港台及国外土地制度PPT参考幻灯片
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国外土地利用规划制度比较及其对我国的借鉴PPT课件
有所区别。
二是正式规划许可。得到原 则许可后,申请人再提交正 式的规划许可申请。申请人 需对土地开发项目作进一步 的详细补充说明,包括建筑 设计等,在等到正式的规划
许可后,方可动工。
2020/1/9 15
日本
另一方面,日本政府在制定、 实施有关土地规划时,十分 重视用法律手段保障规划 工作的顺利展开和规划内
日本还有专门的专家审议机构,负责对规划进行审议。
2020/1/9 20
国外土地利用规划制度对我国 的借鉴
一、建立与新形 势相适应的土地
规划体系
二、正确处理好 土地利用总体规 划与城市规划及 其他专业规划之
间的关系
三、制定土地规 划的法律,加强 土地利用规划的
实施管理
四、提高公众在 规划制定中的参
与程度
2020/1/9
5
英国
国家级规划叫规划政策指南,提出全国性的土地利用方针政策，以白皮文 件的形势下发。
地区规划叫区域规划指南,通过召开区域协调会议制定。区域规划包括本地区粗 略的建房数、主要交通干线分布等等。
郡级规划叫结构规划,主要提出本郡土地利用的方针政策及发展的框架结构,它有各 类用地指标和粗略的规划图,对区级规划有较强的指导作用。
安排在这一阶段。
这一过程给予规划制订 者一个更好的教育公民 的机会,告诉他们规划是 符合他们利益的,还能为 规划制订者回答仍然存 在的批评意见提供途径。 同时,它还为各专家、机 构和公民提供了响应和 支持规划的机会,这有助 于引起公众关注,以便更
好地实施规划。
2020/1/9 14
英国
一是原则性的规划许可。规 划部门收到申请人的申请报 告,必须给申请人一个回函, 表示申请已经收到。随后, 规划部门将规划申请公之于 众,征求公众的意见。公布 的形势随开发项目的用途而
二是正式规划许可。得到原 则许可后,申请人再提交正 式的规划许可申请。申请人 需对土地开发项目作进一步 的详细补充说明,包括建筑 设计等,在等到正式的规划
许可后,方可动工。
2020/1/9 15
日本
另一方面,日本政府在制定、 实施有关土地规划时,十分 重视用法律手段保障规划 工作的顺利展开和规划内
日本还有专门的专家审议机构,负责对规划进行审议。
2020/1/9 20
国外土地利用规划制度对我国 的借鉴
一、建立与新形 势相适应的土地
规划体系
二、正确处理好 土地利用总体规 划与城市规划及 其他专业规划之
间的关系
三、制定土地规 划的法律,加强 土地利用规划的
实施管理
四、提高公众在 规划制定中的参
与程度
2020/1/9
5
英国
国家级规划叫规划政策指南,提出全国性的土地利用方针政策，以白皮文 件的形势下发。
地区规划叫区域规划指南,通过召开区域协调会议制定。区域规划包括本地区粗 略的建房数、主要交通干线分布等等。
郡级规划叫结构规划,主要提出本郡土地利用的方针政策及发展的框架结构,它有各 类用地指标和粗略的规划图,对区级规划有较强的指导作用。
安排在这一阶段。
这一过程给予规划制订 者一个更好的教育公民 的机会,告诉他们规划是 符合他们利益的,还能为 规划制订者回答仍然存 在的批评意见提供途径。 同时,它还为各专家、机 构和公民提供了响应和 支持规划的机会,这有助 于引起公众关注,以便更
好地实施规划。
2020/1/9 14
英国
一是原则性的规划许可。规 划部门收到申请人的申请报 告,必须给申请人一个回函, 表示申请已经收到。随后, 规划部门将规划申请公之于 众,征求公众的意见。公布 的形势随开发项目的用途而
港澳台地区PPT教学课件
——南北方的人文差异
• 知识目标：
• 了解北方地区和南方地区受不同的自然环境的影 响，在人文方面存在的明显差异。
• 能力目标 ：
(1)培养学生的读图,用图能力. (2)通过分析南北地区人文差异产生的原因,培养学 生用联系的观点看问题,发展认识人地关系的思维 能力.
• 德育目标 ：
通过图片,资料,声频（歌曲）等了解南北方地区的 自然,人文特点,培养学生的爱国主义思想.
