2012年国家公务员《申论》深度剖析
2012年国家公务员考试申论真题及答案解析
2012年国家公务员考试申论真题及答案解析2012年国家公务员考试申论真题及答案解析2012年国家公务员考试申论真题共分为两部分：A卷和B卷，每卷各两个题目。
A卷第一道题目为：“某地旅游业正处于发展高峰，但是部分游客对于服务质量存在不满。
针对这一情况，请就如何提高旅游服务质量展开讨论。
”该题主要聚焦在旅游服务质量的提高上，考生需针对该问题作出回答。
对此，考生应该首先分析为何会存在游客对服务质量不满的情况，可能的原因包括：旅游从业人员素质不高、旅游景点管理不善等。
针对这些原因，提出具体的解决方法，例如：提高旅游从业人员的礼仪和专业水平、加强景点管理力度等。
此外，考生还要注意论述这些举措的实施可能面临的问题以及解决方案。
A卷第二道题目为：“当前，雾霾成为影响人们健康生活的一大问题，请就解决雾霾问题展开讨论。
”该题主要考察考生对于雾霾问题的认识以及对于解决该问题的能力。
针对这一问题，考生应该首先了解雾霾的成因及危害，并提出解决该问题的具体措施。
例如：加强工业污染治理、推行清洁能源、进行良好的城市规划和建设等。
在论述这些措施的同时，也要注意评估其实施可能面临的问题，并提出相应的解决方案。
B卷第一道题目为：“当前，网络环境下存在诸如网络暴力、造谣传谣等不良行为，这些行为给人们的生活带来极大的不便，请就此问题展开讨论。
”该题主要考察考生对于网络环境下不良行为的认识以及能力。
对于这个题目，考生可以结合现实生活中的具体案例，分析造成这些行为的原因，并提出相应的解决方案。
例如：提高人们的法律意识，加强网络建设的规范化和监管等。
值得注意的是，考生需要兼顾自由和监管之间的平衡关系，既要杜绝不良行为，也需要保护网络自由。
B卷第二道题目为：“当前，大数据日益成为经济社会发展的重要推动力量，请简要分析大数据发展现状，探讨大数据形成的周期和重要领域，并就如何发挥大数据优势解决社会面临的各种问题展开讨论。
”该题主要考察考生对于大数据的认识以及对于其在经济社会发展中的作用和应用的理解。
2012年国家公务员考试《申论》资料分析真题及答案
⼀、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第⼀题和第四题要求所有考⽣必须作答。
第⼆题仅限报考⾏政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考⽣作答。
第三题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考⽣作答。
3.请在答题卡上指定的位置填写⾃⼰的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考⽣应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4.监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应该⽴即停⽌作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考⼈员允许离开后，⽅可离开。
⼆、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第⼗七次全国代表⼤会上的报告中指出，加快转变经济发展⽅式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫⽽重⼤的战略任务，要坚持⾛中国特⾊新型⼯业化道路，⿎励发展具有国际竞争⼒的⼤企业集团。
同年5⽉1⽇，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进⼀步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争⼒。
今年9⽉8⽇⾄10⽇，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮⾷⽣产，在⽟⽶丰产⽰范⽥，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
⼀位村民回答说，希望粮⾷价格提⼀点，政府补贴多⼀点，农资价格稳⼀点。
总书记表⽰⼀定把这些意见带回去。
他指出，发展粮⾷⽣产，⼀靠政策，⼆靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技⼈员为粮⾷⾼产稳产进⼀步发挥作⽤。
在焦作市隆丰粮⾷储备有限公司，总书记要求有关部门进⼀步把储备粮⾷管好。
9⽉30⽇，胡锦涛同志前往安徽考察。
在滁州市凤阳县⼩岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党农村政策的基⽯，不仅现有⼟地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分⽽有保障的⼟地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转⼟地承包经营权，发展适度规模经营。
2012国考申论深度解析
2012年国家公务员考试申论深度解读：题目设计新颖难度有所提升11月27日16时30分，2012年国家公务员考试申论结束。
这也意味着2012年国家公务员考试公共笔试科目落下帷幕。
中公教育专家通过网友提供的真题发现，这次申论考试呈现出两大特点：一是命题思路在遵循既往考试规律的基础上进行了一些创新，主要体现在考试主题没有刻意地“反热点”，而是考查的当下比较流行的话题，但是在题型上做了一些创新，产生了一些新题型；二是考试难度有所提升，主要体现在材料的复杂程度、作答的字数要求和新题型的出现。
具体的变化和特点请见下文。
一、2012年国考省级考试变化与特点（一）考试主题2010-2012国考省级主题在连续两年的“回避热点”之后，今年的考试是对社会热点的重新回归。
社会道德重建这个问题是当下热门的话题，也完全在中公的预料之中。
（二）材料字数2010-2012国考省级材料材料由6则上升到9则，字数也有所增加，材料的复杂程度大大增加，阅读和理解的难度大幅提升。
（三）作答字数要求2010-2012国考省级作答字数要求从作答字数上来看，省级的要求也出现了显著的提升。
（四）题型新变化2010-2012国考省级新题型分析题目结构仍然保持稳定，总共四道大题，第一大题分为两个小题。
