2019版高考历史一轮复习 第20讲 资本主义运行机制的调节学案 北师大版

第20讲资本主义运行机制的调节
(对应学生用书第166页)
考点1| 空前严重的资本主义世界经济危机与罗斯福新政
[识记—基础知识梳理]
一、空前严重的资本主义世界经济危机
1．原因
(1)根本原因：资本主义制度的基本矛盾，即资本主义生产社会化与生产资料私人占有形式的矛盾。

(2)直接原因：生产与消费的矛盾
①资本家盲目扩大生产造成商品供过于求。

②消费能力增长相对缓慢；农民购买力大大下降；垄断组织的兼并之风使财富越来越集中到少数人手里。

(3)催化剂：股市投机行为和过度的信贷消费造成了经济的虚假繁荣，加剧了矛盾。

2．爆发：1929年10月24日，美国纽约华尔街股票市场大崩溃。

3．特点
(1)范围最广。

(2)持续时间最长。

(3)危害最大。

(4)影响最深。

4．影响
(1)世界经济遭受严重损失，工业生产下降。

工人失业，农民生活困苦。

(2)加深了主要资本主义国家的社会矛盾。

(3)德、意、日纷纷走上法西斯道路，进一步加剧世界的紧张局势。

1．背景
(1)1929—1933年的经济危机给美国经济造成严重破坏。

(2)胡佛政府仍坚持自由放任的经济政策，加剧了经济危机。

(3)民主党人罗斯福当选美国总统。

2．措施
(1)财政金融
①通过《紧急银行法》，对全国银行进行整顿，并建立联邦储蓄保险公司，以恢复银行信誉。

②取消金本位制，让美元贬值，实行有节制的通货膨胀。

(2)工业：通过《全国工业复兴法》，成立国家复兴管理局，指导企业制定“公平竞争法规”，还调整劳资关系，以缓和劳资矛盾。

(3)农业：通过《农业调整法》，成立农业调整管理局，通过提供政府补贴、价格支持和信贷优惠等措施，调整农产品结构，稳定农产品价格。

(4)社会救济：实行以工代赈为主，政府直接救济为辅的政策，大力兴办公共工程。

(5)社会保障：通过《社会保障法案》，逐步引导美国走上了福利国家的道路。

3．实质：在保持资产阶级民主制度的前提下，国家对资本主义经济关系进行的调整和改革。

4．特点：加强国家对经济的干预。

5．影响
(1)直接影响
①美国经济逐渐走出低谷。

②改善了公众生活状况。

③有利于工农业生产的恢复和发展。

(2)间接影响：缓和了阶级矛盾，恢复了人们对美国国家制度的信心，使美国避免走上法西斯道路。

(3)深远影响
①开创国家干预经济发展的新模式，保证国民经济的协调发展。

②为第二次世界大战后其他资本主义国家仿效，资本主义世界进入国家垄断资本主义时代。

[教材补遗]__罗斯福新政的另一面
[理解—史料研习归纳]
史料一笔者认为，1929～1933年大危机……在美国之所以特别严重是由于处于相对稳定时期那些刺激生产迅速发展的因素已经消失：固定资本大规模更新的极盛时期已经结束，长期以来盲目投资造成的比例失调走向了反面；世界性危机和高关税保护政策使世界市场急剧缩小；严重的信贷危机使分期付款的办法开始失灵；农业的长期慢性危机又加深了工业危机；企业开工不足，大量失业的经常存在则使国内市场缩小；信用危机又进一步加重了工农业生产危机；更为重要的是胡佛政府在危机迅速蔓延的情况下，仍然坚持不合时宜的自由放任哲
学和不强化干预的政策。

——黄安年《美国三十年代经济大危机观述评》史料二男人的刮胡子刀片磨了再用……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分；上面包店排队买隔宿的面包……(妇女们)把自己的衣服改一改给女儿穿……虽然纽约本市已经有100万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。

——[美]威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》[史料解读]
(1)史料一：“投资造成的比例失调”“世界市场急剧缩小”“分期付款的办法开始失灵”“农业的长期慢性危机又加深了工业危机”“大量失业的经常存在则使国内市场缩小”→综合分析导致经济大危机的因素。