4、经济结构 香港形成以国际贸易为基础，以加工业、金 融业、房地产业和旅游业为支柱的多元化结构。
澳门
1、位置与范围： 位于珠江口西岸，毗邻广东省珠海市 它由澳门半岛和附近的两个岛由澳门半岛和凼仔、 路环两岛组成组成，面积16千米2 2、居民： 人口为43.4万（1999年），其中中国血统居民占 95%以上，祖籍也以广东省最多，葡萄牙人约占3%。 3、经济： 工业：博彩业和旅游业仍是澳门经济支柱。以成 衣、玩具制造等加工工业逐渐兴起。
…… ……
反馈练习（课后完成）
• 1.填空
• （1）北方地区的土地利用类型以
为主。
• （2）南方地区的土地利用类型以
为主。
• （3）北方地区的主要农作物是
、
等。
• （4）南方地区的主要农作物是
、
等。
• 2.判断
• （1）北方地区与南方地区作物熟制的差异主要是由两地的热量差异 引起的。
• （2）北方传统民居的墙体较厚，主要是因为此地冬季寒冷。
四、“进口--加工--出口”型经 济①60年代前:农业为主
稻米、甘蔗和制糖业是当时最主要的经济部门和出 口商品。
②60年代后:工业超过农业
努力发展外向型经济，出口商品中以工业制成品为 主，其中纺织、电子电器、食品加工、石油化工等四 大部门已成为台湾省的经济支柱。
港澳台地区- 综合PPT课件
11
4、人口、民族和城市
台湾全省人口2000多万，多分布在西部平原。人 口密度大于500人/平方千米，是我国人口密度最大 的省份之一。
居民以汉族为主，其次是高山族。 台湾的城市多分布在西部，其中台北位于台湾岛 北部,是台湾的政治、经济、和文化中心,也是台湾省 大的城市。高雄是第二大城市，南部最大的工业中 心，全省最大的港口。基隆位于东海之滨，是重要 的军港、渔港和海运中心。
北
区 地
西北地区
14
西北地区的范围
大兴安岭以西 长城、昆仑山－阿尔金山以北
15
西北地区的地形
观 察
1.西北地区的地形特点？ 2.西北地区有哪些主要的地形区？
3.找一下西北地区的主要河流。
16
喀什
呼和浩特
返回17
与东部地区差异显著的自然景观
观察
与东部地区相比，西北地区最典型的自然环境 特点是什么？
高原、盆地为主，风蚀作用显著，多沙 漠、戈壁
由东向西植被的变化是草原——荒漠草 原——荒漠
河流稀少、多内流河 农田、村镇、城市的分布多呈带状或点
状分布
29
塔里木河是我国最长的内流河
30
山地牧场
呼伦贝尔草原 呼呼草伦伦原贝贝景尔尔观草草原
草原景观 山地牧场
31
3.全国重要的畜牧业基地
主要基地——内蒙古、新疆、甘肃、宁 夏
10
四、“进口--加工--出口”型经济
①60年代前:农业为主 稻米、甘蔗和制糖业是当时最主要的经济部门和出 口商品。 ②60年代后:工业超过农业 努力发展外向型经济，出口商品中以工业制成品为 主，其中纺织、电子电器、食品加工、石油化工等四 大部门已成为台湾省的经济支柱。 农业比重下降，并且由传统的稻蔗农业转向农、林、 牧、副、渔多种经营，发展园艺业，产品以外销为主。
4、人口、民族和城市
台湾全省人口2000多万，多分布在西部平原。人 口密度大于500人/平方千米，是我国人口密度最大 的省份之一。
居民以汉族为主，其次是高山族。 台湾的城市多分布在西部，其中台北位于台湾岛 北部,是台湾的政治、经济、和文化中心,也是台湾省 大的城市。高雄是第二大城市，南部最大的工业中 心，全省最大的港口。基隆位于东海之滨，是重要 的军港、渔港和海运中心。
北
区 地
西北地区
14
西北地区的范围
大兴安岭以西 长城、昆仑山－阿尔金山以北
15
西北地区的地形
观 察
1.西北地区的地形特点？ 2.西北地区有哪些主要的地形区？
3.找一下西北地区的主要河流。
16
喀什
呼和浩特
返回17
与东部地区差异显著的自然景观
观察
与东部地区相比，西北地区最典型的自然环境 特点是什么？
高原、盆地为主，风蚀作用显著，多沙 漠、戈壁
由东向西植被的变化是草原——荒漠草 原——荒漠
河流稀少、多内流河 农田、村镇、城市的分布多呈带状或点
状分布
29
塔里木河是我国最长的内流河
30
山地牧场
呼伦贝尔草原 呼呼草伦伦原贝贝景尔尔观草草原
草原景观 山地牧场
31
3.全国重要的畜牧业基地
主要基地——内蒙古、新疆、甘肃、宁 夏
10
四、“进口--加工--出口”型经济
①60年代前:农业为主 稻米、甘蔗和制糖业是当时最主要的经济部门和出 口商品。 ②60年代后:工业超过农业 努力发展外向型经济，出口商品中以工业制成品为 主，其中纺织、电子电器、食品加工、石油化工等四 大部门已成为台湾省的经济支柱。 农业比重下降，并且由传统的稻蔗农业转向农、林、 牧、副、渔多种经营，发展园艺业，产品以外销为主。
第八章城市土地管理体制PPT课件
（二）三种城市土地征用方式 1、法国征用土地实际上是一种强制性购买 2、另一种征地方法就是购买，如果政府想购买某一块地做绿地，土地所有者可以不卖，
但是，要卖就一定要卖给政府。 3、政府并不要求转移所有权，只获得使用权。 （三）详尽的土地管理法律法规 1953年法国制定了《土地法》； 1954年制定了《城市规划和住宅法典》； 1957年公布了《改革土地政策的法律》； 1976年修改了《城市规划法典》。
（三）城市土地管理法规的针对性 1946年制定的《新城法》，是国家干预土地利用的开 端。鉴于现有大城市十分拥挤，而中小城市的土地利用又不合理，他们对城市占用土 地作了如下规定： 大中城市，平均每千人占地面积为15~19.9公顷； 中小城市，平均每千人占地面积为24.5~35.7公顷； 同时，住房用地面积只能占城市土地总面积的一半。
土地使用制度
8
五、 日本土地管理体制
（一）土地管理机构 ❖ 日本全国城乡土地都划归国土厅土地局管理。 ❖ 下设土地政策、土地利用、低价调整、国土调查四个课 ❖ 其主要职责：制定土地管理政策，编制和实施全国土地利用计划，限制土地
