宁波市人民政府办公厅关于加强农业灾后重建加快恢复生产的紧急通知

宁波市人民政府办公厅关于加强农业灾后重建加快恢
复生产的紧急通知
文章属性
•【制定机关】宁波市人民政府
•【公布日期】2008.02.28
•【字号】甬政办发[2008]61号
•【施行日期】2008.02.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
宁波市人民政府办公厅关于加强农业灾后重建加快恢复生产
的紧急通知
（甬政办发[2008]61号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
今年1月中下旬和2月初，我市先后四次出现较大范围的连续雨雪天气过程，遭遇了50年罕见的低温雨雪冰冻灾害。

由于低温、雨雪、冰冻天气范围大、持续时间长、强度大，同时出现了罕见的冻雨天气，给我市农业生产造成了较大的损失。

据不完全统计，全市农业直接经济损失8.74亿元，其中林业损失5.5亿元，农作物损失2亿元，畜牧业损失0.3亿元，渔业损失0.85亿元。

灾害发生以后，市政府两次召开了农业救灾减灾专题会议，重点部署了救灾减灾工作任务，明确了救灾减灾和灾后恢复生产的政策及措施。

各级各部门也迅速行动，组织力量到受灾严重地区指导农户落实补救措施，开展灾后生产自救，力争把灾害带来的损失减少到最低程度。

为进一步加强农业灾后重建，加快恢复生产，确保全年农业生产稳定和农民收入增加，经市政府研究，特作如下紧急通知：
一、统一思想，提高认识，加强领导，进一步增强农业灾后重建恢复生产的紧迫感和责任感
这次低温雨雪冰冻灾害，危害最大的是农村，受灾最严重的是农民，灾后恢复最难的是农业。

当前正是灾后重建和春耕生产的关键时期，认真抓好灾后农业重建和春耕生产至关紧迫，至关重要，关系到农民增收，关系到农产品市场供应和物价稳定。

各级各部门要认真贯彻落实全国、全省农业灾后重建和春耕生产工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，把农业灾后重建恢复生产作为当前农业农村工作的中心任务来抓。

要切实加强组织领导，明确落实相关部门的职责任务。

要落实工作力量，广泛宣传灾后重建和支农政策，保护农民的生产积极性。

政府分管领导和农口部门领导要深入一线，指导基层开展灾后重建，并广泛动员基层干部、农技人员、广大农民群众，把精力集中到灾后重建上来，迅速掀起农业灾后重建的热潮。

二、继续加大指导力度，抓紧编制农业灾后重建方案，积极开展生产自救，加快恢复生产
要认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于组织开展万名农技人员下乡帮扶活动促进农业灾后重建和春耕生产的紧急通知》（浙政办发明电〔2008〕42号）精神，以灾区为重点，以“恢复生产、科技服务”为主题，进一步加大科技指导力度，要继续组织专业技术人员到灾区实地指导，并积极通过广播、电视宣传、发放技术资料、举办培训等形式，同时采用蹲点、包片等方式深入基层，进行“一对一”技术帮扶，镇（乡、街道）要充分发挥责任农技员、科技特派员、农村工作指导员的作用，把救灾恢复生产的技术送到千家万户农民手中，有效提高农民群众生产自救能力。

要抓紧编制农业重建方案。

农业灾后重建要立足恢复生产，同时要着眼农业长远发展，统筹考虑春季农业生产、全年农业生产布局规划、长效避灾机制建设等。

要按照“规划先行、统筹安排、突出重点、自救为主、政府支持”的原则，根据受灾实际情况，科学编制农业灾后重建规划方案，分地区、分产业、分品种提出重建措施，做到每块受灾地都有针对性的重建方案和措施，确保灾后重建和恢复生产工作快速有效推进。

要抓紧组织农民群众抢种、补种、改种农作物，抓好畜禽补栏、水产补苗，抓紧清理雪压木竹，开展受损林地补植补造和更新造林，尽快修复蔬菜大棚、养殖场所、灌溉排涝、森林防火以及林区作业道、水电等设施，尽快恢复生产，努力通过恢复生产来弥补灾害损失。

