推进“互联网+基层党建”工作

推进“互联网+基层党建”工作
在党建领域，与互联网这一载体高度关联的理论研究和实践探索早已起步。

初探时期，各地的实践比较多的集中于“党建+互联网”模式。

这一模式更多的是将互联网作为一个缩减时空的限制和干扰、拓展相互联系的工具，运用此工具来实现党组织的组织创新、管理创新和技术创新。

20XX年，随着互联网思维的提出和运用，“互联网+党建”模式逐渐成为新的关注点。

这一模式主要是借鉴互联网思维以及新一代信息技术来拓宽党组织工作的新路径。

实践中，杭州市用大数据库思维云聚基层党建信息，用客户体验思维创新服务提升群众满意度，用平台共享思维构建多元参加的社区党建工作格局，在一定程度上体现出“互联网+”背景下基层党建创新的样本意义。

一、“互联网+基层党建”的杭州实践
20XX年，杭州市印发了《杭州市“智慧党建”工作规划（20XX——20XX年）》，着力推进全市组织系统的思维理念、工作方法、管理模式和组织运行的创新，提升组织工作的智慧化程度和科学化水平，实现互联网时代组织工作的突破发展。

之后，各地党组织运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术打造众多平台，结合“迭代”
“极致”等互联网思维，深化服务功能优化管理水平，既努力提升组织工作的智慧化程度，又综合发挥指导社会治理现代化实践的功能。

