“新国十条”将保险业推向全新高度
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义 。
政策红利将 会逐步显现
“ 新 围 十 条 ” 对保 险服 务 业 发 展 目标 明 “ 新 国 十 条 ” 的 出 台 ．对 保 险 业 而 言 足 一 项 难 得 的 政 策 红 利 ．
确 的 重 点 在 于 ：即 到 ２ ０ ２ ０年 ，基 本 建 成 保 障 全 面 、功 能 完 善 、安 全 稳 缝 、诚 信 规 范 ， 具 有 较 强 服 务 能 力 、创 新 能 力 和 国 际 竞 争 力 ． 与我 国 经 济 社 会 发 展 需 求 相 适 应 的 现 代
一
个 全 新 的 高 度
明确提出保险业发展 目标
在 一 个 国 家 的 经 济 社 会 发 展 中 ．保 险 是现 代 经 济 的 重 要 产 业 和 风险 管 理 的基 本 手 段 ．是 社 会 文 明 、经 济 发 达 程 度 、社 会 治 理 能 力 的重 要 标 志 。 有 关 专 家 分 析 认 为 ． “ 新 国十 条 ” 立 意 高 远 ， 明确 提
是 ‘ 新 国十 条 ’在 保 险 资 金 运 用 方面 的 亮 点 。
明确指出 ｒ 现 代 保 险 业 的发 展路 径 ．并 要 求 充分发挥保险的社会 “ 稳 定 器 ” 和经 济 “ 助 推 器 ” 作 用 可 以 说 ．中 央政 府 时 隔 ８年 重 启 保 险 业 顶 层 制 度 设 计 ．对 于促 进现 代 保 险 业 的 发 展 和 完 善 国 家 治 理 具 有 重 要 的 标 志 意
变 。使 保 险 业 成 为 政 府 、企 业 、居 民 风 险 管 理 和 财 富 管 理 的基 本 手 段 ．成 为 提 高 保 障 水
平 和 保 障 质量 的重 要 渠 道 ．成 为 政 府 改 进 公
快 建 立 一 个 更 为 全 面 开 放 、充 分 竞 争 的 行 业 环 境 ，提 ‘ 保 险 业 的现
栏 目主持 唐璐
２ ０ １ ４年第 １ ０期 总第 ３ ９ ７期
邮箱 － ２ ０ ７ ５ ７ １ ８ ５ ＠ ｑ ｑ ｃ ｏ ｍ
“ 新 国十 条 ” 将保 险业推 向 全 新 高 度
文 ，闻 之
月１ ３日 ， 《 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 保 险 服 务 业 的 若 干 意 见 》 正 式 公 布 。这 是 ２ ０ ０ ６年 《 国 务 院关 于 保 险 业 改 革 发 展 的 Ｖ 若干意见》 （ 以下简称 “ 国十条” ）发 布 以 来 ，国 务 院 再 次 专 门部 署 加 快 保 险 业 发 展 的 国家 层 面 文 件 。 这 个 被 称 作 保 险 业 “ 新国 十条 ”政 策 的 出 台 ．让 市 场 看 到保 险 业 的 春 天 已经 来 临 ，这 也 意 味
出了 保 险 业 的 发 展 目标 、强 调 了现 代 保 险 业 的 重 要 地 位 、突 出 ＿ ｒ市
３ ４、 Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ Ｃ Ｅ Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ Ｏ ＭＹ
２ Ｏ ｌ ４年第 １ ｏ期
总第 ３ ９ ７ 期
场 化 改 革 导 向 、『Biblioteka 尤 化 了保 险业 的发展环境 、
会保 障体系的重要 组成部 分 ． ．同时 ， “ 新 围 十条 ” 提 出 的 发 展 独 生
保 险 服 务业 ．努 力 由保 险 大 国 向 保 险 强 国转
伴 随 着 全 社 会 保 险 意 识 的增 强 ， ｆ ５ ｑ ｋ 形 象 将 会得 以 改 善 、地 位 得 到 提 升 ．保 险 业 将 会 以 一 种 全 新 的 定 位 与 方 式 融 入 服 务 国计 民 生 和 国