交易，管理全国休闲土地，管理地价，组织地籍调查以及编制国土利用形态 分布图表。
《俄罗斯联邦税法典》规定土地税是地方税，土地税包括三种形式： 土地租金和土地标准价格。对土地所有者、土地占有者和土地使用者 可征年土地税；对出租的土地征收土地租金；对购置和赎买地块，以 及对为获得银行贷款作为土地抵押的地块，规定土地标准价格。
7
五、
（一） （二） （三） （四）
日本土地管理体制
土地管理机构 制定严格的土地交易规则 法规数量多，涉及范围广
9
1、土地交易制度
土地交易许可制和土地交易申请劝告制：土地交易许可制是日本政府直接控制某些 地区的地价水平及土地利用方向的手段之一。 在土地交易活动集中或异常的地区、地价上涨过快的地区等政府宣布为“限制地 区”，限制时间一般为5年。 土地交易申请劝告制是以间接手段影响土地的交易活动，目的是控制土地投机和土 地垄断。
但是，要卖就一定要卖给政府。 3、政府并不要求转移所有权，只获得使用权。 （三）详尽的土地管理法律法规 1953年法国制定了《土地法》； 1954年制定了《城市规划和住宅法典》； 1957年公布了《改革土地政策的法律》； 1976年修改了《城市规划法典》。
（三）城市土地管理法规的针对性 1946年制定的《新城法》，是国家干预土地利用的开 端。鉴于现有大城市十分拥挤，而中小城市的土地利用又不合理，他们对城市占用土 地作了如下规定： 大中城市，平均每千人占地面积为15~19.9公顷； 中小城市，平均每千人占地面积为24.5~35.7公顷； 同时，住房用地面积只能占城市土地总面积的一半。
土地使用制度
8
五、 日本土地管理体制
（一）土地管理机构 ❖ 日本全国城乡土地都划归国土厅土地局管理。 ❖ 下设土地政策、土地利用、低价调整、国土调查四个课 ❖ 其主要职责：制定土地管理政策，编制和实施全国土地利用计划，限制土地
交易，管理全国休闲土地，管理地价，组织地籍调查以及编制国土利用形态 分布图表。
《俄罗斯联邦税法典》规定土地税是地方税，土地税包括三种形式： 土地租金和土地标准价格。对土地所有者、土地占有者和土地使用者 可征年土地税；对出租的土地征收土地租金；对购置和赎买地块，以 及对为获得银行贷款作为土地抵押的地块，规定土地标准价格。
7
五、
（一） （二） （三） （四）
日本土地管理体制
土地管理机构 制定严格的土地交易规则 法规数量多，涉及范围广
9
1、土地交易制度
土地交易许可制和土地交易申请劝告制：土地交易许可制是日本政府直接控制某些 地区的地价水平及土地利用方向的手段之一。 在土地交易活动集中或异常的地区、地价上涨过快的地区等政府宣布为“限制地 区”，限制时间一般为5年。 土地交易申请劝告制是以间接手段影响土地的交易活动，目的是控制土地投机和土 地垄断。
中国区域地理系列之四：港澳台地区ppt课件
被称为“购物的天堂”、“世界美食中心”
13
香港经济未来的发展战略
面临的挑战
外部 日本、韩国、新加坡、台湾的竞争
内部
地狭人稠、人口压力大 港口、机场能力饱和 工资水平高，地价高
缺少发 展空间
思考
香港应如何应对内忧外患？
加强与内地联合
14
澳门
15
一、定位
• 澳门位于珠江口的西侧，北接珠海市，由 澳门半岛、氹仔岛和路环岛组成。澳门通 过填海造陆，总面积有了较大的增加。
• 五月至九月间多雨，有时雨势颇大。夏秋之 间，时有台风吹袭，七月至九月是香港的台 风较多的季节。
• 香港平均全年雨量2 214.3毫米，雨量最多 月份是8月，雨量最少月份是1月。
6
2、自然资源
• 受自然环境的限制，香港自然资源匮乏。香港食 用淡水的60％以上依靠广东省供给。矿藏有少量 铁、铝、锌、钨、绿柱石、石墨等。香港邻近大 陆架，洋面广阔，岛屿众多。有得天独厚的渔业 生产的地理环境。香港有超过150种具有商业价 值的海鱼 ，主要是红衫 、九棍、大眼鱼、黄花鱼、 黄肚和鱿鱼。香港土地资源有限。
4
一、定位
• 位于114°15′E 22°15′N
• 地处中国大陆的东南 端， 与广东相临。
• 位于珠江口以东，北 接深圳市，与西边的 澳门隔江相对;
• 由香港岛、九龙半岛、 新界三部分及其周围 200多个岛屿组成。
新界 九龙半岛 香港岛
5
二、自然特征
1、气候
• 香港属亚热带气候，夏天炎热且潮湿；冬天 凉爽而干燥，但很少会降至5℃以下。
12
80年代，金融业、房地产业、旅游业和制造业 已发展称为香港的支柱产业。
经济发展的特点： 加工工业发达,以出口外销为主； 对外贸易是重要经济支柱； 旅游业发达；
13
香港经济未来的发展战略
面临的挑战
外部 日本、韩国、新加坡、台湾的竞争
内部
地狭人稠、人口压力大 港口、机场能力饱和 工资水平高，地价高
缺少发 展空间
思考
香港应如何应对内忧外患？
加强与内地联合
14
澳门
15
一、定位
• 澳门位于珠江口的西侧，北接珠海市，由 澳门半岛、氹仔岛和路环岛组成。澳门通 过填海造陆，总面积有了较大的增加。
• 五月至九月间多雨，有时雨势颇大。夏秋之 间，时有台风吹袭，七月至九月是香港的台 风较多的季节。
• 香港平均全年雨量2 214.3毫米，雨量最多 月份是8月，雨量最少月份是1月。
6
2、自然资源
• 受自然环境的限制，香港自然资源匮乏。香港食 用淡水的60％以上依靠广东省供给。矿藏有少量 铁、铝、锌、钨、绿柱石、石墨等。香港邻近大 陆架，洋面广阔，岛屿众多。有得天独厚的渔业 生产的地理环境。香港有超过150种具有商业价 值的海鱼 ，主要是红衫 、九棍、大眼鱼、黄花鱼、 黄肚和鱿鱼。香港土地资源有限。
4
一、定位
• 位于114°15′E 22°15′N
• 地处中国大陆的东南 端， 与广东相临。
