
第四条铁路利用国外贷款，要认真贯彻国家有关方针、政策和铁道部的有关规定，遵循国外贷款机构的有关要求，严格执行贷款协议。
第五条铁路利用国外贷款项目应服从、服务于铁路整体发展计划，并与基建、技改等固定资产投资计划相结合。
第六条部利用外资和引进技术中心是铁道部利用国外贷款的承办机构，负责对外工作的组织、协调与管理。
各部门要加强合作，做好职责范围内的工作。
第七条国外贷款项目，按照投资计划管理方式，分为以下三类：１．基建大中型项目。
指部批基建大中型规模、概算之内的外资贷款项目。
２．小型项目。
非基建大中型项目列入此类，包括对外挂靠在基建大中型的“相关项目”，不包括机车车辆购置项目。
３．机车车辆购置项目。
第二章前期工作第八条国外贷款项目前期工作主要包括：编制中长期计划、提出国外贷款项目建议，报国家审核列入备选项目，铁道部提报贷款申请文件，配合贷款方进行项目调查、预评估、评估等工作。
第九条编制国外贷款中长期计划。
认真贯彻执行国家关于利用外资的基本政策，以铁路建设中长期计划为基础，结合外资款源情况编制铁路利用国外贷款中长期计划。
《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(TZJ-1001-2017)(国铁科法〔2017〕30号)
前言《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（以下简称“本办法")是在《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）、《铁路基本建设利用国外贷款项目设计概算编制办法》（铁建设〔2000〕117号）、《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》（铁建设〔2010〕196号）等的基础上，全面总结了近年来我国铁路特别是高速铁路建设实践经验，通过大量的调查研究与测定分析，并广泛征求意见，经审查修订而成。
本办法修订贯彻落实了国家工程建设、安全生产、社会保障、税制改革等政策法规，体现了以人为本理念，强化了质量安全、技术进步、绿色环保等要求，进一步提升了设计概（预）算编制办法的科学性客观性、时效性和适用性，满足了铁路建设的需要。
本办法仅适用于铁路基本建设工程设计概（预）算编制和管理，工程实际发生的各项费用应由市场决定。
本办法由总则、编制方法、费用内容及计算方法、其他编制说明、附录和附表组成。
费用内容包括：人工费，材料费，施工机具使用费，工程用水、电单价，价外运杂费，填料费，施工措施费，特殊施工增加费，大型临时设施和过渡工程费，间接费，设备购置费，税金，其他费，基本预备费，价差预备费，建设期投资贷款利息，机车车辆（动车组）购置费，铺底流动资金。
其他编制说明包括：设计概（预）算价差调整有关说明、利用外资概（预）算编制有关说明、编制概（预）算数小点后位数取定、概（预）算表格。
本次修订的主要内容如下：一、本办法与《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》分册编制。
二、编制方法。
1．修订了总概（预）算编制范围、单项概（预）算的编制深度、编制内容及单元等。
2．运杂费划分为价内运杂费与价外运杂费。
3．原“施工机械使用费”修订为“施工机具使用费”。
4．修订了“小型临时设施和”和“大型临时设施”的内容。
5．修订了“风沙地区施工增加费”的定义与“行车于扰施工增加费”的计算范围。
6．增加了“营业线封锁（天窗）施工增加费”。
铁道部关于国外贷款建设项目物资管理试行办法-[81]铁贷字1599号
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铁道部关于国外贷款建设项目物资管理试行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁道部国外贷款建设项目物资管理试行办法（1981年9月29日（81）铁贷字1599号）根据中、日两国政府间贷款换文的内容，通过日本海外经济协力基金会（以下简称“基金会”）提供的日本政府贷款具体要求，特制定本办法。
一、贷款使用范围1、贷款使用，只限于采购贷款项目所需的施工机械、勘测设计装备、安装设备、主要材料（即：三大材）。
其它主要材料须事先提出具体品名、规格、数量报铁道部贷款工程办公室（以下简称“部贷款办”）商得“基金会”同意后，列入采购计划。
采购方式有国际公开招标、自由采购、询价议价三种。
按中、日贷款协议规定：物资采购，原则上采用国际公开招标的方式，中国厂商可以参加投标。
不超过一亿日元的物资采购，准予向日本或其它合格资源国自由采购。
因其它情况不宜采用国际公开招标，报经中国技术进口总公司（以下简称中技公司）向有关外国厂商询价议价进行采购。
但后两种方式对中国厂商不适用。
贷款项目的物资采购方式、订货合同，需经“基金会”签认后，才能生效。
2、铁道部物资局对外处负责办理贷款项目物资采购工作，并会同国家外资管委会、中技公司办理贷款使用、国际采购各项业务。
二、物资申请计划3、贷款项目施工单位，根据铁道部提出的工程进度要求，编制年度工程需要使用贷款采购物资申请计划，报“部贷款办”，经“部贷款办”负责组织有关业务局、处审核后，转部物资局对外处办理采购。
按招标程序要求，物资申请计划，每年分两次提报。
即当年6月份提报次年上半年的计划；当年1月份提报下半年计划。
主要物资申请计划表（仍按铁物计一表）填报一式三份；设备购置申请计划表（按附表一、二）各填报一式五份。
铁路基本建设工程设计概算编制办法115号文
费用内容及费用标准