但是出现了一些创新的题目，而且作答难度较大，需要深刻理解大纲中的能力要求和命题意图，才能较好作答这些题目。
二、2012年国考市级考试变化与特点（一）考试主题2010-2012国考市级主题从主题来看，此次国考市级考试主题仍符合科学发展观范畴，从以人为本的角度，考查了应对自然灾害、人为灾害等突发灾难，以及加强公共文化教育等问题，提出应急避难的原则——生命高于一切。
（二）材料字数2010-2012国考市级材料情况今年材料总字数在7000字左右，大体和前两年保持稳定。
但是则数减少，说明国考市级材料的“块状结构”更加明显，材料逻辑清晰，利于考生提取要点、理顺思路。
习博见老师深度解析2012年国考地市级申论
习博见老师深度解析２０１２年国考地市级申论(答案节选)三、作答要求诚恭教育习博见答案解析：全文共分5个材料，去掉大作文，三道大题（四道小题）。
基本上都能有相对清晰的答案定位。
因此，比照2010年湖北申论可以看出，本文的作答关键不在于材料的结构梳理与答案定位方面。
因此，习博见老师认为本文结构梳理的意义不大。
（一）认真阅读给定资料，简要回答下面两题。
（20分）1．根据给定资料2，对专家们所说的“技防”和“人防”加以解释。
（10分）要求：准确、简明，不超过150字。
【诚恭教育习博见解析】名词解释类题，定位资料2，分值为10分，150字，也就是说，每个名词解释只有5分，70字内的字数。
因此，同学们要注意，此题解答只需将关键词拼接起来加之适当例证即可，不可吹毛求疵，字斟句酌，且忌用太多的时间作答。
中公和华图的答案比照，中公答案更靠谱些，华图答案结尾的总结完全不是名词解释的范围。
【诚恭教育习博见参考答案】1、管理方面：管理松懈，违章作业，安全网不阻燃，装修材料易燃。
2、监督方面：政府监管不到位，存在分包转变问题。
3、救援方面：常规救援消防设备难以满足需要。
4、规划方面：规划不合理，消防设施配备缺乏，楼与楼间距较小，道路狭窄。
5、意识方面：市民保险意识不强，等待公共救援，自救、应急疏散能力不强。
（二）A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。
请根据给定资料，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。
（20分）要求：（1）内容具体，针对性强；（2）用语恰当，通俗易懂；（3）不超过500字。
【诚恭教育习博见参考答案】增强安全意识共建和谐社区致社区居民朋友们：为了给社区居民营造一个安全舒适的生活环境，打造平安社区，我区近期将开展一项“居民安全文化教育”的主题活动，旨在通过此项活动提升居民们的安全文化意识，普及公共安全知识。
在生活中，大家难免会遇到这样或那样的安全隐患。
2012年国家公务员考试申论答题技巧及范文解析
2012年国家公务员考试申论答题技巧及范文解析目录第一部分：大纲解读---------------------------------------------------------2 第二部分：2012模拟试题--------------------------------------------------------7 第三部分：答题技巧及素材整理--------------------------------------------------------44第一部分：大纲解读2012年国考申论考试大纲解读——副省级与地市级两类试卷的比较分析华图教育申论研究部马晓波作为考生复习备考公务员考试最权威的依据——《中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲》终于于2011年10月13日下午公布，与2011年一样，《大纲》对申论的要求，仍是一字未改。
这表明，今年的国考申论考试对能力的考察要求没有大的变动。
但是，《大纲》的指导性作用仍不容忽视，华图教育申论研究员对其进行深入研究和解读，以帮助考生有针对性的备考，达到事半功倍，最终获得成功。
目前国考申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类（以下简称副省级考试）、市（地）以下综合类和行政执法类职位（以下简称地市级考试）的不同要求，设置两类试卷。
针对这两类试卷，国考申论考试大纲对能力考查作出了不同的要求。
随着申论考试的发展和演进，目前，不论是副省级申论考试还是地市级申论考试，都愈发重视对能力的考察。
以往“背一两篇申论范文即可打天下”的时代也早已结束。
在这种形势下，掌握两类考试能力考察要求的异同是有效备考的关键。
说起两者的区别，众所周知的即是省级考试比地市级考试“难”，但是，具体“难”在哪里？却是需要我们深入思考和分析。
表格1.2012年公务员国考大纲申论要求对比2010年至2011年两年的国考题目的设置，将省副级考试较地市级考试的“难”概括为：高度、深度、广度三个方面：一、难在命题高度方面副省级考试较之地市级考试，命题高度更高、更宏观。
2012国考申论分析
真题：给定资料1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。
一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。
对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。
如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。
安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。
一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。
在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。
一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。
一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。
现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。
在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。
