水利行业继续教育数字化学习资源建设和共享研究

创新教育
科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald
227
1 数字化学习资源的定义
根据现代远程教育资源建设技术规范（试行）定义，现代远程教育资源建设包括媒体素材库、题库、案例库和课程资源库等数字资源库，以及适合多种教学模式的教学支撑系统和现代远程教育管理系统的研制开发。

这些内容及其他之间的关系构成现代远程教育资源体系结构。

该文研究的数字化学习资源集中指用于现代远程教育的各类素材、习题、案例、课程等，具有如下特点。

首先，从研究范围上看，主要根据行业继续教育特点，局限在高校继续教育的学历和非学历教育范围，区别于高校全日制、中小学数字教学资源、社区学习资源、农村信息资源等方面。

其次，从资源服务对象上看，包括为教师教学服务的和为学生（员）学习服务的两类，该文中并不明确区分两者。

2 水利行业数字化学习资源需求分析
2.1 国家规划对数字化学习资源的要求
水利部《“十二五”水利人才队伍建设规划》明确了“十二五”期间将完成培训县市水利局长1万名、基层水利站所长1万名和业务技术骨干5万名、通过远程手段培训30万人、基层水利技术工人队伍中具有高级工以上职业资格的高技能人才规模在现有基础上增加1万名等一系列目标任务。

人社部2015年8月颁发的《专业技术人员继续教育规定》，明确要求专业技术人员参加继续教育的时间，每年累计应不少于90学时，其中，专业科目一般不少于总学时的2/3。

采取传统的学习资源建设和使用模式难以满足国家规划对行业人才培养的要求，迫切需要利用现代信息技术开展远程教育，为基层、一线专业技术人员更新知识结构、提高能力素质提供便捷高效的服务。

2.2 水利行业人才培养对数字化学习资源的需求
水利行业规模大，涉及面广，人力资源需求量大，水利职工人数多，分布广，人才培养任务重。

当前水利行业基层队伍建设所面临的主要瓶颈问题是队伍结构不尽合理，学历层次偏低，专业知识不足，偏远地区职工培训机会偏少，人才培
养针对性、实效性不强。

针对以上这些问题，对于水利行业这种具有层级式社会结构和特定教育需求的服务对象，通过建设行业继续教育数字化学习资源，探索并创新适应行业改革发展的人才培养和服务模式具有一定的必要性。

2.3 行业院校数字化学习资源建设发展需求
现代远程教育是信息化与教育深度融合的产物，是建设终身学习体系的重要支撑，数字化教学资源建设是行业院校教育信息化的重要内容之一。

通过现代信息技术手段充分开发、利用优质水利高等教育资源，使高水平水利院校的名师、精品课程、优秀教材通过网络在水利系统范围内实现资源共享，从而构建水利职工接受继续教育和终身学习的公共平台。

用菜单式教育方式和内容，实现个性化教学，根据受训对象的差异，充分利用互联网，随时补充、修改和更新教学内容，使基层人员及时获得最新、最需要的知识，成为适应信息时代需要的高素质的人才，为水利行业培养更多的适应性人才。

3 水利行业数字化学习资源建设现状分析
在经过多年的封闭式资源建设之后，水利行业院校在数字化学习资源建设和共享方面，主要有以下几方面问题。

3.1 缺乏统一的资源管理和开放共享平台
要实现行业教育的数字化学习资源有序建设管理和开放共享，首先必须有一个合适的统一的平台。

目前行业院校继续教育学习资源多为封闭式建设，在此基础上建设起来的资源也就多为建设院校服务或少数院校间开放共享，缺乏广泛的开放性和互连性。

3.2 缺乏统一的资源建设规划
目前行业教育尚未形成统一的继续教育数字化学习资源建设规划，教育行政主管部门、院校、企业和个人在学习资源建设的过程中多为独立开发或购买，缺乏统筹规划、组织协作和合理分工，对资源的分类也缺乏统一的标准，导致了部分资源的重复建设和分布不均，资源的可用性也相当有限。

3.3 缺乏统一的资源建设标准和评价体系
DOI：10.16660/ki.1674-098X.2015.29.227
水利行业继续教育数字化学习资源建设和共享研究
邢芳
（河海大学远程与继续教育学院 江苏南京 210098）
摘 要：该文以水利行业继续教育需求为背景,分析了水利行业院校数字化学习资源开发与应用中亟待解决的问题。

针对行业继续教育对学习资源建设需求，提出了水利行业继续教育数字化学习资源的四种建设和共享模式，在实际应用中可根据不同资源类型来综合判定和选择相对合适的学习资源开发模式，具有一定的实践意义。

关键词：行业 继续教育 数字资源建设 共享研究中图分类号：G64
文献标识码：A
文章编号：1674-098X(2015)10(b)-0227-02
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
创新教
育
科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald
228
目前各行业院校的数字化学习资源建设仍自成体系，从工具、平台到内容，都遵循不同的规范和标准，内容质量参差不齐，彼此之间也缺乏统一的数据接口，无法实现有效的交流与共享。