5.5高原地区施工增加费 在海拨2000米以上的高原地区施工时，由于人工和机械受气候、气压影响而降低效率，所 应增加的费用。 根据工程所在地的不同海拨高度，不分工程类别，以定额的工天和机械台班量，按表15所 列高原地区施工定额增加幅度计列。 5.6原始森林地区增加费 在原始森林地区施工，由于受气候影响，其路基土方工程应增加的费用。按其定额工天和 机械台班量分别增加30计算。 5.7行车干扰施工增加费 指在不封锁的营业线上，在维持正常通车的情况下，由于受行车影响造成局部停工或妨碍 施工而降低工作效率等所需增加的费用。（行干计费范围见表16） 5.7.1行车对数的确定 行车对数按铁路局运输部门现行的计划运行图所编列的正线每昼夜运行列车对数为准。在 单向行车线和复线的单线绕行地段上施工时，其行车对数按计划行车次数折半计算。 枢纽项目按各线通过的行车对数分别计算，站内的调车、编组作业均不作为行车对数计算。 站内各股道施工均以正线的行车对数为依据。 5.7.2行车干扰施工增加费的计算 根据工程所在营业线路的行车对数，按受行车干扰范围的工程项目的工程数量，以其定额 工天和机械台班乘以表17所列列车行车干扰施工定额增加幅度计算。
小计
按施工组织计材料供应方案及本办法的规定分析计算
(1)+(2)+(3)+(4) [(1)+(2+)+(3)]×费率或[(1)+(3)]×费率或(1)×费率
其他直接费
7
8 9 10 11 12 13 14 15 16
小临
现场经费 现场管理费 小计 合计 企业管理费
[(5)+(6)]×费率
[(5)+(6)]×费率或(1)×费率 (7)+(8) (5)+(6)+(9) [(5)+(6)]×费率或(1)×费率 [(5)+(6)]×费率 [(5)+(6)]×费率 (11)+(12)+(13) 基期至编制期的价差，按本办法的有关规定计列 [(10)+(14)+(15)]×费率
铁道部关于利用国外贷款采购施工机械与勘测设计装备实行内部有偿使用暂行办法
铁道部关于利用国外贷款采购施工机械与勘测设计装备实行内部有偿使用暂行办法文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】1990.08.22•【文号】铁外资[1990]120号•【施行日期】1990.08.22•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理,政府采购正文*注：本篇法规已被《铁道部关于公布铁道部规章及规范性文件清理结果的通知》（发布日期：2003年6月17日实施日期：2003年6月17日）废止铁道部利用国外贷款采购施工机械与勘测设计装备实行内部有偿使用暂行办法（1990年8月22日铁外资（1990）120号）为便于核算外资贷款项目的工程造价，合理充实勘测设计与施工部门的装备，建立自我约束机制，提高经营管理水平，防止脱离实际超前采购，使施工机械与勘测设计装备使用的获利期与偿还贷款期紧密结合，使经济核算更加切合实际，增强我部偿还贷款能力，特制订本暂行办法。
第一章总则第1条使用单位获得先使用，后分期偿还的低息优惠贷款，铁道部提前收回部分贷款，用以弥补国内资金，并承担长期贷款汇率变化的风险。
第2条有偿使用的设备范围：由国家统借，铁道部统还的国外贷款采购的施工机械与勘测设计装备，包括购进后由经租站集中管理和有关单位分散管理的设备。
第3条偿还费用的范围：设备使用单位（含经租站，以下同）向铁道部偿还的费用是指利用国外贷款采购的施工机械与勘测设计装备的全部外资费用，包括采购合同规定的金额（进口设备按到港价格计算）及贷款协议和转贷协议规定由我部承担的其他外资费用（利息、启用费、手续费、承诺费等）。
而由此发生的内资费用如附加费、港杂费、手续费、物资系统的业务提成和按国家规定应征进口税等费用，由使用单位自行筹措款源，在采购过程中予以支付。
第4条有偿使用的偿还形式：按国家规定，铁路项目贷款的还本付息，由国家偿还外汇额度，部偿还相应的人民币。
因此，各使用单位均以人民币支付还款。
第5条实行分期还本付息的原则。
铁路利用国外贷款的建设项目的文件编制
铁路利用国外贷款的建设项目的文件编制
梁敦绪
【期刊名称】《铁路工程造价管理》
【年(卷),期】1993(000)001
【摘要】随着我国现代化经济建设的蓬勃发展,改革的不断深化,全方位开放格局的形成,同各国政府的友好交往不断增多,在国际社会中影响增强。
越来越多的国家、地区、外国贷款机构、国际金融机构,给于我国低息中长期优惠贷款。
铁路作为国家重点建设内
【总页数】4页(P37-39,9)
【作者】梁敦绪
【作者单位】铁二院
【正文语种】中文
【中图分类】U2
【相关文献】
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3.新版《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》解读 [J], 霍建勋
4.《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》主要修订内容解读 [J], 柳世辉
5.关于发布《铁路基本建设工程利用国外贷款项目设计概算编制暂行规定》的通知[J],
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铁道部发布《铁路基本建设工程利用国外贷款项目设计概算
编制暂行规定》的通知
【法规类别】贷款
【发文字号】铁建[1994]30号
【失效依据】本篇法规已被《铁道部关于公布铁道部规章及规范性文件清理结果的通知》（发布日期：2003年6月17日实施日期：2003年6月17日）废止
【发布部门】铁道部（已撤销）
【发布日期】1994.04.21
【实施日期】1994.06.01
【时效性】失效
【效力级别】部门规范性文件
铁道部发布《铁路基本建设工程利用国外贷款
项目设计概算编制暂行规定》的通知
（铁建（1994）30号1994年4月21日）
为适应形势发展的需要，进一步加强铁路基本建设工程利用国外贷款项目的宏观控制和计划管理，统一外资贷款项目设计概算的编制，针对我部近些年来在利用外资项目的管理和外资贷款项目设计概算编制工作中的情况，以及存在的问题，在总结经验的基
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