都是作业票、操作票管理不到位惹的祸

都是作业票、操作票管理不到位惹的祸
案例1
大唐长山热电厂“2.25”人身伤亡事故：
2016年2月23日，东北某热电厂检修维护部锅炉车间工作负责人张某某办理了“1号炉C磨煤机内部检查”工作票，于当日中午开始检修工作，计划25日16时30分结束。

2月25日13时40分，制粉班班长李某某和2名工作班成员王某某、谭某某进入1号炉C磨煤机入口热风道内进行作业，另一工作班成员王某某在热风道外监护。

14时13分，C磨煤机热一次风气动插板门被就地开启(开启原因待查)，热风道内3名工作人员被困。

电厂立即启动应急预案进行救援。

16时13分，救出被困人员，经抢救无效3人死亡。

案例2
中电酒泉风力发电厂“8.10”人身伤亡事故：
2016年8月10日11时，中电国际甘肃中电酒泉风力发电有限公司安西风电(350MW)在进行10kV母线联络开关预防性试验工作过程中，专职工作监护人吴×(男，29岁，主值班员岗位)误碰10kV甲乙母线室乙母段128开关下口静触头，电击受伤，后经医院抢救无效于当日13时30分死亡。

事故原因正在调查中。

根据初步调查，事故企业在工作票填写和审核、工作监护、安全措施落实等多个环节存在严重问题。

事故中暴露出来的问题非常明显，工作票、操作票执行不规范、危险预控分析流于形式、安全措施不完备。

这些平常觉得的小问题，最终导致的后果都极为严重，教训都极其惨痛。

那么工作票究竟是什么？在办理工作票的过程中我们又要注意哪些事情？
工作票是准许在设备及系统上工作的书面命令，也是执行保证安全技术措施的书面依据。

它由工作票编号、工作负责人、工作班成员、工作地点和工作内容，计划工作时间、工作终结时间，工作范围、安全措施，工作许可人、工作票签发人、工作票审批人等组成。

工作票在办理工作票的过程中，针对本厂的问题，总结了以下一些应该注意的方面。

01
工作票编写应注意的方面
(1)工作票填写要严格按照安全规则。

(2)现场设备双重编码填写要完全。

(3)特殊作业时，对有毒、有害气体、缺氧环境的安全措施要考虑充分，填写清楚。

(4)电气设备检修时，必要的热机安全措施要完善。

(5)按照规定进行签名，不得代签名。

(6)工作内容(任务)和工作地点要填写清楚。

(7) 安全措施要齐全且系统设备相符。

(8)同一工作时间内一个工作负责人同时不得持有两份及以上有效工作票。

(9)工作票签发人、工作负责人和工作许可人要符合规定要求。

(10)规范使用操作术语。

(11)按规定盖章。

(12)已终结的工作票，所拆除措施中接地线数目与装设接地线数目必须相同，不同时，需要注明原因。

(13)安全措施栏中，装设的接地线要注明编号。

(14)按规定使用附页。

(15)工作票必须正确编号，以方便管理。

(16)时间、地点、设备名称等应填写完全。

(17)工作票中字迹必须清楚，不得任意涂改。

(18)已执行安全措施与必须采取的安全措施序号要相对应。

(19)重要安全措施不得省略或遗漏。

(20)危险点及控制措施要全面具体。

(21)工作联系单使用应严格按照要求。

2
工作票执行应注意的问题
(1)现场设备停电后，一定要悬挂“禁止操作”标示牌，并在工作票中注明“已挂牌”。

(2)操作票执行时，安全措施要执行到位，应严格履行唱票制。

(3)开工时工作许可人、工作负责人必须持票共同到现场检查安全措施。

(4)对于工作票存在疑问，运行人员必须立即提出。

(5)开始作业前，工作负责人需组织全体作业人员学习安全措施及危险点控制措施并进行安全技术交底。

(6)票面安全措施和危险点控制措施应100％落实。

(7)接地线编号、位置、标识牌应齐全、完整、正确等。

(8)动火工作应按照动火登记认真填写“动火工作票”，运行人员按规定到现场测量可燃气体(粉尘)浓度。

(9)不得存在先工作后办理工作票的行为。

(10)检修人员未经运行人员许可不得擅自改变工作票所列安全措施的现象。

(11)工作负责人必须始终在现场执行监护职责。

(12)检修设备按规定履行押票试运手续。

(13)工作终结时工作许可人、工作负责人需持票共同到现场检查确认。

(14)检修人员不得擅自扩大工作范围。

(15)运行人员对当班期间现场进行的工作要清楚。

(16) 运行人员发现工作中有违反安规规定作业或无票作业的现象，必须立即制止。

(17)值长和工作票许可人对工作票的安全措施把关要严。

那么一份合格的工作票究竟是怎么样的呢？具体办理的相关流程是怎么样的呢？
一份合格工作票应具备的基本条件：完善的设备双重编码；标准调度术语；开放的作业危险分析数据库；规范有效的两票管理制度。

