浅谈林业行政执法存在的问题与对策

浅谈林业行政执法存在的问题与对策
摘要:文章阐述了林业行政执法存在的主要问题,包括林业执法多头执法、职能重合、
机构不健全等,并提出了治理对策。

关键词：林业行政执法；存在的问题；完善制度；治理对策
林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中,针
对相对行为人,依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。

中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》将依法治林作为加快林业发展的基本方针
的确立,体现了依法治林的重要性,赋予了林业行政执法机关更加神圣的使命。

林业行政执
法机关能否依法行政是确保林业跨越、持久发展的根本保障,是依法治林的关键所在。

1.林业行政执法中存在的问题
1.1林业行政立法不能完全适应当前林业发展的需要
虽然林业立法基本覆盖了林业行政管理的各个方面，但林业法律法规和规章的现实存
在差距，一些具体程序的规定也不是很完善。

对林业行政管理部门的权力规定较多，对其
义务规定较少；关于当事人非法自理的规定比较笼统。

1.2林业行政执法趋利化
随着林业管理由计划经济体制下的“一把手”向市场经济体制下的“依法行政”转变，在计划经济体制下的“依法行政”转变过程中，计划经济体制下形成的一些制度性问题还
没有完全消除。

目前，突出的问题是林业行政执法机构和人员过多，资金严重短缺。

该市
只有城步县被纳入财政预算，其余各县市通过自己的想法解决资金缺口。

有的甚至将林业
行政执法行为与林业行政执法机构和人员的工资、利润率等自身利益挂钩，有的甚至向林
业行政执法机构和人员下达罚款、收费指标，如木材检查站，作为林业行政执法的窗口，
执法人员的工资不包括在财政预算中，他们的待遇与罚款和没收直接相关，这使得林业行
政执法与林业行政执法要求之间难以不产生偏差，成为林业行政执法不公正、违法、腐败
的重要原因。

1.3林业行政执法权配置不合理
林业行政主管部门依法保护森林、野生动物资源和管理树种。