(2)史料二：“男人的刮胡子刀片……改一改给女儿穿”→生活困苦；“已经有100万人失业了……来找工作”→工人大量失业。

[史料运用]
(1)史料一主要分析了导致美国经济大危机的因素，作者特别强调了哪一因素？
提示：作者重点强调了“胡佛政府在危机迅速蔓延的情况下，仍然坚持不合时宜的自由放任哲学和不强化干预的政策”。

(2)根据史料二并结合所学知识，指出导致史料中现象的直接原因及根源。

提示：直接原因：20世纪30年代经济危机；根源：资本主义制度的基本矛盾。

[史论归纳]
世界主要国家应对经济大危机的对策及其教训
(1)对策
①提高关税：可以阻止、限制外国产品进入本国市场，以尽可能地保护本国工业。

②实行货币贬值：可以提高本国产品在国际市场上的竞争力，以增加商品出口。

(2)教训
①各国在发展经济时，不仅要关注目前的直接效益，更要着眼于未来，要确保经济的持续发展，要清醒地看到经济发展中可能存在的潜在危机，防患于未然。

②政府要居安思危，要适时调整内部机制和政策。

③各国要注意协调国际经济关系，削减贸易壁垒，实现贸易自由化。

在经济区域化和经济全球化趋势加强的当今世界，国际合作尤其重要。

史料一鉴于农产品价格低下和农民购买力猛降构成了大萧条的原因之一，罗斯福一上任就拟定一个农业法案。

它旨在恢复工业购买力、减少农产品过剩。

从结果上看，它则使农民的经济状况得到了明显的改善。

国家用补贴等重要杠杆来直接调控农业生产和提高农民购买
力。

这在美国历史上是破天荒的，它严重修改了所谓“自由企业制度”及其运行方式，对挽救资本主义农业起到了重要作用。

——《罗斯福传》史料二(经济危机与社会福利制度)1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。

1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。

”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。

[史料解读]
(1)史料一：“罗斯福一上任就拟定一个农业法案”→其措施为制定农业法案；“减少农产品过剩”→其措施为减耕减产；“国家用补贴等重要杠杆来直接调控农业生产和提高农民购买力”→其措施为补贴农业。

(2)史料二：“美国政府颁布《紧急救济拨款法》”“1935年又颁布《社会保障法》”→以立法的形式建立；“国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设”→政府主导和以工代赈；“本法案……使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排”→关注弱势群体；“罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税……更为合理的分配”→其致力缩小贫富差距。

[史料运用]
(1)根据史料一并结合所学知识，回答罗斯福为挽救美国农业采取了哪些改革措施？你怎样理解罗斯福的措施“严重修改了所谓‘自由企业制度’及其运行方式”？
提示：措施：减耕减产；补贴农业；颁布农业法案。

理解：国家干预(或直接调控)。

(2)根据史料二，归纳当时美国社会保障制度的特点，并结合有关背景知识分析这些措施的时代意义。

提示：特点：以立法的形式建立；由政府主导，实行“以工代赈”；关注弱势群体；致力于缩小贫富差距。

时代意义：社会保障制度的建立，有利于解决失业问题，缓和社会矛盾，稳定社会秩序；有利于经济的恢复和发展。

[史论归纳]
罗斯福新政的特点
(1)新政策：实行国家干预经济的政策，放弃传统的自由放任政策。

(2)新模式：开创了国家干预经济的新模式，第二次世界大战后被一些主要的资本主义国家借鉴和继承，促使第二次世界大战后资本主义发展出现新变化。

(3)新特点：尽量避免采用国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内的阶级矛盾。

(4)新起点：新政是资本主义制度的自我调节和完善，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续发展的新起点。

[应用—对点强化训练]
1．大萧条下，西方国家通过征收关税、制定进口限额等措施，希望使经济实现某种程度的自给自足。

二战结束时，西方国家建立关贸总协定，希望各国降低关税，减少贸易限额，削弱贸易壁垒。

这一变化( )
【导学号：67930061】A．是应对关税壁垒加重经济困境的产物
B．是应对法西斯主义威胁各国安全的结果
C．说明国际关系决定各国经济政策调整
D．说明自由放任主义取代了经济民族主义
A [依据题意结合所学知识可知，面对1929年经济大危机，西方国家纷纷提高贸易壁垒，这些措施不仅没有摆脱反而加重了经济危机并造成西方国家间矛盾尖锐，因此二战后西方国家建立关贸总协定是应对关税壁垒加重经济困境的产物，故A项正确。