另外一份合格的工作票还必须按照以下流程进行执行。

1接受工作任务
1、工作任务一般来自设备消缺、维护保养、试验调整、大小修、临故修、改造、安装、事故处理等。

2、向承担工作任务的班组下达工作任务，一般这个由该班组工作票签发人接受。

2危险点分析
1、由工作票签发人根据工作任务的需要和计划工作期限确定工作负责人并交待工作任务，亲自组织或委托工作负责人组织相关人员进行工作任务的全过程危险点分析，危险点分析要涵盖工作任务的全过程，内容要涉及人身、设备、工作环境、工作条件、人员状况、对其他人员及设备系统的影响等各个方面，危险点分析要深入、具体、实事求是、有针对性。

2、经危险点分析后，根据辨识出的工作任务全过程可能存在的危险点，针对性地编制安全措施和注意事项。

3工作票的接收
1、运行值班人员接到工作票后，工作许可人应及时审查工作票全部内容，必要时填好补充安全措施。

2、如果安全措施不全或不正确应将工作票驳回给检修。

确认无问题后转工作流。

工作票接收时间及接票人姓名签名(自动生成)。

工作票转到值长处。

4值长许可终结时间
1、值长接到工作票后，审查工作票全部内容，如果安全措施不全或不正确应将工作票驳回给检修。

2、确认无问题后填写终结许可时间，转工作流。

工作票转到工作许可人处。

5安全措施的布置
1、工作许可人在工作票回来后，将工作票号填上，保存。

打印工作票。

同时根据工作票计划开工时间表、安全措施内容、机组启停计划和值长意见，由运行班长（或值长）安排运行人员执行工作票所列安全措施。

2、落实一项安全措施，在该项后面打勾，检修自理的填写“检修自理”。

运行人员根据工作票的要求填写操作票，依据操作票布置现场安全措施。

6工作许可
检修工作开始前，工作许可人会同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。

工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险等，双方共同签字完成工作票许可手续。

工作票一份由工作负责人持有，一份收存在运行人员处。

7开始工作
工作开始前，工作负责人应针对危险点分析落实相应的控制措施，并将危险点分析与制措施以及注意事项向全体工作班成员交代清楚，确认熟知、掌握，安全交底后，方可下达开工命令。

8工作监护
1、开工后，工作负责人必须始终在工作现场认真履行自己的安全职责，认真监护工作全过程。

运行值班人员发现检修人员违反《安规》、以及擅自改变工作票内所列安全措施，应停止其工作，并收回工作票。

2、工作期间，工作负责人因故暂时离开工作地点时，应指定能胜任的人员临时代替并将工作票交其执有，交待注意事项并告知全体工作班人员，原工作负责人返回工作地点时也应履行同样交接手续；若超过两小时者离开工作地点，必须办理工作负责人变更手续。

3、工作期间，如果需要增加(变更)工作班成员，新加入人员必须进行危险点分析和控制措施学习、接受安全措施交底后，方能加入工作。

由工作负责人在两张工作票的“备注”栏分别注明增加(变更)原因、增加(变更)人员姓名、增加(变更)时间并签名。

4、工作负责人变动时，应经工作票签发人同意并通知工作许可人，在工作票上办理变更手续。

工作负责人的变更情况应记入运行值班日志。

9工作间断
工作间断时，工作班人员应从现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存。

间断后继续工作，无须通过工作许可人，但开工前，工作负责人应重新认真检查安全措施是否符合工作票的要求，开站班会后，方可工作。

若无工作负责人带领，工作人员不得进入工作地点。

10工作延期
1、工作票的有效期，以值长批准的工作期限为准。

2、工作若不能按批准工期完成时，工作负责人必须提前一小时向运行值班负责人申明理由，办理申请延期手续。

3、延期手续只能办理一次，如需再延期，应重新签发新的工作票，并注明原因。

11设备试运
1、对需要经过试运检验检修施工质量后方能交工的工作，或工作中间需要启动检修设备时，由工作负责人提出设备试运申请。

2、工作负责人在试运前应将工作班成员全部撤至安全地点，然后将所持工作票交回工作许可人，如果设备试运会影响其他工作组安全措施范围的变动，工作许可人还应同时联系相关工作组的工作负责人同意，并收回全部相关的工作票，工作班成员全部撤离后方可变动安全措施，履行试运许可手续，开始试运。

