卫生行政执法文书规范张立军PPT课件

合集下载

卫生行政执法文书规范教材.ppt

二、一般要求
– 分清公民、法人和其他组织的违法当事人 – 认定标准：根据《中华人民共和国民法通则》、最高人民法院《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》的规定：公民分为无任何证照的个人（包括经营者和非经营者）；在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事商业经营的个体工商户；两个以上公民按照协议各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共同劳动的个体合伙，农村承包经营户。
一、卫生监督执法文书概述
分类
◇以文书的性质和用途划分执行文书、证据文书、内部工作文书
◇以制作方法划分填写式文书、叙述性文书
◇以文书所处的执法环节划分行政许可文书、现场卫生监督文书、卫生行
政处罚文书
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作原则
◇客观性原则在程序、实体方面都必须以案件的客观事实作为立论
一、卫生监督执法文书概述
特征
1、法定的强制性和制约性 2、效力的特定性 3、专业技术性 4、形式的规范性
一、卫生监督执法文书概述
作用
1、保证卫生行政执法活动依法进行 2、是卫生行政执法活动的重要历史档案 3、是卫生法制宣传的重要途径 4、是卫生行政执法人员培训的实用教材 5、真实反映了卫生行政执法人员的法律素质、执法水平、文书制作水平
一、卫生监督执法文书概述
特点
1、制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关，其他机关无权制作
2、以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容 3、制作目的是为了履行各项卫生监督管理职能，保证卫生行政执法行为合法、有效地进行 4、是依据国家有关法律法规制作的 5、是具有法律效力或意义的文书 6、只针对特定的管理对象并为实现具体行政行为而制作的法律文书，只对特定的对象发生法律效力

卫生执法文书书写规范.PPT文档49页

卫生执法文书书写规范.
36、“不可能”这个字(法语是一个字 )，只在愚人的字典中找得到。--拿破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突破，不要嫉妒要欣赏，不要托延要积极，不要心动要行动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要素。(注意：传统观念认为勤奋和机会是成功的要素，但是经过统计学和成功人士的分析得出，乐观是成功的第三要素。
39、没有不老的誓言，没有不变的承诺，踏上旅途，义无反顾。 40、对时在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克

卫生行政执法文书的书写PPT课件

卫生监督员出示证件后检查，检查记录：
××市卫生局卫生监督员李××、张××在××超市经理叶××陪同
下，对超市二楼食品部进行现场检查。检查人员向食品部经理出示执法证件并了解相关情况，经检查发现：l、超市食品部蛋糕柜组是前店后厂式经营，作坊场地狭小，地面墙角潮湿并有2处霉斑、3处黑色斑迹，面板上堆放其他食品包装盒。拍摄4张照片存档。
•
典藏 PPT
制作说明 1、首部 (1)编号按《卫生行政执法文书规范》
第四条规定编写。 (2)据实填写被监督人名称、法定代表
人或负责人姓名、单位地址、联系电话等。
2、食品柜上呈放着尚未售出的××蛋糕15只，经检查发现其生产日期已有改动痕迹。蛋糕外观出现细小白色霉斑，质地变硬。
3、从业人员胡××、刘××、冯××三人未取得健康证明上岗从事食品生产经营活动。
以上笔录属实。
被检查人签名：叶××
卫生监督员签名：李××、张××

证件号：12345、54321
措施。
•
典藏 PPT
本文书的有关注意问题： l、一案多个现场或同一现场进行多次
检查的，不能结合起来只制作一份笔录，而应当分别制作。 2、现场检查笔录首页不够记录的，要用现场检查笔录，不能用其他稿纸代替。 3、现场检查笔录需要修改、补充的，应当在修改、补充后再履行签署手续。
•
典藏
PPT 示例
现场检查笔录
第1页共1页
被检查人：××超市；地址：××市××路××号；邮编：123456：负责人：叶××；性别：女；职务：超市经理：电话：7086000
检查机关：××市卫生局
检查时间：2002年12月13日10分至10时30分

