建立健全城市街道财政体系的探讨

【 关键词 】 分税制 街道办事处 财政 街道办事 处是区人民政府 的派出机构 ，依法对 辖区内
的城区管理 、 区服 务等履行行政职能 。随着改革 开放方针 社
按照财政部有关规定 ，一是做 好财产清查 、债权债务确认工
作 ， 是对于存 货 、 特别 往来款项 要切实做 好盘点 、 函证 、 核对 等工 作 ， 账实 、 确保 账证相 符。二是认真 分析 各项资产 质量 ， 断资产 判 是否存在减 值迹 象 ， 合理确认减值损失金额 。三是组织做好户数
３ 积极 思考 、 、 提取 准备
遇 ． 革街道财政体 制势在必行 。深化街道财政体 制改革 ， 改
要 正 确 处 理 城 区财 政 与街 道 财 政 管 理 的 关 系 ，强 化 街 道 部
门的 预 算 管 理 方 式 ， 化 国有 资 产 收 入 管 理 ， 强 大力 发 展 街 道
企业。
新会计准则的实施 ， 原先企业内控制度 将发 生实质性 变化 。 因 此， 必须运用风险理念 ， 切实增强风 险防范意识和危 机意识 ， 加强 企业内控制度建 设 ， 建立企业 内部控制评价体系 ， 内部控制评 完善 价手册 ， 规范业务流程 ， 缩短管理链 条 ， 力提升企业经 营管理水 努 平 。继续加 强信 息化 建设 ， 积极拓展信息系统功能 ， 推动财务业务 体化 ， 实现适时监测 、 与调控 ， 分析 实现各系统间的横向集成 ， 避
责人对本单位会计 工作和会计 资料 的真 实性 、完整性负责 的法律
责任 ， 中最关键 的一条 ， 其 就是单位负 责人是本单位会计工作的第 责任人。因此 ， 各单位领导要进一步强化法制意识和责任观 念 ，
一
带头学好新 会计准则 ， 组织研究新会计准则对企 业 营方式 、 经 管理 理念、 思维方 式的影响 ， 到早思考 、 做 早筹划 、 早准备 ， 为会计 工作 营造良好的环境和氛 围。各级财 务人员也应采取集 中研修 、内部 研讨 、 专题讲座 、 务竞赛 、 业 专家咨询等行之有效 的形式 ， 不断提高 财务人员业务技 能和 管理经验 ， 切实以实施 新会计准则为契机 ， 带 动公司管理 水平 的提 高和管理流程 的再造 ，努力为公 司发展提供 坚强的财务支撑 。
清查工作 ， 对下属企业 （ 单位 ） 的户数 、 管理级次 、 股权 结构 、 经营状 况等情况要认真组织清理 ，规 范界定财 务决算报表合并范 围和级 次 。四是加强内部交易以及关联交 易的清理 ，为 内部交易与往来 抵消以及关联交易信 息披露 奠定基础 。五是认真梳理年度间财务
的贯彻 ， 主义商品经济迅 速发展 ， 社会 扩大城市基层政 权 ～ 街道办事处 的职能 问题提 到了 日程 。建立街道财政 就是扩 大街道职能的一个 重要方面 。近几年来 ， 国大 中城市的城 我 区地方财政收入不断攀 升 ， 道财力配置也水 涨船高 ， 街 满足 了街道履行管理和服 务职能 的资金 需求 ，保证 了街道 各项 工作的顺利开展。为了探索完善 中心城区街道财政 管理 ， 本
文在总结其成效和 分析存在 问题 的基 础上 ，着重提 出若干
改进建议和措施。
一
决算报表编制 口径变更以及会计核算差错情况 ，合理确定期初数
调整事项。
４ 完 善 内控 和 信 息 化 建设 、
、
街道 财 政 的 由来
街道办事处是区人民政府的派出机关 ，不是一级政权机 构， 因此 ， 按照 “ 一级政权 ， 建立一级财政 ” 的理论 ， 立街道 建
一
免重复劳动 ， 实现资源共享 。
财政似乎缺乏充足 的理论根据 。应该承认 ， 这种理论有其合 理 的内容 ， 但无法指导 已经变 化了 的实际 ， 甚至 已成 为影响 街道财政产生和发 展的障碍 。随着城 市经济建设和社 会发 展 的迅速变化 ， 市管理的一部 分事权逐渐 向街道下放 和 城 转移 ， 为一种 不可逆转 的趋势。事实 上， 已成 在一些城 市 ， 城 区管理职权的下放 力度 正在 日益增大 。事权范 围的扩大 ， 必 然要求取得相应 的财权 。财权将伴 随着事权 的转移而相 应 下放 ， 这就意味着街道将掌握着 日益扩大的财 力资源 。不仅 如此 ， 道已经成为一个有着 自身利益 的经济 主体 ， 正以 街 它 崭新 的姿态直接参与经 济建 设 ， 过创办街道独 资企 业 、 通 合 资企业 、合作企业 以及 采用种种灵活 的政 策手段吸引越来 越 多的经济实体等方式 ， 壮大财源 ， 更多可直接支配 的 获得 财 力。还通过向辖区居民提供 多种 多样 的有偿服务项 目， 直 接参与社 区服务 。 道经济行 为的独立 自主性表明 ， 已 街 街道 不再 是一个受命于区政府 的纯被 动的办事机 构 ，而已经成 为一个有着独立责权利的经济主体。从这个意义上说 ， 建立 街道 财政 已具备了客观物 质经济条件 ，不 是任 何单位或个 人的纯主观愿望 。 二、 街道财政体系存在 的问
在实际工作中 ，广大会计 人员是整个财 务报告体 系中非常重
【 摘要 】 随着分税 制财政体 制的 建立 ， 多地市 的街 许
道 办 事 处 纷 纷 成 立 一 级 财政 。 街 道 经 济 发展 面 临 着新 的机
要 的一个环节 ， 是新准则 的直接 操作者 ， 对于会计准 则的理解 、 运 用将直接影响到新会 计准则执行 的效果 。新准则是站在一个较高 的层面制定的 ， 体现 了国际趋 同的理念 ， 融入很 多较新 的思想和方 法 ， 目前我国国情来看 ， 就 广大会计从业 人员有着职业素质 良莠不 齐 的特点 ， 可能会给新会计准 则的实施带来一定困难 。因此 ， 会计 人 员应尽快加大 自身培训 ，提 高财 务素质和职业道德 素质成为煤 炭企业走向国际的主力军。