加强动植物疫病监测，切实防止灾情进一步扩大。

三、抓紧落实扶持政策，确保灾后重建工作顺利进行
根据我市农业受灾实际情况和灾后重建恢复生产需要，经市政府研究，我市灾后扶持政策决定坚持政府引导、农民主体的原则，重点扶助规模种养大户、农业专业合作社和农业龙头企业，并以竹产品收购加工、种子种苗和农业设施为重点扶助环节，同时向欠发达地区倾斜。

扶助资金由市、县两级配套，其中南三县按倒3：7配套，其他县（市）、区按1：1配套。

救灾补助按公开、公平、公正的原则，具体由受灾主体申报，村、镇（乡、街道）两级审核，市、县（市）区认定审批。

市级财政将安排1500万元，由县（市）、区级财政配套专项用于补助灾后毛竹、茶叶、林木、大棚设施、种子种苗（包括水产种苗）、畜牧生产等恢复生产。

各县（市）、区可以根据当地灾情实际情况，扩大补助范围，提高补助标准。

中央救灾资金下达后，市里将视灾后重建恢复生产困难程度和本次补助资金使用情况再作研究安排。

一是市县两级计划安排800万元用于灾区毛竹、茶叶、林木等灾后恢复生产补助。

对竹木企业、重点购销户收购灾区毛竹实施收购费用补贴，凭收购发票（单据），每斤补贴0.03元，计划安排150万元。

对毛竹灾后恢复生产所需肥料实施
补贴，安排补助资金100万元，具体由市林业局和供销社研究供应办法并实施。

对灾区修剪茶叶和恢复生产施肥按200元/亩实施补贴，计划安排350万元。

各级要积极鼓励毛竹收购，相关农业担保公司要为毛竹收购企业提供贷款信用担保。

茶叶修剪施肥通过林业技术规范标准验收后获得补助。

对灾后林木补植种子种苗按照200元/亩（折算）补助，计划安排200万元。

二是市县两级计划安排500万元用于大棚设施（包括水产养殖大棚）修复补助。

对大棚设施面积5亩以上的种植大户、重灾户，按照钢管大棚1000元/亩、毛竹大棚300元/亩，连栋大棚3000元/亩标准补助。

三是市县两级计划安排800万元用于种子种苗、畜牧生产、畜禽种苗补助。

种子种苗补助计划安排400万元。

由市县两级按市场价格20％-30％进行补助，其中抢育西甜瓜、玉米、茄果秧苗，计划安排补助资金150万元；水产鱼类大黄鱼、梭子蟹、黑鲷鲈鱼、黑鲷、河豚鱼种苗计划安排补助资金150万元；畜禽种苗计划安排补助资金100万元。

畜牧生产补助计划安排400万元。

本次雪灾造成的砖木结构畜禽栏舍倒塌按100元/平米标准补助，简易畜禽棚舍倒塌按50元/平米标准补助。

四、加强部门配合协作，强化服务，合力支持灾后重建加快恢复生产
各级相关职能部门要高度重视加强农业灾后重建加快恢复生产，切实把这项工作作为转变作风、强化为农服务、建设服务型政府的具体举措来抓，制定出台具体支持措施。

对灾后重建项目要特事特办，急事急办，优化服务。

各级农业、林业、渔业和供销等部门要充分发挥职能作用，抓好灾后重建方案的制定和实施工作，加强技术指导和服务，组织好农业生产资料调运和储备，保障救灾和恢复生产急需；民政部门要抓好困难群众救济工作；国土资源部门要按规定安排好灾后重建所必需的用地；金融部门要加大对农业恢复生产的信贷支持力度，支持企业收购雪压竹
子、木材的贷款；农业保险机构要优化服务，快速理赔；宣传部门要组织新闻媒体加大宣传力度，引导社会力量关注灾区重建和恢复生产，创造良好的舆论环境。

二○○八年二月二十八日。