卫生行政执法文书规范

THANKS
感谢观看
卫生行政执法文书的历史可以追溯到古代，但规范化的文书制度是在现代卫生法律法规制定后逐步形成的。
发展趋势
随着卫生法律法规的不断完善和信息化技术的应用，卫生行政执法文书也在逐步走向规范化、电子化和智能化。
02
文书的基本格式与要求
封面格式
文书名称
清晰标明文书类型，如行政处罚决定书、行政许可申请书等。
法律法规。
04
文书的管理与归档
文书的管理规定
01
02
03
分类管理
根据文书类型、用途和重要性进行分类，以便于管理和查找。
编号制度
为每份文书制定唯一编号，以便快速识别和检索。
保密管理
对涉及机密或敏感信息的文书进行加密和特殊管理。
归档的要求与方法
定期归档
按照规定的时间周期，如年度或项目结束后，对文书进行归档。
如许可证、资质证明等与当事人主体资格相关的文件。
3
其他相关材料
根据案件需要，可附加其他相关材料。
签名与盖章要求
主办人签名
由主办卫生行政执法人员签名，以示负责。
当事人签名Байду номын сангаас盖章
要求当事人签名或盖章，以示认可文书内容。
卫生行政执法机构盖章
文书最后需加盖卫生行政执法机构公章，以示生效。
03
文书的内容与撰写
文书的重要性
保障执法合法性
01
规范的文书能够确保卫生行政执法的合法性和公正性，减少执
法过程中的争议和纠纷。
提高执法效率
02
规范的文书有助于提高卫生行政执法的效率，减少不必要的程
序和环节。
保障公民权益

卫生行政执法PPT课件

个人观点供参考，欢迎讨论！
定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人
民法院强制执行。
北京市海淀区卫生局（盖章）
2009年1 月24 日
第三章卫生行政许可
一、卫生行政许可的概念卫生行政许可是指卫生行政主体根据
公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
2003年8月27日第十届全国人大常委会第四次会议通过《中华人民共和国行政许可法》，自2004年7月1 日起施行。
❖ 《公共场所卫生管理条例》（1987）
第十条各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。 ❖ 民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
四、卫生行政执法行为
❖ 行政行为分类 ❖ 1、羁束行为与自由裁量行为 ❖ 2、依职权行为与依申请行为 ❖ 3、要式行为与非要式行为
听证
法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
变更与延续
被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;
被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。
第二节卫生行政处罚
❖ 《中华人民共和国行政处罚法》1996 ❖ 《食品卫生行政处罚办法》1997 ❖ 《卫生行政处罚程序》1997 ❖《药品监督行政处罚程序》 2003
1、卫生行政处罚的概念与特点
卫生行政机关为维护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩罚或制裁。

卫生行政执法文书规范(PPT56页)

一、卫生监督执法文书概述
特征
1、法定的强制性和制约性 2、效力的特定性 3、专业技术性 4、形式的规范性
一、卫生监督执法文书概述
作用
1、保证卫生行政执法活动依法进行 2、是卫生行政执法活动的重要历史档案 3、是卫生法制宣传的重要途径 4、是卫生行政执法人员培训的实用教材 5、真实反映了卫生行政执法人员的法律素质、执法水平、文书制作水平
一、卫生监督执法文书概述
卫生行政文书制作基本要求
◇语言文字的基本要求（一） ★使用公文语体 1、语言规范、严谨、不渲染、不夸张、不
比喻 2、文句通顺、精练，没有错别字，避免使
用不规范的简化字，正确使用标点符号，使用国际计量单位；
3、条理清楚，描述方位、状态以及程度的记录，应按照一定的顺序
一、卫生监督执法文书概述
二、一般要求
3、文书本身设有“当事人”项目的，按以下要求填写：是法人或其他组织的，应填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。“案件来源”按照《卫生行政处罚程序》第十四条的内容填写。
位陪同人签名等） ②手段要合法
1、笔录要点（1）记录顺序（2）记录重点——主要违法事实（3）记录要具体、准确（4）使用正确书写规范 ①不能当作催款单使用 ②不能当作产品推销广告 ③不能当作责令改正通知书 ④不能当作行政控制决定书 ⑤不能当作没收违法物品的收据或者清单
⑥避免出现错别字，或词不达意，或多余字，漏字而造成的错误
法人或其他组织。在卫生行政处罚文书中以法人证书、营业执照、相关部门颁发的证书或标准文件的名称为违法当事人。
二、一般要求