因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。
井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。
2012年国考申论真题及答案解析((副省级))
2012年国家公务员考试申论真题(副省级)注意事项给定材料1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。
记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。
记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。
制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。
平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。
据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品，在这个行业不是少数。
另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。
每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。
“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。
但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。
况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。
”小张向记者坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。
记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。
2.在2011年央视“3.15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。
有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺……还有人说到地沟油问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。
2012年国家公务员考试申论答题技巧及范文解析
2012年国家公务员考试申论答题技巧及范文解析目录第一部分：大纲解读---------------------------------------------------------2 第二部分：2012模拟试题--------------------------------------------------------7 第三部分：答题技巧及素材整理--------------------------------------------------------44第一部分：大纲解读2012年国考申论考试大纲解读——副省级与地市级两类试卷的比较分析华图教育申论研究部马晓波作为考生复习备考公务员考试最权威的依据——《中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲》终于于2011年10月13日下午公布，与2011年一样，《大纲》对申论的要求，仍是一字未改。
这表明，今年的国考申论考试对能力的考察要求没有大的变动。
但是，《大纲》的指导性作用仍不容忽视，华图教育申论研究员对其进行深入研究和解读，以帮助考生有针对性的备考，达到事半功倍，最终获得成功。
目前国考申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类（以下简称副省级考试）、市（地）以下综合类和行政执法类职位（以下简称地市级考试）的不同要求，设置两类试卷。
针对这两类试卷，国考申论考试大纲对能力考查作出了不同的要求。
随着申论考试的发展和演进，目前，不论是副省级申论考试还是地市级申论考试，都愈发重视对能力的考察。
以往“背一两篇申论范文即可打天下”的时代也早已结束。
在这种形势下，掌握两类考试能力考察要求的异同是有效备考的关键。
说起两者的区别，众所周知的即是省级考试比地市级考试“难”，但是，具体“难”在哪里？却是需要我们深入思考和分析。
表格1.2012年公务员国考大纲申论要求对比2010年至2011年两年的国考题目的设置，将省副级考试较地市级考试的“难”概括为：高度、深度、广度三个方面：一、难在命题高度方面副省级考试较之地市级考试，命题高度更高、更宏观。
2012年国考《申论》试卷(地市级)答案解析
2012年国考《申论》试卷（地市级）解析版问题一：根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。
(10分) 要求：准确、简明。
不超过150字。
参考答案：（142字）1.技防是指利用技术手段和防灾设施防灾（2分），如全程监控、安全阀门等（1分），但成本高，且有局限性（1分）。
2.人防是指靠提升人们防灾意识和防灾能力防灾（2分），如定期演练、检修维护等（1分），若人防出现缺陷，技防发挥难以发挥作用（1分）。
因此人防比技防更可靠（1分），应以人防为主，人技结合，普及防灾知识，定期演练，加强城市防灾设施的检修（1分）。
评分标准：1.本题10分，按点赋分；2.本题的作答任务是解释“人防、技防”的含义，内涵解释题重点是紧密结合材料语境解释含义，其次要在要求字数范围内，看材料中有什么答什么，避免按照“是什么—为什么—怎么办”模板化作答，以免过度推断，偏离材料。
材料中分别提到人防和技防各自的缺陷，并给出结论“人防的漏洞和缺陷，远比技防不足更可怕。
”，因此本题在充分解释词语内涵后，可以回答为什么人防比技防更重要，以及应如何做。
3.根据要点表达是否准确以及表述是否清晰等情况，酌情给分；4.错别字3个字扣1分，最多扣2分，超出规定字数扣1分。
问题二：根据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。
(10分)要求：准确、全面、简明。
不超过150字。