• 位于珠江口以东，北 接深圳市，与西边的 澳门隔江相对;
• 由香港岛、九龙半岛、 新界三部分及其周围 200多个岛屿组成。
新界 九龙半岛 香港岛
5
二、自然特征
1、气候
• 香港属亚热带气候，夏天炎热且潮湿；冬天 凉爽而干燥，但很少会降至5℃以下。
12
80年代，金融业、房地产业、旅游业和制造业 已发展称为香港的支柱产业。
经济发展的特点： 加工工业发达,以出口外销为主； 对外贸易是重要经济支柱； 旅游业发达；
土地利用规划学 第18章 国外及我国港台地区土地利用规划
可持续利用 4. 方案强力抑制土地投机
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
18.5 加拿大土地利用规划
18.5.1 加拿大土地使用规划概述
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
18.5 加拿大土地利用规划
18.5.2 加拿大土地利用规划方案 的编制〔以总体规划为例〕
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
土地利用规划学
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
第18章 国外及我国港台地区土地利用规划
重点问题
英、美、德、日、加等国的土地利用规划 我国香港、台湾地区土地利用规划 国外土地利用规划的启示
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
18.1 英国土地利用规划
1. 规划的编制与实施 2. 规划管理
英国的土地规划机构分为三级。中央级的土 地规划由环境部来负责；地区级的土地规划由 地区议会代表地方当局负责；地方级的土地规 划由郡县政府准备结构规划，并提出未来开展 的总体结构或框架。规划工作的行政管理由中 央和地方政府共同负责，其他地方〔苏格兰、 威尔士和北爱尔兰〕区域规划工作分别由英国 政府在这三个地方的办事处负责。
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
18.4 日外乡地利用规划
18.4.1 日外乡地利用规划体系及内容
日本习惯于将“土地利用规划〞称为 “土地利用方案〞。日本的土地利用方 案体系包括国土综合开发方案、国土利 用方案、土地利用根本方案和部门土地 利用方案几大类。国土综合开发方案又 分为全国国土综合开发方案、大都市圈 整治建设方案、地方开发促进方案和特 定地域开展方案等。
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
18.5 加拿大土地利用规划
18.5.1 加拿大土地使用规划概述
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
18.5 加拿大土地利用规划
18.5.2 加拿大土地利用规划方案 的编制〔以总体规划为例〕
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
土地利用规划学
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
第18章 国外及我国港台地区土地利用规划
重点问题
英、美、德、日、加等国的土地利用规划 我国香港、台湾地区土地利用规划 国外土地利用规划的启示
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
18.1 英国土地利用规划
1. 规划的编制与实施 2. 规划管理
英国的土地规划机构分为三级。中央级的土 地规划由环境部来负责；地区级的土地规划由 地区议会代表地方当局负责；地方级的土地规 划由郡县政府准备结构规划，并提出未来开展 的总体结构或框架。规划工作的行政管理由中 央和地方政府共同负责，其他地方〔苏格兰、 威尔士和北爱尔兰〕区域规划工作分别由英国 政府在这三个地方的办事处负责。
土地利用规划学
21世纪土地资源管理系列教材
18.4 日外乡地利用规划
18.4.1 日外乡地利用规划体系及内容
日本习惯于将“土地利用规划〞称为 “土地利用方案〞。日本的土地利用方 案体系包括国土综合开发方案、国土利 用方案、土地利用根本方案和部门土地 利用方案几大类。国土综合开发方案又 分为全国国土综合开发方案、大都市圈 整治建设方案、地方开发促进方案和特 定地域开展方案等。
港台及国外土地制度共37页PPT
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正的缺点是软弱。——拉罗什福科
xiexie! 38、我这个人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
港台及国外土地制度
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔Fra bibliotek谢谢！
我国与国外的土地行政管理体制精品PPT课件
依据法律授权而进行的单方行政行为，不须 经过对方的同意（如行政命令、行政处分）
土地行政组织的种类
土地行政组织形式多样，不同国家（地区）由于政治体制、历史 沿革的不同，土地行政组织存在差异。按土地管理职能和责任范 围的不同，可以分为：
决策组织：土地行政组织系统中最高层的核心机构，也称为首脑 机关。职能：对辖区内重大的土地行政问题进行集中领导和决策； 督导职能部门完成土地行政管理任务；推行政府土地政策。（国 土资源部门的领导班子）
美国土地行政管理体制
