我国景区开发型管理人才培养问题刍议

我国景区开发型管理人才培养问题刍议
景区是旅游资源及旅游活动的主要空间载体，景区产品在目的地旅游业整体产品构成中居于中心地位，必须充分重视景区人才尤其是开发型管理人才的培养。

通过实行景区管理人员资格准入制度、将景区开发与管理专业首先定位于本科专业层次并广泛铺开、与优秀景区或旅游管理部门合作办学等多种有效途径培养景区开发型管理人才，是提高我国景区管理者综合素质、改善各地旅游规划与开发思想的落实效果、真正做到管理出效益的必由之路。

标签：景区开发型管理人才旅游人才价值链景区管理人员资格准入制度
一、加快培养我国景区开发型管理人才的必要性及紧迫性
1.对景区开发型管理人才的迅猛需求是大趋势。

在旅游活动的各要素中，“游、娱”是核心，景区正是以提供“游、娱”两个基本功能为主的特定空间，景区产品在目的地整体产品构成中居于中心地位，游客对其他要素的需求基本上都属于派生性需求。

我国各旅游目的地已开始并会陆续将竞争转移到景区产品的提供上来，当前各地旅游规划及开发如火如荼进行便是明证。

我国各景区普遍面临着加速产品更新换代以尽快适应市场变化的机遇与挑战，这便产生了对景区开发型管理人才的巨大需求；我国景区企业化运作的普遍实行与景区经营权的逐步放开，客观上也需要我国各旅游院系要着手培养、储备大批此类人才。

笔者认为，所谓景区开发型管理人才是指具备较强的旅游开发意识和能力，遵循旅游开发的基本要求和规律从事相关开发活动，又能灵活高效处理景区管理主要事务的中高级层次的复合型人才。

2.落实并深化我国景区规划与开发主题思想的必然要求。

景区规划不会年年进行，即使规划完成，景区的经营管理过程中面临的条件和问题也更为具体、复杂和灵活，需要景区管理者很强的旅游市场开拓意识和才能；面对景区核心旅游资源吸引力的弱化，管理者只进行简单的维护性管理远远不够，立足资源本色，开发市场对路产品，这是管理过程中时刻需要注意的问题;景区管理的核心之一是氛围管理，为游客带来更高的体验质量，而这亦需要很强的创新开发精神等。

另外，风景名胜区、自然保护区等专业规划还需要与旅游发展规划相互协调。

造就大量能深刻领会本景区乃至本地区旅游发展规划意图又具有较强创新力的开发型管理人才,才能真正落实并深化景区甚至旅游目的地规划与开发的主题思想。

3.培养足够数量的景区开发型专业管理人才并使之充实到实际岗位上去，使景区行业尽快实现“大换血”，是提高我国景区乃至旅游地开发及管理整体水平的必备前提。

另外，目前我国本、专科旅游专业人才的就业主要集中在涉外饭店和旅游社两大部门，却往往忽视了发展学生到景区就业。

景区吸纳学生就业的现实及潜在空间大而要求也较高，加快培养我国景区开发型管理专业人才是全面拓展旅游专
业学生就业渠道的迫切需要。

二、当前制约我国景区开发型管理人才培养的主要因素
总体而言，目前我国景区从业人员的专业背景杂而无序，进入景区行业就业的门槛低甚至无任何限制，这种现状及外部环境无疑制约着对到景区从业抱有良好愿望的旅游专业人才的介入。

除此之外，当前制约我国景区开发型管理人才培养的主要因素还着重表现在以下两个方面：
1.专业设置的指导思想上不够重视或存在偏差。

当前我国各旅游院系大多只将“景区开发与管理”作为“旅游管理专业”的一门课程看待，而不是具相对独立性的一种专业，应该说这是制约我国景区开发型管理专业人才增长的根源之一。

笔者通过对湖北、江西两省主要旅游院系学生就业导向的随机调查结果的研讨分析发现：多数学生对到景区、管理就业的意识差，认为景区管理就是充当收取门票的角色，或只做一些疏导游客、保证清洁卫生文明等基本工作，它专业性不强而价值不大等，故选择的比例很小（如表所示）。

实际上，包括发达地区在内的我国各地存在这种意识的学生不在少数，显然这与相关旅游院系在专业设置的指导思想方面不重视或存在偏差关系颇大。

各旅游院系对景区类人才培养源头上重视不足，期望毕业生来重视就勉为其难了。

湖北、江西两省旅游院校（系）毕业生行业选择意向调查结果
（备注：数据包含了被调查者同时选择两种或两种以上行业的情况；其中饭店业包括餐饮业）
2.当前我国旅游开发及规划人才培养定位狭窄造成此类人才供给不足。