“互联网+基层党建”的杭州实践主要涵盖三大方面：
（一）强化组织保障
1.加强组织领导。

成立了“全
市智慧党建工作领导小组”统筹全市智慧党建工作。

实行项目报备案制，鼓励区、县（市）组织部、市直各单位探索和推进智慧党建工作，信息化项目实行事前申报，流程再造项目实行事后成果备案。

2.完善开发模式。

完善信息化项目委托开发机制，加强与科技实力雄厚、诚信度高的单位建立战略合作。

建立智慧党建实践基地，遴选一些组织部建立流程再造基地、信息化项目建设应用基地，重点扶持、加快推进。

完善日常运维，基
层**教育中心落实智慧党建系统的运维保障。

3.强化监督评价。

加强执行力建设，将智慧党建工作纳入组织系统目标责任制考核。

健全应用需求会商机制，开展应用需求征集活动，收集应用中产生的问题和新业务需求，努力形成“应用产生反馈、反馈促进完善、完善推动应用”的良性循环。

加强项目的过程管理，确保项目建设的科学性、实用性和高质量。

（二）加快信息化建设
1.大组工网的建设。

一是抓网络基础设施建设。

目前网络已经联通到区、县（市）組织部每位组工干部，实现了大组工网两级组织部全员覆盖。

二是抓网络安全机制建设。

按照统一的网络架构和安全策略，完善基础设施、管理平台、涉密系统等改造，确保网络和数据安全。

同时完善安全管理制度和应急预案，提高对网络攻击、有害信息、病毒传播的甄别和预警能力，形成检测、预警、防范、处置等各环节有机结合的网络安全处置机制。

2.三大主干系统建设。

一是干部工作主干系统。

已经建立起全市干部综合信息系统，涵盖干部任免纪实、干部监督测评、干部个人有关事项报告、干部队伍成长分析等内容。

二是基层党建主干系统。

系统包括各级**和党组织信息数据，以及**发展、组织关系转接、在职**社区报到、基层党组织和**指数管理等基层党务统计。

三是人才工作主干系统。

包括人才信息、人才绩效、人才社会化服务等内容。

3.两大主平台建设。

一是组织系统工作运行的主平台。

以大组工网及门户网站建设为抓手，统筹市、县（市）两级的组工网门户，丰富大组工网的基础应用。

全面拓展网上信息共享和综合应用范围，升级办公平台，为组工系统的减负增效提供支持。

二是组织工作新媒体应用的主平台。

建设组织部门外网资源管理平台，加强组工外网门户、微信、APP、基层党务工作平台等的数据管理和工作应用协作。

（三）运用互联网思维
1.运用用户思维完善服务群众机制
用户思维强调以人为核心，为用户提供尽可能多的帮助。

这一思维体现在基层党建工作中，就是完善以百姓为中心的服务群众机制。

杭州市在工作中始终把群众作为本源，不断创新服务机制，实实在在地为群众提供急需的服务。

例如上
城区望江街道通过“民情E点通”智慧云系统
（集各类信息的收集、响应和处理为一体，涵盖**星级评定、信息查询、志愿服务、先锋展示等多种功能的综合性平台。

这一系统目前由手机互动平台、运行管理平台和综合展示平台组成，通过在**干部、社工和居民群众手机中安装APP，街道各科室、社区电脑中安装运行管理终端，网上指挥中心网络云端互联，进行民情和党建等方面的数据统计和综合展示）的“爱心接力”版块，一方面将收集到的“微心愿”实时发布，由**和辖区热心居民认领；另一方面，将辖区内党组织、在册**和在职**的特长、服务时间等信息提取、整合，使居民群众可通过搜索定点联系**寻求帮助。

**完成认领任务后，可以获得相应的积分奖励，并折算成先锋指数，在“榜上有名”版块中排名显示。

2.运用平台思维完善组织管理机制
平台思维就是通过优化原有组织运行中的某些金字塔状或者链状结构，打造一个开放、共享、共赢的网络平台，通过平台提升组织与组织、组织与个体、个体与个体之间的协作效率。

杭州区将平台思维运用于组织管理，坚持发布信息与互动交流相结合，优化沟通渠道，实现资源共享、有机互动，形成整体网络优势和数据优势，构建大数据时代党建信息交流中心。

根据组织工作的实际需要，杭州区分层分级建立了门类齐全、内容丰富、数据准确、更新及时的组织工作数据库。

数据库的建设一是以社区平台联合为基础。

通过发挥**会客厅、**邻里值班室、网格工作室等**志愿类平台和**服务队的作用，及时、有效收集来自基层一线的第一手资料和数据。

二是以街道平台连接为重点。

街道党组织的工作涉及党建、民政、综治等各个层面，工作中不但要管理街道辖区所属企事业单位和居民群众，还要参与协调与驻地单位的关系，具有很强的综合型。

街道党组织着力通过信息系统，把社区党委、“两新”组织党组织和共建单位党组织的信息资源统一整合到街道综合信息平台内，资源共享、一体联动，体现大数据时代组织工作的特点。

三是以区级平台联动为关键。

上城、西湖、拱墅等城区打破部门界限，对行政服务中心、12345信访、城市智能管控、居家养老、维稳、消防安全等系统的信息进行有效整合，打造功能强大、信息全面的综合性智能协作平台。

各街道、部门无法解决的问题统一上报平台指挥中心，由区职能部门和其他平台联动处置，形成以综合性智能协作平台为最高响应层级、街道部门平台为骨架、社区
平台为补充的三级服务体系，各终端都能借助这个系统实现区域资源共享服务。

3.运用大数据思维完善干部考核机制
大数据思维的核心是通过数据的挖掘和分析预测，深化数据的价值，创造核心竞争力。

大数据思维需要我们学会熟练地挖掘数据，学会用数据分析方法进行精准管理。

目前杭州市在深化干部考核机制时，党建信息数据化系统已经开始运作，对数据的分析与利用不断深化、系统化，大数据的价值已经初步体现。

考评数据一般涉及两类，一类是涉及经济、民生、党建、政法、城建等领域的多种单项考核结果，另一类是社会服务管理联动、居家服务无忧在线、网上行政审批服务、重点工作督办等四大信息化平台评价结果。