美国的土地管理、整治与利用没有一个全国统一的机构，它分属于国 家有关部门和地方政府管理。联邦政府在土地利用、开发和管理方面 主要通过有关部门和法律起作用。
联邦政府一级下设机构： 内政部土地管理局——国有草地牧场 印第安人事务管理局——印第安人居留地的土地管理工作 农业部水土保持局——私有土地 农业部林务局——国有林地的管理工作 城市规划委员会——城市土地的管理工作 还有一部分土地由国防部负责管理
我国土地行政管理的研究
中国土地行政实践发展到今天、已经取得了显著的成绩，一个符合社会 主义市场经济要求的地政体系正在形成。但是，仍存在一些亟待解决的 问题：
（1）如何改革管理体制，加强国家对土地的集中统一管理。 （2）如何建立有效的具有中国特色的地政管理机制问题。 （3）如何完善土地行政立法体系。 （4）如何改变土地行政管理理论滞后于实践的状况。
[优点] 可以集思广益，充分发挥集体的智慧与力量，处理问题 比较周详，利于科学决策，以互相监督，防止职权滥用等。
[缺点] 权力分散、决策迟缓、责任不明，影响行政效率。
土地行政管理体制的模式
（二）首长制和委员会制
1982年以前，我国各级政府大体采用委员会制，行政决策在行 政首长主持下民主讨论，委员会委员表决决定。
土地行政组织的种类
土地行政组织形式多样，不同国家（地区）由于政治体制、历史 沿革的不同，土地行政组织存在差异。按土地管理职能和责任范 围的不同，可以分为：
决策组织：土地行政组织系统中最高层的核心机构，也称为首脑 机关。职能：对辖区内重大的土地行政问题进行集中领导和决策； 督导职能部门完成土地行政管理任务；推行政府土地政策。（国 土资源部门的领导班子）
美国土地行政管理体制
美国的土地管理、整治与利用没有一个全国统一的机构，它分属于国 家有关部门和地方政府管理。联邦政府在土地利用、开发和管理方面 主要通过有关部门和法律起作用。
联邦政府一级下设机构： 内政部土地管理局——国有草地牧场 印第安人事务管理局——印第安人居留地的土地管理工作 农业部水土保持局——私有土地 农业部林务局——国有林地的管理工作 城市规划委员会——城市土地的管理工作 还有一部分土地由国防部负责管理
我国土地行政管理的研究
中国土地行政实践发展到今天、已经取得了显著的成绩，一个符合社会 主义市场经济要求的地政体系正在形成。但是，仍存在一些亟待解决的 问题：
（1）如何改革管理体制，加强国家对土地的集中统一管理。 （2）如何建立有效的具有中国特色的地政管理机制问题。 （3）如何完善土地行政立法体系。 （4）如何改变土地行政管理理论滞后于实践的状况。
[优点] 可以集思广益，充分发挥集体的智慧与力量，处理问题 比较周详，利于科学决策，以互相监督，防止职权滥用等。
[缺点] 权力分散、决策迟缓、责任不明，影响行政效率。
土地行政管理体制的模式
（二）首长制和委员会制
1982年以前，我国各级政府大体采用委员会制，行政决策在行 政首长主持下民主讨论，委员会委员表决决定。
中国港台地区及国外土地管理简介
? 平均地权规定地价、地租限制、土地估价、地价册编制、 土地税减免；
? 地权调整、三七五减租、公地放租、耕者有其田、扶植 自耕农；
? 土地调查、土地使用编定及管理、土地征收、土地重划、 公地管理、工业用地、荒地开垦；
? 指导市、县地政工作的推进； ? 其他
?直辖市设地政处，其他市设地政科，直属 于市政府
? 依据地区综合开发计划，实施都市土地使用分区管制和市 地重划业务，提高城市土地利用效率，控制对农地的占用
? 加强土地管理机构的建设，利用现代科技成果推动土地管 理工作现代化
? 土地方面的规定比较齐全，可操作性强
第二节 国外土地管理简介
一、日本土地管理简介
（一）日本土地管理机构设置—国土厅 成立于 1948 年 国土厅成立前，由农林水产省、建设省、通商产 业省分别管理各自有关的土地
第十一章 我国港台地区及国外 土地管理简介
我国港台地区土地管理简介 国外土地管理简介
本章复习题
世界国家土地管理机构的设置及其职能类型 ?发达市场经济国家或地区的分层次管理模式 ?发展中市场经济国家的多部门分管模式 ?计划经济国家的分部门按块统一管理模式
第一节 我国港台地区土地管理简介
一、香港特别行政区土地管理简介
统计督导；测量师登记管理)
?第六科：方域科 (疆域及行政区域规划勘测；有关标准、
图、志书编印；水陆图审核；地图资料收集整理；地名标 准化推行；其他 )
? 地政处：设六科、秘书室、总务室、2个总队（地政处土地 重划工程总队、地政处测量总队）
? 地政处的职责：
? 地籍整理与管理、地籍调查、土地测量、土地登记、地 目，辁定调整；
?《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定： 香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所 有，由香港特别行政区政府管理、使用、开发、出 租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全 归香港特别行政区政府支配。
? 地权调整、三七五减租、公地放租、耕者有其田、扶植 自耕农；
? 土地调查、土地使用编定及管理、土地征收、土地重划、 公地管理、工业用地、荒地开垦；
? 指导市、县地政工作的推进； ? 其他
?直辖市设地政处，其他市设地政科，直属 于市政府
? 依据地区综合开发计划，实施都市土地使用分区管制和市 地重划业务，提高城市土地利用效率，控制对农地的占用
? 加强土地管理机构的建设，利用现代科技成果推动土地管 理工作现代化
? 土地方面的规定比较齐全，可操作性强
第二节 国外土地管理简介
一、日本土地管理简介
（一）日本土地管理机构设置—国土厅 成立于 1948 年 国土厅成立前，由农林水产省、建设省、通商产 业省分别管理各自有关的土地