卫生行政执行文书ppt课件

一、卫生监视文书的制造原那么合法原那么：主体；根据；程序；内容准确原那么：对监视文书的制造原那么
〔一〕合法原那么 1、制造主体合法 2、所根据的法律文件合法 3、制造程序合法 4、内容合法
〔二〕准确原那么 1、对象准确 2、标的物准确 3、适用法律准确 4、选用文书准确
〔二〕实体内容要严谨 1、描画现实 2、援用法律 3、行政法律
〔三〕运用言语要规范言语要朴素言语要严肃言语要科学言语要完好
〔四〕制造程序要完备
卫生行政执法文书处置程序运转、归档按规定进展。
三、卫生监视文书规范
1、文书应按照规定格式印刷后填写，两联以上文书运用无碳复写纸印刷。
2、预先设定的文书栏目，应逐项填写。
卫生监视文书
第一节卫生监视文书概述
一、卫生监视文书的概念和作用二、卫生监视文书的特性和分类
一、卫生监视文书的概念和作用
概念： Document of health supervision 是卫生行政部门
或由法律授权的卫生监视机关在卫生监视过程中，针对特定的管理相对人和事依法制造的具有法律效能或法律意义的公用文书。五个根本要素：谁制造？针对谁；如何制造；有何用；谁运用？
按文书性质分类：建立工程审批及卫生答应类产品样品采集、鉴定类卫生监视检查处置类卫生行政处分类卫生行政复议类卫生行政应诉类
〔二〕卫生监视文书的种类〔2〕
按文书用途分类：执行类证据类内部任务类
〔二〕卫生监视文书的种类〔3〕
按文书制造方法：填写式表达式
第二节卫生监视文书的制造
〔三〕适用原那么 1、方式要适用 2、范围要适用
第二节卫生监视文书的制造
二、卫生监视文书的根本要求工程要填写齐全；实体内容要严谨：描画现实；援用法律

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

3
YOUR SITE HERE
LOGO
YOUR SITE HERE
LOGO
YOUR SITE HERE
四、文书管理要求
LOGO
第四十八条各级卫生行政机关应当加强对卫生行政执法文书的管理，制定相应的管理制度，落实专人负责管理。 ❖ 为提高工作效率，现场使用的执法文书可以提前加盖印章，并做好领用登记管理。
一、定义
LOGO
卫生行政执法文书：是卫生计生行政机关为实现卫生行政监督管理职能，在监督检查、监督抽检、行政强制、行政处罚等卫生行政执法活动过程中，针对特定对象依法制作的具有法律意义的法律文书（制作）
（自2015年7月1日起统一启用印有“中华人民共
和国国家卫生和计划生育委员会制定”的文书）
LOGO
Thank you
13
YOUR SITE HERE
10
YOUR SITE HERE
五、注意事项
LOGO
6、执法过程中需要利用手持移动执法设备现场打印文书的，在文书格式和内容不变的情况下，文书规格大小可以适当调整。
11
YOUR SITE HERE
五、注意事项
LOGO
❖ 7、查封、扣押决定书与证据先行登记保存决定书的区别
12
YOUR SITE HERE
1
YOUR SITE HERE
二、文书样式要求
LOGO
❖第三条规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。
❖
除本规范规定的文书样式外，省
级卫生行政机关可以根据工作需要增加
相应文书，并报卫生部备案。
2
YOUR SITE HERE
三、文书制作要求
LOGO
第四条文书本身设定文号的，应当在文书标注的
“文号”位置编写相应的文号，编号方法为： “地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号”。文书本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后印制编号，编号方法为：“年份＋序号”。桂卫医罚【2016】9号，桂卫医罚字【2016】第9号
6
YOUR SITE HERE
五、注意事项
LOGO
1、当场制作的现场笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当在记录完成后注明“以下空白”
2、当事人拒不签名的，应当注明情况。采取行政强制措施时，当事人不到场的，应当邀请见证人到场在现场笔录上签名或者盖章。
7
YOUR SITE HELOGO
对存在违法事实，依法需要责令改正的，应当写明法律依据、改正期限及责令改正意见等内容
处罚法第二十三条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
8
YOUR SITE HERE
五、注意事项
4、行政处罚决定书
LOGO
被处罚人是单位的，填写单位全称，以及法定代表人（负责人）、卫生许
可证件或者营业执照号码等内容；是
个人的，填写姓名，并注明身份号码。
同时，还应当写明被处罚人的地（住）址。
9
YOUR SITE HERE
五、注意事项
LOGO
5、第九条各类文书中有关共性栏目的填写
方法：文书本身设有“当事人”项目的，按照以下要求填写：是法人或者其他组织的，应当填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的，应当填写姓名、性别、身份证号、民族、住址、联系电话等内容。（第9条）