双星混改：“三次创业”的关键一步

双星混改：“三次创业”的关键一步
作者：巩聪聪
来源：《山东国资》 2020年第12期
本刊记者巩聪聪
11月21日，中国商业联合会主办的“第五届全国顾客满意度测评活动”结果揭晓，双星
集团有限责任公司（以下简称“双星集团”）荣获“全国顾客满意十大品牌”“全国顾客满意
度测评TOP100”“全国顾客满意行业十大品牌”“全国顾客满意度测评行业TOP10”四项大奖。

顾客满意是市场对企业的最大认可。

成绩的背后，是双星集团多年来以市场为导向的积极
探索。

其中，今年取得重大突破的混改工作是典型代表。

蹚路破冰，开青岛国企集团层级混改先河
7月16日，青岛国企集团层级混改第一单——双星集团混改签约仪式在青岛市级机关会议
中心举行。

双星集团以增资扩股同步股权转让方式引入启迪科技城集团有限公司、青岛西海岸
新区融合控股集团有限公司、山东省鑫诚恒业集团有限公司3家战略投资者和“职工持股平台”。

“这一转让模式，在完成国有资本股权转让的同时，也能通过增资为企业发展提供资金支持，优势显而易见。

”双星集团董事长柴永森表示。

根据协议约定，全部投资完成后，双星集
团股权结构变更为：青岛城投集团持有41%的股权，启迪科技城持有35%的股权，融控集团、鑫诚恒业分别持有4.5%的股权，“职工持股平台”持有15%的股权。

双星集团是一家拥有99年历史的老牌国有企业。

2018年8月，国务院国资委公布“双百
行动”企业名单，在中央和地方两个层面同步深入推进国企改革。

双星集团位列其中，成为青
岛市唯一一家被纳入“双百行动”计划的集团公司。

双星集团混改工作得到了青岛市委、市政府和青岛市国资委的大力支持。

2019年8月，青
岛市发布《推进国有企业改革攻势作战方案（2019-2022年）》，指出“支持双星集团等开展
国企改革‘双百行动’试点工作”；同月，青岛市国资委发布《青岛市国有企业混合所有制改
革招商项目书》，向全球公开发布了109个拟混改项目，双星集团混改项目赫然在列。

青岛市
国资委在印发的相关工作实施方案中明确，青岛市国资委将持有的双星集团全部股权划转至青
岛城市建设投资（集团）有限责任公司，双星集团将引入具有支持企业快速发展所需关键资源
的战略投资者，并同时实施员工持股，建立起“国有体制、市场机制”的新发展模式和“利益
共享、风险共担”的激励约束长效机制。

2019年9月，双星集团混改工作正式启动。

2020年4月，双星集团混改项目在青岛产权交易所挂牌，向社会公开征集战略投资者。

6月28日，双星集团正式确定启迪科技城集团有限公司、青岛西海岸新区融合控股集团有限公司、山东省鑫诚恒业集团有限公司3家意向投资者。

任重道远，肩负打造世界一流企业新使命
双星集团的混改，与其多年来坚持“刀刃向内”不断自我革命的探索精神有着密切关系。

在双星集团发展历程中，“创业”不是一个陌生的词汇。

双星集团始建于1921年的维新制带厂。

2008年以前，双星集团的主业为鞋和服装。

2008年，鞋服产业全面改制后从集团分离，双星集团全面转行深耕轮胎产业。

2014年以来, 双星集
团开启“创轮胎世界名牌”的“二次创业”征程,通过智慧转型,关闭了所有老工厂,淘汰了90%
以上的落后产能,建成了全球轮胎行业第一个全流程“工业4.0”智能化工厂。

同时,培育了智
能装备、工业机器人(含智能物流)和废旧橡塑循环利用三个新产业。

通过“二次创业”，双星实现了智慧转型，但与世界一流企业相比，不管在技术上还是规
模上都还有较大差距。

近年来，双星集团在技术、人才、机制、资金、资源等诸多方面都进入
了发展瓶颈期。

这种背景下，双星集团推进混改工作，既是问题导向又是目标导向。

从全国范围看，2016年以来，中国轮胎市场经历了剧烈震荡，特别是进入2019年以来，
随着中国汽车行业进入寒冬期，很多轮胎企业从“冷得打哆嗦”到相继破产。

从青岛市来看，
橡胶业的地位曾经就像“上青天”时代的纺织业一样，在全国十大国字号橡胶企业中，青岛占
了4家，但由于发展后劲不足、创新能力不够，后来大多走向了没落。

严峻的行业环境下，双星集团这样一家老国有橡胶企业，在外资、民营等诸多对手的夹击下，想要完全依靠自身力量破除体制机制束缚，进行市场化改革，无疑面临着重大挑战。

而如
果固步自封，贻误改革最佳时机，“二次创业”转型升级的辉煌成果很可能昙花一现。

基于这
样的现实考量，双星集团适时开启了“创世界一流企业”的“三次创业”新征程，而集团混改
正是“三次创业”中的关键一步。

通过混改引入具有支持双星集团发展所需关键资源的战略投
资者，并同步实施员工持股，发挥国有资本的放大效应，完善法人治理结构，加速机制创新，
激发员工活力，是一条可以兼顾问题导向和目标导向的科学路径。

围绕“理直气壮做强做优做大国有企业”“打造世界一流企业”的目标，引入具有支持双
星集团快速发展所需关键资源的战略投资者，打造企业核心竞争力，是双星集团混改的重中之重。

基于此，在战略投资者的选择上，与单纯引入资金的混改企业相比，双星集团更看重战略
投资者的“资源”，包括技术、资金和市场等。

在挂牌前，双星集团就提出引入战略投资者不
仅要引入资金，更重要的是引入支持双星集团快速“发展成为科技、时代、智慧型的世界一流
企业”的关键资源。

聚焦主业是国企改革的重要任务。

围绕主业，双星集团确定了混改后的产业战略布局——
橡胶轮胎产业、人工智能及高端装备产业、废旧橡塑循环利用产业及商业模式创新。

双星集团
对战略投资者的选择，也正是围绕这三大主业所需的技术、资金和市场等关键资源展开。

据悉，在双星集团签约的3家战略投资者中，启迪科技城集团是启迪控股的全资子公司，
融合控股集团是青岛西海岸新区深度践行经略海洋国家战略的发展平台和国有资本投资运营集团，鑫诚恒业集团是青岛即墨区国有独资平台公司，可以跟双星集团形成很好的资源优势互补。

资产过千亿的启迪控股多年来聚焦科技服务领域，在全球已建成400多个创新基地。

融合控股
集团拥有金融资本、战略新兴产业、城市建设及交通、教育、医疗康养等领域的优势资源，总
资产超过千亿元。

鑫诚恒业集团投资企业涉及互联网+、汽车制造、通用航空、人工智能、新材料等。

责任编辑张小杰。