第十一章 我国港台地区及国外 土地管理简介
我国港台地区土地管理简介 国外土地管理简介
本章复习题
世界国家土地管理机构的设置及其职能类型 ?发达市场经济国家或地区的分层次管理模式 ?发展中市场经济国家的多部门分管模式 ?计划经济国家的分部门按块统一管理模式
第一节 我国港台地区土地管理简介
一、香港特别行政区土地管理简介
统计督导；测量师登记管理)
?第六科：方域科 (疆域及行政区域规划勘测；有关标准、
图、志书编印；水陆图审核；地图资料收集整理；地名标 准化推行；其他 )
? 地政处：设六科、秘书室、总务室、2个总队（地政处土地 重划工程总队、地政处测量总队）
? 地政处的职责：
? 地籍整理与管理、地籍调查、土地测量、土地登记、地 目，辁定调整；
?《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定： 香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所 有，由香港特别行政区政府管理、使用、开发、出 租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全 归香港特别行政区政府支配。
港澳台地区- 综合PPT课件
主要分布区——河套平原、宁夏平原、 河西走廊、新疆高山山麓绿洲
著名农产——吐鲁番葡萄、哈密瓜、新 疆长绒棉
瓜果特别甜的原因——光照强、昼夜温 差大，有利于糖分的积累
34
西北地区主要矿产
克拉玛3 依
塔里5木
塔克塔里拉里木玛木依盆白盆油云地地鄂之油2博油夜田霍田林的的河1 开开发发
玉门 4
金6 昌
北
区 地
西北地区
14
西北地区的范围
大兴安岭以西 长城、昆仑山－阿尔金山以北
15
西北地区的地形
观 察
1.西北地区的地形特点？ 2.西北地区有哪些主要的地形区？
3.找一下西北地区的主要河流。
16
喀什
呼和浩特
返回17
与东部地区差异显著的自然景观
观察
与东部地区相比，西北地区最典型的自然环境 特点是什么？
高原、盆地为主，风蚀作用显著，多沙 漠、戈壁
由东向西植被的变化是草原——荒漠草 原——荒漠
河流稀少、多内流河 农田、村镇、城市的分布多呈带状或点
状分布
29
塔里木河是我国最长的内流河
30
山地牧场
呼伦贝尔草原 呼呼草伦伦原贝贝景尔尔观草草原
草原景观 山地牧场
31
3.全国重要的畜牧业基地
主要基地——内蒙古、新疆、甘肃、宁 夏
12
20世纪末，国家提出经济重心将向西部转移，发出 了开发西部的伟大号召！本节要学习的内容西北地区 是大西部的主要组成部分。
力争用五到十年的时 间，使西部地区基础设施 和生态环境建设有突破性 进展，科技、教育有较大 发展。
----摘自《中华人民共和国国民经济和社 会发展第十个五年计划纲要》
13
著名农产——吐鲁番葡萄、哈密瓜、新 疆长绒棉
瓜果特别甜的原因——光照强、昼夜温 差大，有利于糖分的积累
34
西北地区主要矿产
克拉玛3 依
塔里5木
塔克塔里拉里木玛木依盆白盆油云地地鄂之油2博油夜田霍田林的的河1 开开发发
玉门 4
金6 昌
北
区 地
西北地区
14
西北地区的范围
大兴安岭以西 长城、昆仑山－阿尔金山以北
15
西北地区的地形
观 察
1.西北地区的地形特点？ 2.西北地区有哪些主要的地形区？
3.找一下西北地区的主要河流。
16
喀什
呼和浩特
返回17
与东部地区差异显著的自然景观
观察
与东部地区相比，西北地区最典型的自然环境 特点是什么？
高原、盆地为主，风蚀作用显著，多沙 漠、戈壁
由东向西植被的变化是草原——荒漠草 原——荒漠
河流稀少、多内流河 农田、村镇、城市的分布多呈带状或点
状分布
29
塔里木河是我国最长的内流河
30
山地牧场
呼伦贝尔草原 呼呼草伦伦原贝贝景尔尔观草草原
草原景观 山地牧场
31
3.全国重要的畜牧业基地
主要基地——内蒙古、新疆、甘肃、宁 夏
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20世纪末，国家提出经济重心将向西部转移，发出 了开发西部的伟大号召！本节要学习的内容西北地区 是大西部的主要组成部分。
力争用五到十年的时 间，使西部地区基础设施 和生态环境建设有突破性 进展，科技、教育有较大 发展。
----摘自《中华人民共和国国民经济和社 会发展第十个五年计划纲要》
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24
联邦政府负责管理联邦公有土地，省政府负责管 理省公有土地，私人土地则由所有者自主经营管理 • 一些特点 ：
港台及国外土地制度
1
一 、土地制度 二 、各国（地区）土地制度
香港、台湾、俄罗斯 、美国、加拿大、日本等
2
土地制度 land institution
土 地
是
制 度
土地所有、使用、管理的土地经济 制度及相应的法权制度
3
2 我国土地所有制形式 在我国，实行土地公有制，存在两种形式：即 全民所有制和劳动群众集体所有制 （1）土地的全民所有制，即是土地的国有制，
其特点：只租不买断
政府将土地租给房地产开发商或其他土地使用者,承 租者要支付一笔“地价”,同时要签订土地契约 （ 俗称 租约 ）
7
三、香港地区的土地出让方式 有拍卖、招标、私人协议、无偿划拨和临时出租
四、香港土地管理制度 发达的土地法律制度 建立专门的土地审裁处，维护土地利用和交易秩
序 土地管理的法律基本上也是一事一法
“三七五”减租: 50%×(1-25%)=37.5% 公地放领 耕者有其田 台湾农会
13
俄罗斯的土地制度
• 多种形式的土地所有制：
（1）土地所有制，分为俄罗斯联邦土地所有制和共和 国土地所有制
（2）土地地方所有制，将居民点土地划界确权，归地 方政府所有