参考答案：（共141字）1.外部致灾因素多：检维修管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位等（2分）；对建筑工程和安全管理缺乏监督（2分）；2.应对致灾因素能力差：救援设备设施不足，难以满足高空消防灭火和救援的需要（2分）；市民缺乏应急自救意识和能力，过分依赖公共救援，保险意识不强（2分）；3.对防灾系统抗逆力衡量不足：对突发事件的预测和准备不足（2分）；评分标准：1.本题共10分，按点赋分；本题作答的任务是谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现，材料开篇便对“现代城市运行中的脆弱性”做出解释：“涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗逆力的某种衡量”，涉及三个方面，即致灾因素影响程度、防范系统抵抗力、对防范系统抗逆力的衡量，因此我们可以以此作为要点分类的线索，可以将其转换为更精简、通俗的表述。
2012联考申论解析
本帖介绍一下听雨本人做小题的解题思路，分了四个步骤，核心点是对材料的解读与作答时的文章结构。
听雨读材料的方法与主流的方法略有不同，我是根据问题内容去读材料的，并且在读材料时只查找与问题相关的信息，对于与解答无关的内容一概略过；再就是听雨在读材料时是一块一块分着读，只带着一道题的问题去读所需要的材料，因为听雨的记性不是很好，做不到统筹兼顾、全面推进，只得明确方向、突出重点。
申论是主观性考试，理应每个人都有属于自己的一套解题思路，听雨晒出自己的思路只为给版友提供一个具体的作答方式，并非模板套路，在实际的应用上还需要各位结合自身情况，寻找一套属于自己的最佳方式。
关于如何细致的研读材料、文章书写结构、大作文的论证方式等等，听雨会在以后的帖子中慢慢写来。
四步骤的介绍：第一步，先读问题，查找题干所提供的关键信息，不需要对题干进行过于细致的研究，将关键信息进行标注。
第二步：略读材料一遍，大致梳理一下材料之间的关系，知道每段的内容大致是什么就可以了。
第三步：仔细研究题干要求，将题目里所给出的条件，仔细研读，形成一个大致的做题思路。
第四步：结合第三步的答题思路，仔细研读给定材料，进行标注，将所需要的答题点进行整理。
具体实例：下面是我作答421联考申论小题的解答思路，以黑龙江申论考题和福建考题为基础，大作文的写作技巧将另行开贴讨论。
第一步：读问题，查找题干所提供的关键信息，不需要对题干进行过于细致的研究，将关键信息进行标注。
如：材料六、活熊取胆、伦理悖论、虐猫打狗等等。
先明确重点材料段落，如第三题只给出了一个事件的名称，进行标记，在阅读材料的时候留意这方面内容。
一至四题是黑龙江联考真题，五至七题是福建的联考真题，两个省共用一套材料，但是问题各不相同，其他参加联考的省份也是用的以下几道题。
具体步骤：一、根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并简要说明。
（20分）要求：准确、全面、简明。
2012年国家公务员考试申论真题解析(副省级)
2012年国家公务员考试已经落下帷幕，国家公务员考试网发布2012年国家公务员考试申论（副省级）真题列出提纲及解析供广大考生参考。
点击查看：2012年国家公务员考试申论真题(副省级)一、给定材料(一)材料主题社会道德建设是当前热点话题，材料从食品生产、医疗领域、教育领域等领域切入，考查了对当下社会道德建设的问题表现、重要性、原因分析、具体做法的深入认识。
材料中毫不避讳地沟油、恶意炒作、政绩工程等负面问题，体现了命题人对于这一问题的重视程度和直面阴暗角落的勇气。
社会道德建设，也是一个综合问题，是食品安全问题、医疗领域存在的问题、教育领域存在的问题的横断面的综合体。
从理解的角度而言，虽然比“黄河精神”要容易，但是对于考生的综合分析能力要求更高。
社会道德建设，是精神文明建设的重要内容。
命题思路一如既往，从“科学发展观”统筹经济社会和谐发展的角度命题。
材料序号二、作答要求(一)试题结构从试题结构上看，考查目标非常明确清晰，每道题目分别有考查的侧重点。
第一题主要考查阅读理解能力能力，第二题主要考查综合分析能力，第三题重点考查提出和解决问题能力，第四题重点考查文字表达能力。
作答要求总共四道大题，其中第一大题分为两个小题，列举如下：材料大意及作用1.通过记者的调查，发现食品生产领域出现的问题。
从一个方面反映出食品生产者道德水平低下的现状，也体现了问题的另一个原因，政府各部门多头管理，缺乏协作。
2.对我国食品安全领域的问题现状、原因进行了分析，提到了一些专家学者对于解决这一问题的观点。
3.发达国家美国食品安全卫生的历程和监督管理工作的一些措施。
4.谈到了我国“陌生人社会”的问题，分析了传统伦理道德观念的影响，提到了一位官员的观点——以道德教化解决他律问题。
5.举了一些商家造假、学术造假、网络造假的例子，谈到了网民关于“社会道德危机”的讨论。
6.介绍了医疗领域、教育领域、政府领域存在的道德水平低下的表现。
7.谈到志愿者服务和志愿精神；李老太太的事例，作文立意的重要参考。
2012年国考申论大纲解读
2012年国考申论大纲解读2012年国家公务员考试大纲已新鲜出炉，新一轮的国考又拉开帷幕，许多人已卯足了劲儿准备参加这次考试以实现自己的求职梦想。
为了让考生更加专业的把握考试的最新变化，深刻理解考试要求，华图网校公考专家第一时间为您奉上申论大纲解读，祝您一臂之力。
一、无变化背后的意义2012年的国考申论大纲与2011年相比没有任何的变化，甚至标点都是一致的。
这说明经过2010年的大纲大变动以后，申论考试的改变是极具可行性的。
从命题组的角度而言，考试政策、要求的制定只有具有可行性才是可以长久的考试，2010年的大改动，推翻了之前的很多作答要求，说明这是经过命题专家深思熟虑的结果，是比较成熟的。
从考生的角度来说，这无疑是一大喜讯，因为长期的复习是没有偏离方向的，而且可借鉴的资料也相对较多，极具参考价值。
二、持续关注省级以上和市（地）以下的区别对于不同级别的部门，作答要求依然不同，细细比较就可发现：（1）从阅读理解能力来说省级以上重点考察考生的全局把控能力，而市级以下重点要把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
（2）省级以上重点考察综合分析能力，要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
而市（地）级重点考察贯彻执行能力，要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
