调查报告

梧州市藤县城乡居民收入差距情况分析
广西财经学院经济系农发0941班34号谢振华
针对日益扩大的城乡差距，在对梧州市藤县近年来居民收入现状分析的基础上，对该县城乡居民收入差距成因进行了分析。

研究县域经济下的居民收入差距，对研究我国收入差距日益扩大的问题有着积极的现实意义，也是解决城乡之间收入差距问题关键所在。

7月25日至8月12日，笔者通过走访相关政府部门，深入居民区进行调查，查阅相关书籍数据，对所获取的资料进行细致的分析，研究该县居民收入增长趋势，比较城镇与乡村之间收入及增幅差距，以期了解未来几年内该县城乡居民收入差距的趋势。

对解决该县城乡居民收入差距问题提出几点建议。

一、藤县城乡居民收入现状
（一）城乡居民收入差距比略有缩小
2005年至2008年藤县农村居民收入的年增长速度都在11%以上, 2009年受国际金融危机影响，增速有所放缓，但仍有保持两位数的增长，
继续处于快速增长期；而城镇居民收入增长速度近两年不足10％。

2005
年以前，农村居民收入增长速度低于城镇居民,城乡居民收入之比达到
2.16:1（以农村居民人均纯收入为1，下同）。

2006年以后，农村居民收
入增长速度比都城镇居民快，2009年农村居民收入增长速度比城镇居民
高1.1个百分点，城乡居民收入之比由2006年的2.15：1下降到2009年
的2.09：1。

藤县城乡居民收入差距呈现了缩小的态势。

（二）城乡居民绝对收入差距仍较大
2009年，藤县城镇居民人均总收入达14382元，农村居民人均总收入9000
元，相差5382元，而2008年这一数字只为4690元，从城乡收入差距两者的比较和趋势分析，虽然藤县农村居民收入增长速度要快于城镇居民收入增长速度，城乡居民收入剪刀差有缩小的趋势，但是,藤县城镇居民收入绝对额要高于同期农村居民收入，而且居民绝对收入差距在扩大。

造成绝对收入差距较大的原因有两个，即藤县城镇居民的工资性收入和转移性收入增收额大大高于农村居民此两项收入增收额。

从藤县城乡居民收入（工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入）增长构成情况看，城镇居民收入主要来自工资性收入，虽然农村居民各分项收入增长幅度均高于城镇居民，但城乡居民主要收入差距仍较大。

二、藤县城乡居民收入差距的原因分析
（一）藤县城镇居民收入来源稳定
藤县城镇居民收入以工资性收入为保障，工资性收入的增长保证了总收入的较快提高。

从2009年数据看，藤县城镇居民工资性收入占总收入的比重为71.4%；农村居民工资性收入占总收入的比重为51.31%，虽然农村居民全年工资性收入增幅达到15.46%，超过城镇居民工资性收入增幅0.5个百分比，但增收额绝对值只有715元，仅有城镇居民工资性收入增收额的35.3%。

近年来，大量的农村劳动力向第二、三产业转移，由于大部分农村转移劳动力缺乏专业知识和劳动技能，工资收入相对较低，从大体上看农民收入得不到较快增长。

而且农村居民人均工资性收入仅为城镇居民的三分之一，这才是该县城乡居民收入差距长期存在的最直观原因
（二）藤县城乡居民非经营性收入差距较大
从调查数据可以知道，2009年，藤县城镇居民人均非经营性收入（包括财产性收入和转移性收入）达2064元；而农村居民此项收入只有631元，只有城镇居民的30.58%，两者相差1433元。

藤县城镇居民依靠退休金、养老金、利息红利等收入每月可得到297元，而农村居民缺乏完善的社会保障制度，仅少数人享有退休金及养老金，且人均收入较低。

农村居民的非经营
性收入主要来自土地征用补偿、房屋出租、利息等收入。

深入分析2009年城乡居民非经营性收入差距，可以看出，2009年，该县城镇居民非经营性收入人均增收了317元，而同年农村居民非经营性收入人均只增收了173元。

一方面城镇居民拥有较高的收入水平和较为完善的社会保障，另一方面农村居民收入的不稳定和社会保障的缺失，这正是城乡居民收入差距长期存在且难以缩小的原因所在。

（三）藤县城乡其他收入来源也存在差距
藤县城乡居民家庭经营收入和财产性收入较为接近，然而农村居民家庭经营性收入在总收入的比重下降，对缩小城乡居民收入差距的作用逐年减弱。

