漫谈营房规范化管理

漫谈营房规范化管理
本文简要分析了营房规范化管理有关问题，主要从硬件建设、管理科学化、创新管理新机制等方面提出了对策。

标签：营房管理；规范化
强化后勤管理，发挥管理最大效益，扎实有效开展营房规范化管理，是提高后勤管理整体效益的重要手段。

一、打基础，硬件建设标准化
一是合理规划设计。

规划设计是营区建设和改造的依据，每个单位都应该有一个体现军营特色、布局合理、功能齐全、环境优美的营区规划。

制定营区总体规划，必须深入实际，调查研究营区状况、内外环境，从有利于部队使用和正规化管理出发，精心规划设计。

设计要立足现有基础，着眼长远发展，落实营房限额住用制度，有利于提高营区环境质量、住用质量和设施配套质量。

要进行设计方案的优化选择，方案一旦确定，就必须维护其严肃性，坚持按总体规划建设，不能朝令夕改违章建设。

营房单体设计要体现“三性”：功能使用的实用性、结构安全的可靠性、整体协调的美观性。

二是确保施工质量。

营房建设要树立精品意识，坚持高起点、高标准、高质量，建立和完善工程质量监督体系，强化管理机制。

要按照招标程序。

把好施工队伍选择关，按照设计要求把好材料选用关，按照规范要求把好施工监督关，按照“三段五算”把好工程造价关。

建成的项目要体现一流的标准、一流的水平。

三是统一配套设施。

营房功能的正常发挥，与水、电、暖、卫、道路、绿化、环保、消防设施等附属工程的配套密切相关。

一个制式营区，至少应该具备“七个一”：一个好的宿舍、一个好的食堂、一套制式的营具、一个好的文化活动场所、一个好的运动场所、一片好的绿地绿林、一块好的生产用地。

营区供水供电线路配套齐全、走向合理、布局美观。

营具配置要符合“四统一、一体现”要求：统一设计制作、统一型号数量、统一定位摆放、统一配发标准，体现正规化管理。

二、增效益，注重管理科学化
一是建立管理责任制。

全面实行包干管理责任制，层层签订责任书，把营房营具、环境绿化、水电等管理责任落实到具体住用单位，分区、分栋、分层、分室包到营、连、排、班。

把营房小修费按一定比例承包给基层住用单位，用于门窗玻璃、纱窗、风钩及水电器具等易损部件的维修。

在用营具实行计价挂帐.责任管理，建立营具帐薄和使用登记卡。

各种物品的数量、完好情况、使用时间、责任目标、奖惩措施都要有具体显示，统一张贴营具责任标签，按“四定”（定人、定位、定量、定责任）的要求，将管理责任和经济责任逐级落实到个人。

在水电管理上，做到业务与生活用水电分开计量、分类核算，生活用水电实行定额消耗、
指标包干。

用水用电实行量化管理，按指标限额包干，节约归己，超支不补。

职能部门定期检查、定期抄表、定期收费，理顺关系，落实责任，有效地控制水电费开支，实现水电费收支平衡。

二是严格营产交接制。

单位、个人进住、迁出营房或管理单位、人员变化时，必须按规定办理营房、营具交接手续。

移交清楚营产数量、质量、管理区域和管理责任。

干部转业、战士复员、工作调动，要在本单位领导或营房部门监督下，将所使用和分管的营产向接管人移交。

为使其与经济利益挂钩，还可以用收取押金、交物退款的办法进行制约。

三是实行检查评比制。

检查评比要依据三总部制定颁发的《营区房地产正规化管理标准》。

逐项进行检查，不能走过场，检查结果要及时讲评、公布。

要结合单位实际，按照责、权、利相结合的原则，制订和完善奖惩措施。

阶段性的检查评比之后，要实施奖惩，通过奖优罚劣鼓励先进、鞭策后进，促进管理工作。

对发生问题较多的单位和个人，机关、职能部门要重点帮带指导。

四是落实维护保养制。

要按4-5年轮修一遍的要求，编制轮修计划，落实轮修项目（屋面、檐沟、门窗、内墙及顶棚、水电暖卫器具、室外散水等检修），抓好施工质量。

同时，根据季节变化特点，适时进行营房季节性维修。

如雨季前进行屋面检漏、疏通排水、检修门窗；夏季前检修纱窗、上水管道；入冬前检修供暖设施和消防设施。

要精打细算，节约开支，积极发动军工参建，修旧利废。

要深挖潜力，开源节流。

家属住房、空闲营房租金要按时收缴，按照以房养房的要求用于营房管理。

要建立营房维修登记，要善于发现和培养小能人、小管家，成立“五小工”义务维修班组，开展经常性的营房维修。

对营产承包制度落实情况进行监督，发现问题及时汇报，这样既延长了营房营具的使用寿命，又培养了部队艰苦奋斗的好作风。

三、求发展，创新管理新机制
一是采用和推广新技术新设备。

要按照科技兴营房战略，积极探索营房建设和管理新技术、新方法、新途径，比如智能建筑、战时营房阵地防护、节能技术等。

不断增大营房工作的科技含量。

要加强战时营房保障、水电管理等问题研究。

要对营区在用水电器具有计划地进行更新改造，推广安装节能器具，降低无功损耗，逐步对营区内陈旧水电管线、设备实施改造，减少水电无功损耗和流失。

要在营房管理中推广应用IC卡，实行一卡管四费，提高水、电、气、暖和房租费的收缴率。

二是实践营房保障社会化改革。

积极推进营房保障社会化是后勤社会化改革的一项重要内容。

要按总部<关于军队营房保障社会化改革实施意见》和《军队住房社会化管理暂行办法》，逐步转换管理体制，减少、缩小或剥离现有营房保障实体，依托社会专业保障力量实施营房保障。

要巩固“两项普查”成果，落实营房限额住用制度，执行空余房地产处理规定，改善部队现有住房质量，实现按编制建房、按标准住房、按法规管房。

要积极创造条件，实施社会化服务项目，推行经济管理责任制，减员增效，开源节流，减轻营房保障负担。

在工程建设中，
全面推行监理制和招标竞争制；住房管理走物业管理路子，新建的经济适用住房和售房区住房，与部队营房管理体制脱钩，逐步实行物业管理；公寓住房、公共用房的维修和营区绿化、保洁，除保密营区或部位外，也要逐步委托专业化物业公司管理；营区水电暖气供应、收费、管线设备设施维护及运行管理，要逐步过渡由专业化公司和公用事业部门管理。