子 女家 庭 保 障 计 划 ．探 索 对 失 独 老 人 保 障 的 新 模 式 等 ．都 是 以 往 朱 被 提及 过 的 。 同时 ，允 许 专 业 保 险 资 产 管 理 机 构 设 立 夹 层 荩 金 、 井 购 基 金 、不 动 产 基 金 等 私 募 基 金 ．积 极 培 育 另 类 投 资 市场 ．这 些 都
代 化水 平 。
共 服 务 、加 强 社 会 管 理 的有 效 工 具 。 由其 量
化 的数字保 险深度 （ 保费收 入／ 国 内 生 产 总
而在投资方面 ． 新 版“ 国十 条 ” 指 出 要 充 分 发 挥 保 险 资 金 长 期 投 资
的独特优势 ． 为 股 票 市 场 和 债 券 市 场 长 期 稳 定 发 展 提 供 有 力 支持 ．业 内 人 士 指 出 ．虽 然 保 险 资 金 短 期 内 大 量 涌入 股 市 、债 市 的 可 能 性 不 大 ，但 从 长 远 看 ． 资 本 市 场 势 必 是 保 险 资 金 资 产 配 置 的 重 要 领 域 ． ． 随 着 保 险 资 金 参 与 经 济 发 展 ．特 别 是 国家 重 大 项 日建 设 ．将 会 促 使 保 险 公 司 发 行 的 债权 计划 产 品 更加 丰富 ，有 利 于 年 金 投 资发 展
保 险业 “ 新 国十 条 ” 政 策 的出 台 ， 止市场 看到保险业的春 天已经 来 临 ，这也意味 着保险业将迎来 全 面升级 发展的新时期 。
着 保 险 业 将 迎 来 全 面 升 级 发 展 的 新 时 期 经 过 研 读 ，笔 者 认 为 ， “ 新 国 十 条 ” 为 保 险 业 制 定 出 新 的 愿 景 、规 划 路 径 ，将 保 险 业 推 向 了
家 经 济 建 设 的 大 格 局 中 ．政 策 红 利 将 会 在 各 个 层 而 逐 步 得 到 体 现 因为 ． “ 新 国 十 条 ” 从 政 府 层 面 肯 定 了 保 险 业 的 重 大 作 用 ．进 一 步 提升了保险业在 百姓 中的认知和 认 ｌ 凸 丁 ．营 造 出 良好 的 保 险 ｋ 发 展 外 部 环 境 。 同时 ，对 于 深 化 行 业 改 革 和 开 放 力 度 的 强 调 ，也 有 利 于 ） Ｊ 【 ］
政策红利将 会逐步显现
“ 新 围 十 条 ” 对保 险服 务 业 发 展 目标 明 “ 新 国 十 条 ” 的 出 台 ．对 保 险 业 而 言 足 一 项 难 得 的 政 策 红 利 ．
确 的 重 点 在 于 ：即 到 ２ ０ ２ ０年 ，基 本 建 成 保 障 全 面 、功 能 完 善 、安 全 稳 缝 、诚 信 规 范 ， 具 有 较 强 服 务 能 力 、创 新 能 力 和 国 际 竞 争 力 ． 与我 国 经 济 社 会 发 展 需 求 相 适 应 的 现 代
一
个 全 新 的 高 度
明确提出保险业发展 目标
在 一 个 国 家 的 经 济 社 会 发 展 中 ．保 险 是现 代 经 济 的 重 要 产 业 和 风险 管 理 的基 本 手 段 ．是 社 会 文 明 、经 济 发 达 程 度 、社 会 治 理 能 力 的重 要 标 志 。 有 关 专 家 分 析 认 为 ． “ 新 国十 条 ” 立 意 高 远 ， 明确 提
是 ‘ 新 国十 条 ’在 保 险 资 金 运 用 方面 的 亮 点 。
明确指出 ｒ 现 代 保 险 业 的发 展路 径 ．并 要 求 充分发挥保险的社会 “ 稳 定 器 ” 和经 济 “ 助 推 器 ” 作 用 可 以 说 ．中 央政 府 时 隔 ８年 重 启 保 险 业 顶 层 制 度 设 计 ．对 于促 进现 代 保 险 业 的 发 展 和 完 善 国 家 治 理 具 有 重 要 的 标 志 意
变 。使 保 险 业 成 为 政 府 、企 业 、居 民 风 险 管 理 和 财 富 管 理 的基 本 手 段 ．成 为 提 高 保 障 水
平 和 保 障 质量 的重 要 渠 道 ．成 为 政 府 改 进 公
快 建 立 一 个 更 为 全 面 开 放 、充 分 竞 争 的 行 业 环 境 ，提 ‘ 保 险 业 的现
栏 目主持 唐璐