（3）个体土地所有制，主要形式是家庭农场 （4）集体土地所有制，包括各种形式的农、牧合作社，
5
香港的土地制度
6
（一）香港土地所有制：国家所有
-----《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定， “香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所 有，由香港特别行政区政府负责管理、使用、开发、 出租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全 归香港特别行政区政府支配”
（二）土地使用制：土地租用制Leasehold system
和抵押 联邦政府为了国家和社会公益事业，兴建
铁路、公路及其他设施，需要占用州属公有 土地或私人土地，也要通过交换或购买的方 式取得
19
(三)土地管理制度 1.美国于内政部内设土地管理局，主要负责
对联邦政府土地的管理，并对州和私人土地 进行协调。
2.形散而神不散的土地利用规划体系
20
美国征地制度的介绍
有者同意后，实地调查、汇总，提交审核报告给负责 征地的机构；高级监督员进一步研究能否同意审核员 提交的审核报告中的补偿价格；征地机构向土地所有 者或与之有厉害关系的人报价。如果产权方与政府机 关之间在价格上有分歧，则进行谈判。在此之后若在 补偿费用上仍不能达成一致，政府及有关机构则实施 强制征用
22
8
土地批租
《土地拍卖条例》
土地续期
《新界土地契约(续期)条例》
土地登记
《土地业权条例》
规划
《城市规划条例》
填海造地 《前滨及海床(填海工程)条例》
土地征收 《政府土地权(重收及转归补
救)条例》
未批租土地保护 《土地（杂项）条例》
土地纠纷处理 《土地审裁处条例》等
9
台湾的土地制度
10
台湾地区土地制度
国务院代表全体劳动人民占有属于全民的 土地，行使占有、使用、收益和处分的权 利
4
（2）土地的社会主义劳动群众集体所有制，采 取农村集体经济组织的农民集体所有的形式
（3）城市市区的土地全部属于国家所有 （4）农村和城市郊区的土地，除法律规定属于
国家所有的以外，属于农民集体所有（包括 村农民集体和乡（镇）农民集体） （5）实行国有土地有偿使用制度
• 土地征收(eminent domain或condemnation) 在美国被称为“最高土地权的行使”
• 有偿征收的3个要件: 公共使用(Public use) 公平补偿(Just compensation) 正当的法律程序(Due process of law)
• 追加征用土地
21
征用土地的程序是： 具有资格的正式审核员审查；审核员在征得土地所
案例：河南郸城政府强征农民土地
被强征的耕地上已建起林立的楼房， 强征时领导高喊打死赔几个钱
23
加拿大的土地制度
• 加拿大土地所有制有三种形式 ： 联邦公有土地 40% 省公有土地 50% 私人所有土地 10%
土地使用制 ：加拿大规定个人对私有土地拥有充分 自由的支配权及继承权，私有土地可以自由买卖， 任何个人都可以通过买卖和租赁方式从政府手里 获得新的土地，并通过对所获土地的投资开发和 转移来获得超额利润
俄罗斯联邦的土地管理：国家管理 、社会管理、 自治地方管理、农场内部管理；其中国家管理是主要 的管理形式
《俄罗斯联邦土地法典》将土地按用途分为七个等 级：农业用地、居民用地、专业用途用地、特别保护 区和它的客体用地、森林资源用地、水资源用地和储 备土地
16
美国的土地制度
17
• (一)土地所有权制度
台湾现行的土地制度是以“平均地权”思想为理 论依据的。由此而产生的土地所有权制度，“即非单 一的土地公有制，亦非纯的土地私有制，而是二者之 综合发展”。“……换言之，农地农有，市地市有， 富源地国有，系构成平均地权体系的三大要目”
11
• 台湾土地制度三个方面：
第一， 农地农用制度 土改给台湾农民的土地权利，只是农地农用的权利；
农民要出售自己的土地，出售的只能是农地，不能用 作非农用 第二，农转非制度
一部分农地必然会转做非农用地，但土地转变用途 必须严格按照土地规划执行 第三，非农地交易制度
农地转化为非农用地，会使土地大幅增值，增值收 益分配有严格的规范——“涨价归公”
12
ห้องสมุดไป่ตู้
台湾的土改，是世界上公认的成功典范 • 台湾土改分为三个阶段：
股份公司
14
• 《俄罗斯联邦土地法典》指出，俄罗斯的土 地所有制包括：公民所有制、法人所有制、 国家所有制、联邦主体所有制和自治市（镇） 政府所有制
• 土地使用制度：有偿使用 • 联邦主体的类似法律法规都规定了法人和自
然人对于土地的所有权，可以买卖土地地段、 出租、赠予、抵押等
15
俄罗斯联邦土地管理制度
美国全国的土地中有59%私人所有;39% 公有，其中联邦政府所有的为 32%，州及地 方政府所有的为7%;另有2%为印第安人保留 地，即专门辟给原来美洲的土著居民的
美国关于土地所有权的规定不同于同为资本 主义国家的欧洲国家
18
• (二)土地使用权制度 美国所有土地都实行有偿使用 在政策规定许可的范围内,可以买卖、出租
联邦政府负责管理联邦公有土地，省政府负责管 理省公有土地，私人土地则由所有者自主经营管理 • 一些特点 ：
港台及国外土地制度
1
一 、土地制度 二 、各国（地区）土地制度
香港、台湾、俄罗斯 、美国、加拿大、日本等
2
土地制度 land institution
土 地
是
制 度
土地所有、使用、管理的土地经济 制度及相应的法权制度
3
2 我国土地所有制形式 在我国，实行土地公有制，存在两种形式：即 全民所有制和劳动群众集体所有制 （1）土地的全民所有制，即是土地的国有制，
其特点：只租不买断