]
2．1930年，美国通过了历史上最高关税法《霍利——斯穆特法》，对890种商品增加了税率，把关税平均提高了34%以上。

美国的自私行为招来了各国的纷纷报复，大幅度提高了各自的税率。

这场关税战带来的最大后果是( )
A．各国竞相实行严格的经济管制
B．美国的商品输出受到严重阻碍
C．国际贸易和金融体系得以重建
D．人类开始面临着新的大战威胁
D [1929年经济大危机爆发，各国抬高关税，展开关税战，加剧了资本主义国家间的矛盾，德、意、日为摆脱困境，走上对外扩张道路，进一步加剧了世界局势的紧张，故D项正确；
A、B两项不是关税战带来的最大后果；C项是关税战带来的客观积极影响，排除。

] 3．1929—1933年期间，胡佛内阁财长梅隆指责苏联以低于成本价格在美国市场出售火柴，损害了美国的火柴制造业。

农业部长海德向报界发表谈话时说：苏联的小麦倾销导致美国农民的贫困。

这反映( )
A．意识形态阻碍了美苏经济交往
B．苏联的自由贸易给美国带来灾难
C．美国对经济危机缺乏深层反思
D．美国把国内失业归因于苏联政府
C [根据材料信息并结合所学知识可知，1929～1933年期间是经济危机时期，是盲目生产导致美国农民的贫困而非苏联的小麦倾销导致美国农民的贫困，盲目生产才是美国经济危机的根本原因，即材料反映了美国对经济危机缺乏深层反思，C项符合题意；苏联在美国市场
出售火柴足以证明美苏经济交往是存在的而非受到阻碍，A项不符合题意，排除；当时的苏联是斯大林模式，不主张自由贸易，B项自身就是错误的，不符合题意，排除；美国把农民的贫困而非国内失业归因于苏联政府，D项不符合题意，排除。

]
4．1934年1月，罗斯福政府决定废除金本位制，把美元与黄金的兑换价格从一盎司黄金兑换20.67美元提高到兑换35美元。

这一措施对美国的主要作用是( )
A．成为新政最重要的措施
B．为布雷顿森林体系奠基
C．促进了美国外贸的发展
D．刺激了其国内的消费和生产
C [材料中的“把美元与黄金的兑换价格从一盎司黄金兑换20.67美元提高到兑换35美元”，实际上是强制美元贬值，刺激出口，有利于美国商品的对外销售。