（3）省级以上的考察不仅要考解决问题的能力，还要考提出问题的能力，要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
而市（地）级以下要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
（4）在文字表达能力方面，省级以上不仅要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，还要准确规范、简明畅达地表述思想观点。
2012年国考申论真题解析
2012年国考地市级以下申论试题解析一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。
1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。
要求：准确、简明。
不超过150字【参考答案】“技防”是为有效应对突发灾害而建设的公共防灾设施设备，属于防灾系统的硬件。
“人防”是指应对灾害的软性防范，具体包括：一是对防灾设施的保养和维护。
二是对专业人员的防灾救灾知识与救灾技能培养。
三是对普通市民安全逃生技巧的教育和日常防灾实战演练。
四是对突发灾害事件的预测和准备。
（136字）2.根据“给定材料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体体现。
要求：准确、全面、简明。
不超过150字【参考答案】脆弱性的具体表现有：城市管理者对城市灾变的预测和准备不足；城市发展速度与公共安全承受度不相匹配；城市建筑工程施工和管理的规则意识薄弱和规范理念缺失；城市公共安全救援的设施和能力不足，难以满足高楼火灾救援的需要；缺乏应急疏散和逃生知识的教育；现代城市运行中各种社会资源动员能力有限。
（140字）二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。
请根据“给定材料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。
要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。
【参考答案】从自我做起保护生命安全日常安全重于泰山，它关系到我们自己和家人的生命健康。
一些居民对安全不重视，没有防患于未然的意识，不具备良好的安全知识和技能，出现火灾等事故时很容易惊慌失措、处置失当，造成财产甚至生命损失，给我们很深的教训。
大家要认识到，个人安全、社区安全都系于我们自身。
我们每个人都要培养良好的安全意识和完备的安全技能，日常能防范安全事故，遇到事故能妥善应对，从自身做起，维护好自己和他人的生命财产安全。
为此，我们要求大家注意：一要安全使用水电、煤气，注意防范火灾。
真题：2012年国家公务员考试申论真题,附答案解析
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷适用于省级以上(含副省级)综合管理类满分100分时限150分钟一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的‚作答要求‛依次作答在答题纸指定位臵。
4.答题时请认准题号，避免答错位臵影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1.某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。
记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。
记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。
制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。
平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。
据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品，在这个行业不是少数。
另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。
每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。
‚我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。
但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。
况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。
‛小张向记者坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。
记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位.‚三个和尚没水吃‛，在实际管理过程中，出现了‚好事人人都管‛、‚坏事人人管不了‛的现象。
2012年国家公务员考试申论(地市级)真题解析
2012年国家公务员考试申论(地市级)真题解析2012年国家公务员考试落下帷幕，为满足广大考生答疑需求，专家现在将从给定材料、作答要求两个方面对这套真题进行解读。
一、给定材料(一)材料主题本次国考地市级给定资料主题为“加强安全文化教育，保障公共安全”，是近一年来我国的大热话题。
无论是材料中重点叙述的上海火灾事件，还是市民出行的诸多问题，都是处在近年来舆论的风口浪尖的焦点问题，与以往国考“规避过热话题”的命题手法略有不同。
但此次考查的公共安全主题的重点并非人们往常谈到的“健全防灾减灾长效机制”或“建设防灾减灾体系”，而是着重强调提高防灾减灾的预见性。
考生要从加强预见性、科学规划管理，建设安全文化，增强公众安全防护意识和能力方面入手，联系材料5的哲学思考，明确科学发展、文明发展、安全发展的核心观念，将经济社会与生态环境、发展速度与发展质量相协调，人与自然相和谐的基本原则渗透到答题当中。
材料中大量采用了学者观点等理论论据，其中材料1中的部分内容就出自于《中国城市安全警告》一书，理论性较强并且内含解题的核心原则和对策措施，专家认为考生可对其进行分析判断，获得答题的关键信息。