旅游规划是旅游开发的一项前期准备工作。

在国家旅游局提出的《旅游规划通则》中，将旅游规划分为旅游发展规划、旅游区规划两大层次，其中旅游区规划按规划层次又分为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等层次[4]。

目前我国的旅游规划及开发人才主要集中在研究生层次上，研究生层次所做的旅游规划正从以旅游发展规划为主转向以旅游区规划为主，即旅游规划大多是“精英层”来完成，而他们有意愿在景区直接从事管理工作的又为数极少，因此规划成果往往要先由专业知识有所欠缺的现有景区管理人员进行“反刍”才能较好地消化，即规划转化为实际效益的过程较慢。

因此，当前我国旅游开发及规划人才培养定位狭窄，直接导致各地景区开发型管理优秀人才的不足甚至空白。

三、对策建议
培养专业基础扎实、适应现实需要的景区开发型管理人才，需要多方协调并进才能得以实现，它是一项综合系统工程。

1.宜将景区开发与管理专业直接定位于本科专业层次并广泛铺开。

景区开发型管理优秀人才是景区开发与管理专业培养的核心目标。

达到这一目标，培养出的人才除具备较强的景区规划、开发与管理技能外，还需要有较为的旅游开发意
识及扎实的专业理论功底。

因此定位在以培养实际操作技能为主的专科层次不适宜，也不是等到研究生阶段，而应从本科阶段开始培养。

我国各旅游院系应创造条件加快景区开发及管理专业的设置，使其成为重要的本科专业。

其深远意义是通过解决这一领域人才的空档问题，可使与旅游产业链相对应的旅游人才价值链紧密铰合，减少旅游专业人才的浪费，促进我国景区及目的地旅游业可持续发展。

2.优化景区开发与管理专业的课程设置，并特别重视与相关学科之间的融合。

为培养景区开发型管理复合人才，须突出景区开发与管理专业自身的学科特色，优化景区开发与管理专业的课程设置，尤其是要重视与相关学科之间的融合。

比如为培养学生的实际技能，须将景观规划设计、城市规划等规划设计类科目也作为主干课程的一部分来设置；景区的深入开发与管理需要在把握市场潜在需求的基础上不断挖掘和有效展示特色地域文化，因此还应开设与文化传播相关的创造学、文化学、广告学等，以增强人文功底，提高学生的创新性和对未来环境的适应力等。

3.多层次多途径培养景区开发与管理专业人才。

结合我国景区管理体制现状和专业培养目标的实际要求，应首先从以下两个方面着手培养景区开发与管理专业人才，其中都蕴涵着旅游院系或师资力量如何与相关景区及其管理部门进行有效结合的问题，笔者认为这一问题的解决是增强实效性从而实现培养目标的关键。

(1)重视景区开发与管理双师型人才的引入与培养。

对旅游管理专业师资队伍的要求是有丰富的旅游业阅历和经验、开阔的知识和综合的知识结构和能够从事旅游实证研究的能力，对景区开发与管理专业师资的要求尤为如此。

为体现教学与实践的紧密结合，首先需重视擅长“知行结合”的双师型人才的引入与培养。

他们将带来景区开发或管理经验的“活知识”，这对于开启学生思路、提高知识的运用能力大有裨益。

有条件的院系，还应与旅游业发达国家或地区的著名景区之管理部门及其人员增进往来，甚至选派优秀教师走出国门考察交流，其学成之果应创造性地运用于本专业的教学及我国景区开发与管理的实践中。

(2)与旅游管理部门或优秀景区企业合作办学。

应为学生积极创造各种条件，尤其重视与优秀旅游景区企业的合作办学模式，使其在校期间就应开始涉足一些景区的实际开发与管理工作。

深圳华侨城与暨南大学旅游学院的成功结合即为典范。

4.尽快实行景区管理人员资格准入制度。

应尽快实行景区管理人员职业资格证及分级评定制度改革。

在资格认证和等级评定中，应同时重视对“景区开发”和“景区管理”两方面专业知识及技能的考察，以适应规范化管理我国景区专业人才的实际要求。

另外，根据形势需要，应选择性地对全国在岗的中高层景区管理人员进行轮训，并对景区行业现有从业人员特别是管理人员逐步实行淘汰制，尽快提高我国景区行业的整体管理水平。

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