故答案为C项。

罗斯福新政最重要的措施应当是工业方面的措施，排除A项；B项与材料无关，排除；这一措施对国内消费和生产没有实质性影响，排除D项。

]
考点2| 当代资本主义的新变化
[识记—基础知识梳理]
一、国家垄断资本主义的发展
1．背景
(1)吸取经济危机的深刻教训。

(2)受罗斯福新政和凯恩斯主义的影响。

2．表现：大垄断集团和国家政权更紧密地结合起来，国家政权深深介入到经济的各个层面。

3．作用
(1)一定程度上缓和了资本主义的生产过剩危机和阶级矛盾，促进了生产力的发展。

(2)战后资本主义国家出现了一个经济发展和繁荣的“黄金时期”。

1．前提：在二战后生产力发展的基础上。

2．特点
(1)资金：由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。

(2)种类：主要包括医疗、失业、工伤、养老保险、住房和教育保障等。

3．实质：“福利国家”制度是由政府对国民收入进行再分配的一种形式。

4．评价
(1)积极性：在保障居民基本生存条件、促进社会公平方面发挥着重要的作用；有利于缩小贫富差距，缓和社会矛盾，促进社会的稳定。

(2)局限性：会导致政府开支的扩大，降低人们的工作积极性。

1．原因：新科技革命促进了当代资本主义生产力的迅猛发展，经济快速增长。

2．表现
(1)产业结构
①第二次世界大战结束后，美国等主要发达国家的第三产业成为国民经济中增长最快的部门。

②20世纪80年代后半期起，第四产业即信息产业迅猛发展。

(2)就业结构：从事第三产业和第四产业的人数不断增加。

3．趋势：经济结构日益趋向服务化、高技术化。

[教材补遗]__国家垄断资本主义
国家垄断资本主义是国家政权同私人垄断资本相结合的资本主义。

它的表现形式是国家对经即国家对经济的宏观管理，国家成为垄断资本家的代理人，
增强的反映。

由私人垄断向国家垄断的转变，是资本主义基本矛盾不断发展的必然结果。

国家垄断作为垄断的一种形式，早在垄断资本主义形成初期就已经产生。

[理解—史料研习归纳]
史料一1945年底，(英国)议会通过大英银行国有化法案，1946年开始实施煤炭工业国有化。

20世纪60年代，法国鼓励和积极推进科技进步和全民教育事业，不惜投入巨额资金发展高科技产业和支持科学研究活动，国家投资开办职工职业培训工作。

1949年1月5日，杜鲁门在提交国会的年度咨文中，正式提出“公平施政”的政策纲领，把过去各种建议合并起来，形成一个更广泛、更系统、更具体的计划。

史料二第二次世界大战给英国经济造成巨大破坏，人民生活水平急剧下降。

1942年，英国工党提出了不分阶级，不分贫富，人人都有权享有社会福利的主张，得到越来越多的民众的支持。

1945年，工党在大选中获胜。

1948年，工党政府首相艾德礼宣布实行《家庭津贴法》《国民保险法》《国民医疗保健法》《国民救济法》等一系列社会保障法，为英国建立福利国家奠定了基础。

史料三1970—1979年，美国的农业人口从占人口总数的5%，下降到3%；从事制造业的人口从30%下降到13%；从事服务和信息行业的人口从15%上升到72%。

[史料解读]
(1)史料一：“国有化法案”“投入巨额资金发展高科技产业”→二战后主要资本主义国家普遍采用国家权力对经济大力干预政策。

(2)史料二：“第二次世界大战给英国经济造成巨大破坏，人民生活水平急剧下降”→二战结束后，英国经济凋敝，民生困苦；“英国工党提出……社会福利的主张，得到越来越多的民众的支持……在大选中获胜”→工党的政治主张得到了社会的广泛支持；“实行《家庭津贴法》……一系列社会保障法”→英国以立法的形式确立“福利国家”制度。

(3)史料三：“1970—1979年，美国的农业人口……从事服务和信息行业的人口从15%上升到72%”→发达国家传统社会产业结构发生了改变。

[史料运用]
(1)根据上述三则史料并结合所学知识，分析第二次世界大战后资本主义新变化的表现。

提示：①生产力发展：第三次科技革命的展开，社会生产力有了很大发展，形成了以知识经济为基础、以信息技术为主导的“新经济”模式。

②生产关系调整：国家垄断资本主义发展，建立“福利国家”制度，国家干预深入到分配领域，运用社会保障政策和社会服务开支，保障低收入阶层利益，促进经济的发展。

③产业结构的调整：第三产业迅速发展起来，拓展了经济活动领域，扩大了市场，改善了资源配置。

(2)根据史料二并结合所学知识，分析英国工党福利政策有何作用。

你认为政府在社会福利体系中应该扮演哪些角色？
提示：作用：有利于缩小贫富差距，改善民生；有利于社会稳定；促进“福利国家”制度的建立和完善。

角色：福利制度的制定者；福利支出的承担者；福利政策的调整者。

[史论归纳]
全面认识二战后资本主义的新变化
(1)表现
①生产力发展：第三次科技革命的开展，使社会生产力有了很大发展，形成了以知识经济为基础、信息技术为主导的“新经济”模式。

②生产关系调整：国家垄断资本主义；建立“福利国家”制度，国家干预深入到分配领域，保障低收入阶层的生活水平。

③产业结构的调整：科技进步使第三产业迅速发展起来，拓宽了经济活动领域，扩大了市场，改善了资源配置；同时还产生了一大批新兴产业，如原子能、电子计算机、半导体、宇航以及激光等。