(二)材料大意给定材料总共5则，材料大意如下：二、作答要求(一)试题结构从试题结构上看，考查目标非常明确清晰，第一题主要考查阅读理解能力和综合分析能力，第二题主要考查贯彻执行能力，第三题对应解决问题能力，第四题对应文字表达能力。
作答要包括四道题，第一题内含两道小题，列举如下：(二)作答思路第一大题第一小题第一小题要求解释材料中“技防”“人防”的内涵，考生在作答时将“人防”和“技防”分开阐释为宜。
通过阅读材料2可得出“技防”的中心含义，即通过技术手段为城市安全套上的防范设施，之后的段落提及了“技防”的不同方面，如给城市打造“金刚罩”，地铁、隧道等城市公共交通中的软硬件配备，阀门、灭火器、消防栓等各种防灾装备。
资料2第二自然段首先出现了“人防”这个词，包含的内容包括H博士提及的人为的保养维护、熟练操作，C研究院和Y博士的指出的灾难发生时人重在如何利用各种防灾装备，而最后三段可归结出在安全设备安装过程中隐藏的人为隐患。
2012年国考申论解析
2012年国考申论解析2012年中央机关及其直属机构公务员考试（简称国考）已落下帷幕。
只有总结过去，才能不断进取。
同时，国考申论考试的命题特点,历来是紧接其后的各省联考、省考命题内容的风向标。
因此，本期将对今年的国考申论进行系统分析。
由于“省级以上（含副省级）综合管理类（以下简称省级）”和“市（地）以下综合管理类和行政执法类（以下简称地市级）”这两类试卷考查能力、作答难度均有所不同，本文将分开进行讨论。
一、省级试卷2012年国考省级试卷，主要围绕“道德”这一主题展开。
（一）主题：紧扣社会热点，进行德行考查“道德”这个点是近年来的热点，也是选拔国家公务员的重点考核因素之一。
胡锦涛总书记在建党90周年讲话中强调说：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。
”强调“德”的考查，是中央选人用人的重要方向标，也是公务员招录工作中必须贯彻落实的重要标准（本刊2011年第11期《解读大纲精准备考》一文，也指出今年国考申论会侧重对“德”的考查）。
近年来，不少省市的公务员考试紧跟这一热点进行了测查，如2010年湖北政法干警考试、2010年四川省公务员申论考试、2011年上海市公务员考试。
今年的国考申论考试则是以大家熟悉的食品领域自律缺失问题入手，探讨了我国现在“道德失范”的问题。
（二）题型：借鉴历年国考、省考出题类别今年很多考生普遍反映如下两题较难。
仔细分析题目，会发现在之前的国考和地方考试中均出现过相似题型。
【国考-省部级-2012-第一题第二小题】“给定资料8”介绍了/时事报告/93最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。
请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。
(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。
2012年国家公务员考试《申论》真题及解析(高分作文)
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一）省级以上（含副省级）综合管理类（满分100分时限150分钟）一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1．某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。
记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。
记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。
制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。
平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。
据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。
另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。
该加工店每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。
“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。
但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。
况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。
”小张向记者坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额达30余万元，毛利润能达到10万元。
记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。
2012年国考【申论】真题及答案解析
2012年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、给定资料：1.黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。
有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管，在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肚区颤个不停。
最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……”在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于1 “熊在无管引流过程中很舒服”的表述，已在网上广为流传。
F一再表明：“如今活熊取胆是自体透管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。
”但世界保护动物协会项目直辖市员向记者表示，实际上1从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率，引发的疾病及并发症等数据。