政府将土地租给房地产开发商或其他土地使用者,承 租者要支付一笔“地价”,同时要签订土地契约 （ 俗称 租约 ）
7
三、香港地区的土地出让方式 有拍卖、招标、私人协议、无偿划拨和临时出租
四、香港土地管理制度 发达的土地法律制度 建立专门的土地审裁处，维护土地利用和交易秩
序 土地管理的法律基本上也是一事一法
“三七五”减租: 50%×(1-25%)=37.5% 公地放领 耕者有其田 台湾农会
13
俄罗斯的土地制度
• 多种形式的土地所有制：
（1）土地所有制，分为俄罗斯联邦土地所有制和共和 国土地所有制
（2）土地地方所有制，将居民点土地划界确权，归地 方政府所有
（3）个体土地所有制，主要形式是家庭农场 （4）集体土地所有制，包括各种形式的农、牧合作社，
5
香港的土地制度
6
（一）香港土地所有制：国家所有
-----《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定， “香港特别行政区境内的土地和自然资源属于国家所 有，由香港特别行政区政府负责管理、使用、开发、 出租或批给个人、法人或团体使用或开发，其收入全 归香港特别行政区政府支配”
（二）土地使用制：土地租用制Leasehold system
和抵押 联邦政府为了国家和社会公益事业，兴建
铁路、公路及其他设施，需要占用州属公有 土地或私人土地，也要通过交换或购买的方 式取得
19
(三)土地管理制度 1.美国于内政部内设土地管理局，主要负责
对联邦政府土地的管理，并对州和私人土地 进行协调。
2.形散而神不散的土地利用规划体系
20
美国征地制度的介绍
有者同意后，实地调查、汇总，提交审核报告给负责 征地的机构；高级监督员进一步研究能否同意审核员 提交的审核报告中的补偿价格；征地机构向土地所有 者或与之有厉害关系的人报价。如果产权方与政府机 关之间在价格上有分歧，则进行谈判。在此之后若在 补偿费用上仍不能达成一致，政府及有关机构则实施 强制征用
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8
土地批租
《土地拍卖条例》
土地续期
《新界土地契约(续期)条例》
土地登记
《土地业权条例》
规划
《城市规划条例》
填海造地 《前滨及海床(填海工程)条例》
土地征收 《政府土地权(重收及转归补
救)条例》
未批租土地保护 《土地（杂项）条例》
土地纠纷处理 《土地审裁处条例》等
9
台湾的土地制度
10
台湾地区土地制度
国务院代表全体劳动人民占有属于全民的 土地，行使占有、使用、收益和处分的权 利
4
（2）土地的社会主义劳动群众集体所有制，采 取农村集体经济组织的农民集体所有的形式
（3）城市市区的土地全部属于国家所有 （4）农村和城市郊区的土地，除法律规定属于
国家所有的以外，属于农民集体所有（包括 村农民集体和乡（镇）农民集体） （5）实行国有土地有偿使用制度
• 土地征收(eminent domain或condemnation) 在美国被称为“最高土地权的行使”
• 有偿征收的3个要件: 公共使用(Public use) 公平补偿(Just compensation) 正当的法律程序(Due process of law)
• 追加征用土地
21
征用土地的程序是： 具有资格的正式审核员审查；审核员在征得土地所
案例：河南郸城政府强征农民土地
被强征的耕地上已建起林立的楼房， 强征时领导高喊打死赔几个钱
23
加拿大的土地制度
• 加拿大土地所有制有三种形式 ： 联邦公有土地 40% 省公有土地 50% 私人所有土地 10%
土地使用制 ：加拿大规定个人对私有土地拥有充分 自由的支配权及继承权，私有土地可以自由买卖， 任何个人都可以通过买卖和租赁方式从政府手里 获得新的土地，并通过对所获土地的投资开发和 转移来获得超额利润
俄罗斯联邦的土地管理：国家管理 、社会管理、 自治地方管理、农场内部管理；其中国家管理是主要 的管理形式
《俄罗斯联邦土地法典》将土地按用途分为七个等 级：农业用地、居民用地、专业用途用地、特别保护 区和它的客体用地、森林资源用地、水资源用地和储 备土地
16
美国的土地制度
17
• (一)土地所有权制度
台湾现行的土地制度是以“平均地权”思想为理 论依据的。由此而产生的土地所有权制度，“即非单 一的土地公有制，亦非纯的土地私有制，而是二者之 综合发展”。“……换言之，农地农有，市地市有， 富源地国有，系构成平均地权体系的三大要目”
11
• 台湾土地制度三个方面：
第一， 农地农用制度 土改给台湾农民的土地权利，只是农地农用的权利；
农民要出售自己的土地，出售的只能是农地，不能用 作非农用 第二，农转非制度
一部分农地必然会转做非农用地，但土地转变用途 必须严格按照土地规划执行 第三，非农地交易制度
农地转化为非农用地，会使土地大幅增值，增值收 益分配有严格的规范——“涨价归公”
12
ห้องสมุดไป่ตู้
台湾的土改，是世界上公认的成功典范 • 台湾土改分为三个阶段：
股份公司
14
• 《俄罗斯联邦土地法典》指出，俄罗斯的土 地所有制包括：公民所有制、法人所有制、 国家所有制、联邦主体所有制和自治市（镇） 政府所有制
• 土地使用制度：有偿使用 • 联邦主体的类似法律法规都规定了法人和自
然人对于土地的所有权，可以买卖土地地段、 出租、赠予、抵押等
15
俄罗斯联邦土地管理制度
美国全国的土地中有59%私人所有;39% 公有，其中联邦政府所有的为 32%，州及地 方政府所有的为7%;另有2%为印第安人保留 地，即专门辟给原来美洲的土著居民的
美国关于土地所有权的规定不同于同为资本 主义国家的欧洲国家
18
• (二)土地使用权制度 美国所有土地都实行有偿使用 在政策规定许可的范围内,可以买卖、出租