④经济全球化：由于科技的发展，世界经济联系日益紧密。

(2)认识
①二战后资本主义新变化的实质是资本主义的自我完善和发展，是资本主义生产关系的自我调整。

其变化并没有解决资本主义固有的矛盾和问题。

其变化一方面促进了资本主义的发展，另一方面也带来与其发展相悖的因素。

②资本主义之所以要主动地变化，既是利润最大化的需要，也是与社会主义制度接触中的借鉴。

[应用—对点强化训练]
1．读下表，可以得出的最佳结论是( )
20世纪70年代主要资本主义国家经济政策调整表
B．坚持国家垄断资本主义
C．推出宏观调控的新政策
D．凯恩斯主义的风光不再
D [收缩社会保障计划，控制货币供应量，这些并不能说明已经开始采取“自由放任”政策，故A项错误；以上信息却可以说明国家垄断资本主义政策已经开始调整，故B项错误；这些政策以前都出现过，不能称之为“新政策”，故C项错误；从题干看到的政策调整，只能说明战后盛行的凯恩斯主义遇到很大挫折，故D项正确。

]
2．“最穷的与最富的，在交税之前可以相差17倍，但是纳完税之后，差距可以缩小到3倍”。

材料表明北欧国家福利政策的推行，其深远影响是( )
A．缩小了社会贫富差距B．有利于实现社会公平
C．保障了家庭最低收入D．提供了良好社会服务
B [根据材料“最穷的与最富的，在交税之前可以相差17倍，但是纳完税之后，差距可以缩小到3倍”可知，北欧国家福利政策的推行有利于实现社会公平。

]
3．当代西方工人阶级的成分趋向多元化、复杂化，“蓝领”工人进一步减少，出现了“白领”“灰领”“金领”“敞领”“粉领”等称谓，代表工人阶级的不同分层。

这一变化说明( )
【导学号：67930062】A．科技革命影响社会结构的调整
B．西方社会发生了根本变化
C．国家干预导致阶层成分多元化
D．社会流动呈现出增强趋势
A [材料中“蓝领”“白领”“灰领”“金领”“敞领”“粉领”的变化说明随着科技革命不断变化，工人阶级分工不断变化，故A项正确；工人阶级分工变化，并不能说明西方社会性质发生了根本变化，故B项错误；国家干预政策不是材料中工人阶级分工变化的主要因素，故C项错误；社会流动不是材料中反映的信息，故D项错误。

]
4．“二战后，人们企图修补西方现代社会……国家调节社会利益分配和财富分配……国家以社会的名义‘侵犯’资本。

”这反映出的是战后西方发达国家 ( )
A．调整经济政策，发展“混合经济”
B．削弱私人资本，避免盲目生产
C．建立国营企业，大力推行国有化
D．完善福利制度，保障公民权利
D [调整经济政策，发展“混合经济”，是在20世纪70年代经济出现“滞胀”现象后，英美等国采取的措施，材料没有涉及到，故A项错误；削弱私人资本，避免盲目生产是罗斯福新政采取的措施，材料没有涉及到，故B项错误；建立国营企业，大力推行国有化是政府干预经济的表现，与材料“国家调节社会利益分配和财富分配……国家以社会的名义‘侵犯’资本”没有关系，故C项错误；完善福利制度，保障公民权利是材料“国家调节社会利益分配和财富分配……国家以社会的名义‘侵犯’资本”反映的内容，故D项正确。

]
(对应学生用书第171页)
主题一走出“梦魇”——经济大危机和罗斯福新政
[主题立意]
20世纪20年代末30年代初，生产与销售的矛盾直接引发了一场资本主义世界经济危机。

美国通过实施罗斯福新政，运用政权力量对国家经济全面干预，不仅成功地使美国渡过了危机，而且开创了国家干预经济的新模式。

[知识交汇]
多种史观看待罗斯福新政
(1)近代化史观：罗斯福新政采取国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式。

(2)社会史观：罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效解决了经济危机带来的严重社会问题(失业、贫困、流浪等)，缓解了社会紧张局势。

(3)生态史观：罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境，保证了经济的可持续发展。

(4)整体史观：罗斯福新政标志着资本主义告别了“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。

同时，罗斯福新政、新经济政策、中国改革开放反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段。

主题二国家全面干预经济——二战后资本主义的新变化
[主题立意]
国家干预、宏观调控的经济思想，是凯恩斯主义的运用，也是国家垄断资本主义的核心，是20世纪30—70年代资本主义自我调整过程中逐步形成的一种经济思想。

其核心是加强国家对经济的干预，主要内容是国家全面干预经济，加强对经济的宏观调控。

[知识交汇]
罗斯福新政以来资本主义国家干预经济政策的变化
(对应学生用书第122页)
近年本讲全国卷命题情况分析。