系统通过对两类考评数据的整合，较为客观、准确地反映各部门工作事项的完成时效和工作作风、服务情况。

与传统的组织工作管理系统相比，这一系统增加了比较分析和辅助决策功能，可以为领导决策、部门决策提供帮助。

4.运用迭代思维完善诉求回应机制
迭代思维体现在两个层面：一个是“微”，一个是“快”。

运用这一思维方式，系统在完善信息整合机制时更加快捷、高效。

例如上城区运行智慧云平台时，事先在干部**、社工和居民群众手机中安装“民情一点通”APP，在街道、社区电脑安装运行管理终端。

**、社工和群众发现问题时，可以通过APP 中的“我来爆料”版块在第一时间反映，然后网上指挥中心网络云端第一时间接收并研判问题，转递、落实到有关部门处理，有关部门必须在规定的时间内给出处理结果或者反馈意见，上报人对处理结果进行满意度评定。

这一平台的运作关注到了群众最细微、最直接、最迫切的要求和需求，并第一时间传递信息和处理信息，问题的来源真，传递的速度快，运行的成本低，解决的效果好。

5.运用极致思维完善**管理机制
极致思维就是尽其所能把产品或服务做到最好，超越用户预期。

富阳区做精、做实党建信息化平台中的“**发展”版块，一是实现了关口前移。

组织部门依托先锋指数建立了优秀人员信息库，录入平时表现好的非**的企业骨干、村民代表、返乡大学生等，目前已有4800多人。

在“入党申请人”模块中，基层党组织会对入党申请人的行动、认识进行追踪。

二是落实全程管理。

就是将新**的发展全
程纳入先锋指数管理体系，实行底线管理。

入党积极分子培养考察期积分未达标者，系统会自动识别不让其进入下一发展阶段。

平台使用以来，富阳区就发现错误信息106条，筛除入党申请人69人，取消入党积极分子资格44人，取消预备**资格11人，有效减少了“带病入党”，极大提升了**发展质量，增强了发展**工作的公信度。

6.运用简约思维明晰党建责任机制
简约思维的核心是专注和简单。

“看起来简单，用起来简化，说起来简单”这一法则同样也适用于基层党建的信息化建设。

上城区在设计手机客户端时，努力用生动而简洁的词语、图像“抢夺”**和群众的注意，用简化的操作流程完成交办的任务。

在“党建责任”应用模块中，结合简约化、专业化的设计理念，通过“责任说明”栏目呈现主要职责描述书、各岗位党建履职说明书，让每个责任人明白党建工作做什么；通过每月月初自动更新月“计划任务”和上级派发“交办任务”，让每个责任人明白党建工作怎么做；通过每月更新的“成就排名”了解自己在全区同性质岗位中所处位置，通过自己、上級、下级三维“任务评价”，让每个责任人明白怎么做好党建工作。

党建工作责任具体可查、履职记录留痕可看、考核结果直观可比，党建工作做什么、怎么做和怎么做好的问题得到系统性的解决。

二、“互联网+基层党建”的杭州启示
1. “互联网+基层党建”的根本优势在于能够最大程度地彰显为民服务的宗旨
“互联网+”模式下，组织比较重视运用平台、载体、手段推进智能化、专业化，而在“+互联网”模式下，组织综合运用互联网思维和新一代信息技术，更加重视每个个体在组织中的作用。

它能够使事物的发展更好地回归它的本质。

比如因为有了各种新的社交媒介，**和群众不再满足媒体给什么就看什么的旧模式，而是希望自己能够发声能够表达诉求，体现个体价值。

而“互联网+党建”它能够最大程度的使基层党建工作贴近人的需求，体现以人为本的价值观；能最大程度的发挥**的先进性和能动性，彰显党为民服务的宗旨。

2.“互联网+基层党建”的系统优势在于形成桌面互联和移动互联相辅的“大互联”网络
“大互联”集桌面互联和移动互联为一体，极大地提高了系统运作的效率。

原来金字塔结构和链状结构，被压缩到一个扁平化的平面上，建立一种全新高度的分工与协作体系。

在基层党建中一旦这种体系架构完成，党组织与党组织、党组织与**、**与**、党组织和**与其他组织，还有党组织、**与网络终端、数据平台等相互之间呈现网状结构，层级减少、摩擦减少，链接点增加、信息量增加。

同时，各党建网格获得的信息被互联网融合为网状协同的价值网，形成一种基于分工协作的社会化基层社会治理模式，基层党建的社会价值大幅度提高。

3.“互联网+基层党建”的功能优势是将基层党组织单一性的“服
务链”变成了系统性的“服务环”
互联网的发展，使得大数据、云计算、社会化网络等技术成为基础设施，用户越来越多地参加到价值链的各个环节。

在“互联网+党建”的运行当中，原有的服务链被互联网技术和思维重构，党组织和**服务群众除了直接面对，还有越来越多的直接参与和互动。

于是**服务群众、党组织服务群众的“服务链”变成了互联网化的“服务环”。

“服务环”的圆心是群众，党组织通过民情畅通机制、党建联建机制和**管理机制等，践行为民服务的宗旨。

这当中，党委决策要以为民理念为基础，党支部开展活动要以服务群众为主线，**发挥先锋模范作用要以示范群众为目标，然后区级、街道、社区各个层面在服务中不断聆听群众的意见，不断调整自己的工作思路和方法并做出反馈，形成互联网时代基层党建的
“服务环”模式。

三、“互联网+基层党建”的深化路径。