农村居民家庭拥有承包土地的经营权，并且相对于城镇居民比较高的从业劳动力比重，经营收入超过城镇居民是在情理之中的。

但是由于农业生产成本的不断提高，且农业生产容易受农产品价格波动的影响，2009年，农村居民家庭经营第一产业人均纯收入884元，同比减少6.7％：二、三产业人均纯收入1226元，同比增长1.8％。

家庭经营收入占全部纯收入的比重在逐年下降。

今后农村居民收入的增长依靠家庭经营增收的难度将越来越大，增收的潜力也会越来越小，也就是说，很难凭借农村居民家庭的自主经营创收来缩小与城镇居民的收入差距。

三、缩小藤县城乡居民收入差距的几点建议
通过对藤县城乡居民收入差距分析，不难发现差距存在的主要原因是由于该县城乡居民工资性收入的巨大差距和农村社会保障制度特别是养老保障制度的缺失造成的。

针对上述两点，我们对逐步缩小藤县城乡居民收入差距提几点建议。

（一）加快农业产业化步伐，提高农业发展水平该县要按照“提升农业、建设农村、保障农民”的要求，千方百计减轻
农民负担、增加农民收入，不断强化农业的基础地位，大力推进农业产业化发展和农村基础设施建设。

按照建设现代农业的要求，把创办农产品基地作为推进农业产业化的首要环节，结合优势农产品产业化带建设，积极培育特色农产品基地；加强对农业和农村经济结构的战略性调整，鼓励建立农产品的深加工项目，完善农业社会化服务体系，建立灵敏而全面的农业信息网络，加快农业科技创新和推广体制的改革。

（二）以工促农、以城带乡
藤县要加快建立“以工促农、以城带乡”的发展机制。

以科学发展观和党的十七大精神为指导, 围绕“增加农民收入、稳定农民就业”的目标, 坚持“工业反哺农业、城镇带动农村”的方针, 加大城乡统筹力度, 要抢抓发展机遇,加快建立“以工促农、以城带乡”的发展机制, 促进该县农村经济社会发展,提高农民生活水平和生活质量, 扎实推进社会主义新农村建设。

要加大财政反哺力度, 以工业税收加强农村公共产品建设；为乡镇企业提供发展资金，引导乡镇企业与城镇企业在分工上形成优势互补；积极引导工商企业、包括外资进入农业，让农户作为第一车间，分享农产品加工转化链条上的利润，形成以龙头产业带动千家万户的农业产业化。

（三）继续推进农村剩余劳动力转移就业，促进农村居民增收
目前，在藤县农村依然存在着相当一部分剩余劳动力，他们的收入将对整个农村人均收入产生一定的影响。

增加农民收入的着力点必须放在大力发展农村非农产业和把剩余的农村劳动力转移出去，这依然是今后一个时期藤县农民增收的方向。

加快藤县农村小城镇建设的步伐，推进农村城市化的进程。

今后更主要的是要推进城乡统筹就业，健全城乡平等就业制度和公平分配制度，逐步做到城乡居民同工同酬，确保该县农村居民工资性收入稳步提高。

该县有关部门应该加强农村劳动力的培训，不断提高农村居民的基本素质和劳动技能。

（四）统筹城乡发展，加快推进藤县城乡一体化建设
要缩小城乡差距，统筹城乡发展，最根本的还是要发展和繁荣农村经济，提高农民收入。

推进城乡基本公共服务制度的对接与融合，加快提高农村居民社会保障水平，按照国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，要加快建立面向所有农村居民的养老保险制度，尽快实现该县农村居民社会养老全覆盖。

城乡居民收入差距中很大一部分来自社会保障水平的差距，藤县政府在考虑和制定促进农民增收与缩小城乡收入差距政策时对此应该引起高度重视，加快社会保障制度的建设，建立覆盖全县的基本医疗保障制度和基本养老制度，推进社会和谐。