在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。
此前，F曾表示：“到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药代替。
”也2有专家表示，熊胆没有替代品。
但J教授介绍说，人工熊胆于1983年经卫生部批准立项，相继由某药科大学等单位共同承担。
科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。
并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，2人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。
J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。
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2012年国家公务员《申论》深度剖析2012年中央国家机关公务员考试申论考试已经落下帷幕，就这次申论试题来看，2012国家公务员申论考试稳中有变。
一、2012年与2011年国考异同（一）相同点1.命题设置根据省级和地市级的不同，分别命制根据2010年的国考申论大纲，将试卷设置为两套，分别为省级（含副省级）以上综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类，2012年和2011年的大纲此部分内容没有改变，试卷形式依然沿用了2010年的形式。
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。
（摘自《2012年国家公务员考试大纲》）2012年和2011年国考申论都是围绕两个主题设置了两类试卷。
2012年省级试题考查主题为社会道德建设，地市级试题考查主题为公共安全建设；2011年省级考查黄河文化，地市级考查农民工子女教育问题，考查点和难易程度都有一定的区分。
从这一点我们可以看到今后的考试依然以此方式为主。
2011年“七一”讲话中，胡锦涛总书记强调说：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。
”我们从中可以看出，党和政府对干部德才关系的认识更加深入，对党政干部德行的要求日趋提高。
2012年国考副省级申论将社会公德引入申论考查，围绕“食品安全”、“网络推手”、“金缕玉衣”等社会热点、焦点问题，鲜明地体现了“道德”这一热点视阈。
这点考生可以作为参考，在平时生活中多注意时事方面的积累与总结。
2.材料篇幅都较大2012年与2011年的国考申论试卷相比，字数均较多，材料占据的篇幅均较大。
2011年国考申论A卷、B卷均各包含7个材料，字数约各8000字左右。
2012年国考申论A卷包含9个材料，B卷包含5个材料，字数约各6000字左右。
相比2005年前的3000~4000字有较大幅度增加。
3.都以“传统型”题型为主，“非传统型”题型为辅在2012年与2011年的省部级试题中，都出现了一些比较灵活的题型，我们可以把他们称为“非传统型”题型，但大局上国考申论仍是以“传统型”题型为主，“非传统型”题型为辅的。
如2012年试题中出现的“编者按”就是一个非常典型的例子。
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。
要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。
（二）不同点2012年与2011年国考申论的不同之处，一方面体现在材料字数减少（2012年约为6000字，2011年约为8000字），另一方面体现在2012年国考申论试题难度相对较高。
2012年国考申论无论是省级的材料还是地市级的材料，字数都少于2011年。
但是与2012年的材料内容相比较，2011年国考申论材料的阅读难度相对较低，比较通俗易懂，而2012年国考申论材料更具有综合性，需要考生精准提炼相关信息。
二、新题型展现在2012年的国考申论试题中，出现了一新题型，即要求考生写一份“编者按”。
材料8：2010年2月9日，腊月廿六。
在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。
他决定赶在封路前，赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱。
春节前发放工钱，是他对民工的承诺。
当晚，孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。
次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。
第二天早上，弟弟打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。
预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。
弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在。
“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。
”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。
腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。
因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱，大家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。
就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。
孙先生弟弟接受记者采访时说。
“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账。
”徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。
得知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。