3、试运不合格，重新落实工作票所列安全措施，工作许可人会同工作负责人共同到现场逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行，工作许可人将工作票发给工作负责人，重新开始工作。

4、试运合格后，应及时恢复变动的安全措施并做好记录。

12工作终结
工作结束后，工作负责人应全面检查并组织清扫整理工作现场，确认无问题后带领工作班成员撤离现场，在检修交待本上详细记录检修项目、发现的问题、试验结果和存在的问题以及有无设备变动等，工作许可人和工作负责人共同到现场验收，检查设备状况、有无遗留物件、是否清洁等，然后在工作票上填写工作结束时间，双方签名，工作方告终结。

点栓员在“点检验收人”处签名。

通知工作负责人在电脑上将工作票转回，工作票转回后，工作许可人在电脑上填写终结时间，然后转工作流。

13工作票终结
1、拆除临时围栏，取下标示牌，解除安全措施，汇报值长。

对未解除的安全措施，汇报值长、机组长并做好记录，在工作票右上角加盖“已终结”章，工作票方告终结。

2、对于电气第一种工作票在履行上述检查、交待、确认、双方签字手续后，运行人员应将所做安措拆除情况详细填写在“接地线(接地刀闸)共几组，已拆除(拉开) 几组，未拆除(拉开) 几组，未拆除接地线的编号及备注原因，值班负责人确认后签字，工作票方告终结。

那么我们怎么确定要不要开工作票？开何种工作票？
对于这些问题，我们按照下面几个方面来执行
1
在电气设备上工作，并需运行值班人员对设备采取措施的或在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的，必须填用电气工作票或外包电气工作票。

2
凡在热力、机械和热控设备、系统上进行安装、检修、维护或试验的工作，需要对设备采取安全措施的或需要运行人员在运行方式、操作调整上采取保障人身、设备运行安全措施的，必须填用热力机械工作票或外包热力机械工作票。

3
严禁采取口头联系的方式在生产区域进行工作，凡在生产区域进行不需要办理工作票的工作，必须填用生产区域工作联系单或生产区域外包工作联系单，由分管该工作区域的运行值班人员履行许可、终结手续，并记录备案。

4
检修工作涉及动火作业时必须附动火作业措施票。

涉及有毒有害气体，缺氧环境、有限空间、放射性作业时，必须附特殊作业措施票。

涉及继电保护、热控措施的必须附继热作业措施票。

另外再讲一下前文中一直提到的“几种人”在工作票中具体的安
全职责是什么？
工作签发人
确认工作的必要性；工作是否安全；工作票上所填写的安全措施是否正确、完备；所派工作负责人和工作班人员是否适当和足够，精神状态是否良好。

工作负责人
正确、安全地组织工作；结合实际对工作成员进行安全教育。

确认工作票所列安全措施正确、完备，符合现场实际条件，必要时予以补充；负责与工作许可人一道检查所做的安全措施是否正确完备，并符合现场实际条件；工作前向工作班全体成员告知危险点，交待作业活动范围、内容及安全措施和注意事项。

督促、监护工作班成员执行现场安全措施和技术措施。

工作班人员变动是否合适。

负责每次作业开工前，复查安全措施是否完备。

工作许可人
负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件；工作现场布置的安全措施确已完善和正确地执行；负责检查停电设备是否有突然来电的危险；对工作票所列的内容即使发生很小的疑问，也必须向工作票签发人询问清楚，必要时应要求作详细补充。

负责对工作负责人详细说明哪些设备带压、高温、爆炸危险、有毒有害、有电以及有关注意事项等。

值长
负责审查检修工作的必要性，审查工作票所列安全措施是否正确完备、是否符合现场实际安全条件；对批准检修工期、审批后的工作票票面、安全措施负责；不应批准没有危险点控制措施的工作票。

专责监护人
明确被监护人员和监护范围；工作前对被监护人员交待安全措施，告知危险点和安全注意事项；监督被监护人员执行本标准和现场安全
措施，及时纠正不安全行为。

工作班成员
熟悉工作内容、工作流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点，并履行确认手续；遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，执行安全规程和实施现场安全措施；正确使用安全工器具和劳动防护用品。

互相关心施工安全，并监督本规程和现场安全措施的实施。

来源：安全生产技术。