同时由于缺乏专门的数字化学习资源的管理机构，缺乏必要、科学的资源的评价机制，导致大量的同质课程的低水平重复开发。

3.4 缺乏资源开放共享的意识
行业院校数字化学习资源建设最初的目的都是满足自身教育教学需求，在数字化学习资源的建设过程中投入了大量的人力、物力和财力，很少愿意无偿提供给他人使用，极大限制了资源的共建互享。

另外，在校际间没有实现学分互认的情况下，数字化学习资源更多地是作为一种教学辅助手段来使用，对资源共享的要求并不迫切。

3.5 缺乏完善的知识产权保护
数字化学习资源是基于个人或集体智力的创造性的劳动成果，依法享有知识产权。

在强调资源共享时，不能随便侵犯版权所有人的权益。

由于网络资源知识产权制度的缺乏，很难建立相应的保障体系，在目前的数字化学习资源建设与共享过程中，版权的归属与保护，以及版权使用所涉及的利益分配等问题都没有的到有效解决，成为资源共享过程中的限制性障碍。

3.6 缺乏合理的利益分配制度
共享是要以互利互惠为基础的，只有当各共享主体都能获得相对合理的利益时，共享合作才能顺利开展。

由于数字化学习资源的准公共物品性，以及由此产生的“搭便车”现象，使得在共享过程中，各共享单位之间的成本分担和利益分配不均衡，这也是造成目前行业院校数字化教育资源共享低效率的直接原因。

可见，行业类继续教育数字化学习资源的建设虽然取得了很大的成绩，但其存在的问题也很多。

共建资源高校少，共建互享覆盖面低，重复建设现象严重，资源质量不高，且由于标准规范不统一，缺乏公共服务平台，数据格式不统一造成的资源异构现象也不利于资源的共建互享。

为实现资源有效共建互享，应在行业院校中形成一种合理的学习资源共建互享模式，以期解决资源共建互享难题。

4 行业继续教育数字化学习资源建设与共享模式研究
结合行业特点和需求，水利行业继续教育数字化学习资源建设模式可以有以下类别：自主开发、引进开发、联合开发和大众开发，其中以联合开发模式为主。

针对行业继续教育对学习资源建设需求，应当根据不同资源类型来综合判定和选择相对合适的学习资源开发模式。

4.1 水利行业继续教育数字化学习资源的自主开发模式
自主开发模式是指学习资源制作方根据学科专业或培养培训目标要求，依据学习资源建设有关技术标准和规范，面向行业依托制作方内部力量，进行学习资源制作，并在一定范围内共享的模式。

具有自建共享的特点，一般用于自主开发各类学历、非学历课程和素材库。

对同一学科专业教学
资源共享模式进行构建时，可以在院校职能部门协调下，依托此学科领军的行业院校二级院系作为资源建设中的主建单位，其他院系参与建设，以自建共享的方式在全国同行业其它院校范围内推广使用。

4.2 水利行业继续教育数字化学习资源的引进开发模式
引进开发模式是指学习资源制作方根据学科专业或培养培训目标要求，对已相对成熟的课程和素材库通过直接采购方式进行学习资源建设，并在一定范围内互享的模式。

具有引进互享的特点，一般用于开发公共基础课程、专业基础课程等学习资源。

对于可直接购买的学习资源，既可采取购置其版本使用权的方式直接与已有系统对接，也可采取镜像链接方式通过网络教育平台进行学习资源获取。

4.3 水利行业继续教育数字化学习资源的联合开发模式
联合开发模式是指学习资源制作方联合行业院校、科研院所和行业定点培训机构，与课件开发、信息技术等方面的专业企业，根据学科专业或培养培训目标要求，依据学习资源建设有关技术标准和规范，通过建立数字化学习资源共建联盟，采取合作共建的形式建设课程（学历、非学历）和素材库学习资源，并在一定范围内互享的模式。

具有共建互享的特点，一般用于开发专业课程等学习资源。

在合作共建模式中，有以下3种可能出现的学习资源共建互享情况：制作方成员之间提出的学习资源共建互享需求；使用方向制作方提出的学习资源共建互享需求；由第三方发布的学习资源共建互享需求。

4.4 水利行业继续教育数字化学习资源的大众开发模式
大众开发是指学习资源制作方、使用方甚至第三方，依托云服务模式下行业继续教育平台，突破“教”与“学”角色限定，随时随地建设各类学习资源，并在一定范围内实现学习资源互享的模式。

该模式具有开放互享的特点，一般用于开发答疑、微课等学习资源。

参考文献
[1] 陈青生，张军，吴爱华，等.面向行业继续教育的创新服务
模式研究与实践[J].继续教育,2014(2)：16-18.
[2] 王世军,潘玉萍.特色高校服务行业建设的继续教育研究
与实践[J].继续教育研究,2013(7)：11-12.
[3] 杨姑叶.对水利行业员工教育培训工作的几点思考[J].教
育探讨,2011(5):16.
[4] 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)
[EB/OL].http//w w ,2010,07.
[5] 全国水利人才队伍建设“十二五”规划[EB/OL].http://
,2011,12.
[6] 专业技术人员继续教育规定[E B /O L].h t t p://w w w.
,2015,08.
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.。