多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位。
2008年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。
徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的长度，但我却可以拓展生命的宽度！”31岁的年轻母亲吴女士有一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”。
今年7月2日，某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。
在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地一刹那，她接住了妞妞。
“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。
我只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事！”为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑。
在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。
她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露。
”吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。
该省省委书记也于第一时间前往病房探望。
美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”、“无私”，是真正的“守护天使”。
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。
要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。
【解题思路】“编者按”是2012年试题的一大亮点。
考生不要因为对这几个字“不熟悉”而吓到。
面对这种情况，我们首先要考虑，这道题考的是什么？此题要求根据最近社会上涌现出的先进人物事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，也就是说，要说明这些人为什么先进，为什么值得大家学习，并对这些原因进行概括和总结，这就是这道题目考查的初衷，而“编者按”实际上就是对这些原因进行精炼和总结，要求考生有较高的语言表达和组织能力、精准的概括能力。
那到底什么是“编者按”呢？编者按就是对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面，也称作编者案。
它是应用写作研究的重要文体之一。
编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景；补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。
所以，考生在写编者按的时候注意答题的角度，除了重点对这些先进事例的精准概括外，还有提炼先进事迹的思想精华，强调学习这些先进案例的作用。
公务员考试《申论》概述一、申论的特点从2008年众多省区公务员考试大纲中可看出，申论考试主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，考查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
全部为主观性试题，考试时限每个省区各有不同，一般为110、120或者150分钟，满分为100分。
从大纲及历年真题来看，申论考试为考生提供一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
细研众多省区历年真题来看，申论所给的材料都不是原始的信息，而是经过加工的半成品资料。
这些半成品的背景材料，头绪不很清楚，条例顺序也较为混乱，究竟反映了什么问题，需要考生自己研究、梳理与归纳，但是也并不乏共性可循。
（一）模拟性申论考试的模拟性包括模拟角色、模拟背景、模拟程序。
就是以一名公务员的身份，在材料提供的情景中，按照行政程序去分析认识问题，按照行政的程序解决问题。
不管考生身份是农民、大学生还是研究生、已经参加工作的社会青年，都必须进入角色。
第一，要注意身份角色的转换。
要求考生必须注意从公务员的角度思考问题。
至于具体模拟身份的定位，也一定要根据作答要求来假定。
角色转换成功了，自然对同一个问题就有了不同的看法。
第二，必须从政府负责任和管理角度认识问题。
《申论》必须体现政府责任。
如讲诚信，政府必须首先是一个诚信、自律的政府；讲毒奶粉事件，别把主要原因归结到消费者要提高警惕性上；讲假冒为例，不要只要求企业要讲良心，加强自律；讲城市脏乱差，不要提出主要的措施就是市民要提高自己的素质；讲农村的发展，解决“三农”问题，不要动辄抱怨农民的素质低、没能力、挣钱少。
一定要变换角度，站在一个负责任的政府角度、一个不断提高自己执政能力的公务员的角度，去承担自己的管理责任、发展责任、改革责任。
第三，要适应公务员的工作语言和工作方式。
《申论》作答尽量避免“学生腔”，要使用一些公务员工作语言和工作方式。
如一些常用语句、术语、提法，一些公文写作方式方法，都要把握。
最佳几年全国各地就已经出现了申论要求用报告、请示等形式完成的新题型，考的就是这方面的能力。
（二）综合性从考试目的上看，申论考试具有综合性特点。
它不仅可以考核考生的阅读理解能力和文字表达能力，更重要的是，它还可以考核考生发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和现实针对性。
可以说，申论涵盖了作文和策论两种考试的基本方面，具有综合全面考查的性质，其难度大于命题作文和策论。
从考查表达能力看，申论测试出来所给的材料部分外，其答卷一般由三部分组成：一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。
就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式；方案部分，则是应用文写作；第三部分则自然是议论文写作了。