２ ０ １ ４年第 １ ０期 总第 ３ ９ ７期
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“ 新 国十 条 ” 将保 险业推 向 全 新 高 度
文 ，闻 之
月１ ３日 ， 《 国 务 院 关 于 加 快 发 展 现 代 保 险 服 务 业 的 若 干 意 见 》 正 式 公 布 。这 是 ２ ０ ０ ６年 《 国 务 院关 于 保 险 业 改 革 发 展 的 Ｖ 若干意见》 （ 以下简称 “ 国十条” ）发 布 以 来 ，国 务 院 再 次 专 门部 署 加 快 保 险 业 发 展 的 国家 层 面 文 件 。 这 个 被 称 作 保 险 业 “ 新国 十条 ”政 策 的 出 台 ．让 市 场 看 到保 险 业 的 春 天 已经 来 临 ，这 也 意 味
出了 保 险 业 的 发 展 目标 、强 调 了现 代 保 险 业 的 重 要 地 位 、突 出 ＿ ｒ市
３ ４、 Ｆ Ｉ Ｎ Ａ Ｎ Ｃ Ｅ Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ Ｏ ＭＹ
２ Ｏ ｌ ４年第 １ ｏ期
总第 ３ ９ ７ 期
场 化 改 革 导 向 、『Biblioteka 尤 化 了保 险业 的发展环境 、
会保 障体系的重要 组成部 分 ． ．同时 ， “ 新 围 十条 ” 提 出 的 发 展 独 生
保 险 服 务业 ．努 力 由保 险 大 国 向 保 险 强 国转
伴 随 着 全 社 会 保 险 意 识 的增 强 ， ｆ ５ ｑ ｋ 形 象 将 会得 以 改 善 、地 位 得 到 提 升 ．保 险 业 将 会 以 一 种 全 新 的 定 位 与 方 式 融 入 服 务 国计 民 生 和 国
子 女家 庭 保 障 计 划 ．探 索 对 失 独 老 人 保 障 的 新 模 式 等 ．都 是 以 往 朱 被 提及 过 的 。 同时 ，允 许 专 业 保 险 资 产 管 理 机 构 设 立 夹 层 荩 金 、 井 购 基 金 、不 动 产 基 金 等 私 募 基 金 ．积 极 培 育 另 类 投 资 市场 ．这 些 都
代 化水 平 。
共 服 务 、加 强 社 会 管 理 的有 效 工 具 。 由其 量
化 的数字保 险深度 （ 保费收 入／ 国 内 生 产 总
而在投资方面 ． 新 版“ 国十 条 ” 指 出 要 充 分 发 挥 保 险 资 金 长 期 投 资
的独特优势 ． 为 股 票 市 场 和 债 券 市 场 长 期 稳 定 发 展 提 供 有 力 支持 ．业 内 人 士 指 出 ．虽 然 保 险 资 金 短 期 内 大 量 涌入 股 市 、债 市 的 可 能 性 不 大 ，但 从 长 远 看 ． 资 本 市 场 势 必 是 保 险 资 金 资 产 配 置 的 重 要 领 域 ． ． 随 着 保 险 资 金 参 与 经 济 发 展 ．特 别 是 国家 重 大 项 日建 设 ．将 会 促 使 保 险 公 司 发 行 的 债权 计划 产 品 更加 丰富 ，有 利 于 年 金 投 资发 展
保 险业 “ 新 国十 条 ” 政 策 的出 台 ， 止市场 看到保险业的春 天已经 来 临 ，这也意味 着保险业将迎来 全 面升级 发展的新时期 。
着 保 险 业 将 迎 来 全 面 升 级 发 展 的 新 时 期 经 过 研 读 ，笔 者 认 为 ， “ 新 国 十 条 ” 为 保 险 业 制 定 出 新 的 愿 景 、规 划 路 径 ，将 保 险 业 推 向 了
家 经 济 建 设 的 大 格 局 中 ．政 策 红 利 将 会 在 各 个 层 而 逐 步 得 到 体 现 因为 ． “ 新 国 十 条 ” 从 政 府 层 面 肯 定 了 保 险 业 的 重 大 作 用 ．进 一 步 提升了保险业在 百姓 中的认知和 认 ｌ 凸 丁 ．营 造 出 良好 的 保 险 ｋ 发 展 外 部 环 境 。 同时 ，对 于 深 化 行 业 改 革 和 开 放 力 度 的 强 调 ，也 有 利 于 ） Ｊ 【 ］