阿拉伯世界的稳定之锚——沙特阿拉伯王国

阿拉伯世界的稳定之锚——沙特阿拉伯王国
阿拉伯之春是阿拉伯世界的一次革命浪潮。

自2010年12月突尼斯一些城镇爆发民主运动以来，阿拉伯世界一些国家民众纷纷走上街头，要求推翻本国的专制政体的行动。

这场规模空前的暴力运动在短短的时间内便横扫中东，所有阿拉伯国家几乎无一幸免，但是，除了突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚的动荡和更迭比较激烈之外，位于海湾和西非的君主制阿拉伯国家，如巴林、卡塔尔、沙特、摩洛哥等国，则在短暂的混乱后平稳过关。

于是，评论家将阿拉伯君主制国家称为“阿拉伯世界的稳定之锚”。

作者这次将介绍其中一个典型的代表国家——沙特阿拉伯王国。

沙特阿拉伯王国位于亚洲西南部的阿拉伯半岛，东濒波斯湾，西临红海，同约旦、伊拉克、科威特、阿拉伯联合酋长国、阿曼、也门等国接壤。

沙特是君主制王国，禁止政党活动。

无宪法，《古兰经》和穆罕默德的圣训是国家执法的依据。

国王亦称“两个圣地（麦加和麦地那）的仆人”。

国王行使最高行政权和司法权，有权任命、解散或改组内阁，有权立、废王储，解散协商会议，有权批准和否决内阁会议决议及与外国签订的条约、协议。

1992年3月1日，法赫德国王颁布治国基本法，规定沙特阿拉伯王国由其缔造者阿卜杜勒阿齐兹拉赫曼费萨尔沙特国王的子孙中的优秀者出任国王。

沙特协商会议于1993年12月29日正式成立，是国家政治咨询机构，下设12个专门委员会。

协商会议由主席和150名委员组成，由国王任命，任期4年，可连任。

现任主席阿卜杜拉本穆罕默德谢赫为协商会议主席，2009年2月就任。

那么为什么君主制的沙特阿拉伯能够较为平稳度过危机呢？
一、政治合法性
共和制阿拉伯国家之所以群体性陷入动乱，根本原因是这些国家政权丧失了政治合法性。

无论突尼斯、埃及，还是利比亚，前政权的政治合法性被统治国家数十年之久的领导人，以及僵化的体制损耗殆尽。

民生凋敝、意识形态和发展道路的迷失、领导人企图父业子承引发的政治继承危机。

反观阿拉伯君主制国家，其政治合法性的基础尚存，其中源于宗教的合法性最为重要。

倭马亚王朝以来，宗教一直是伊斯兰国家政权利用的工具。

“统治者是安拉在大地上的影子”等忠君思想成为伊斯兰政治思想的主流。

叙利亚伊斯兰现代主义者凯瓦基比指出，“伊斯兰国家的威权统治建立在一种宗教心理结构之上，在这个结构中统治者体现安拉的意志，安拉和苏丹（部分伊斯兰教国家君主的称谓）之间没有区别”。

沙特国王法赫德为自己选择了“两圣寺的仆人”的称号，显示其伊斯兰盟主的地位。

约旦王室在国名上加上“哈希姆”（先知穆罕默德的家族名）一词，以彰显其圣裔身份。

在沙特等君主制国家，国王或埃米尔至今被认为是“主事人”，说明“敬主→忠君→秩序”的政治文化至今仍是阿拉伯君主国的主流价值。

二、破财免灾
在海湾产油国，石油收入由国家控制。

沙特阿拉伯政府拥有足够的财政资源而无需依靠税收维持政府运转，也无需接受公民监督和质询。

不仅如此，政府还有能力向公民提供高福利，扮演“施与者”的角色。

沙特政府重视教育和人才培养，实行免费教育。

中、小学学制各为六年。

全
国共有各类学校2.28万所，其中综合性大学8所，学院78所，高等宗教大学5所，其中沙特麦地那大学在伊斯兰世界享有极高声誉。

现有教师33.96万人，在校学生约480万，其中大学生27.2万人。

每年约有7000名学生公费出国留学。

在国内读书的大学生，除免费住宿外，还享受津贴。

比较有名的有利雅得大学。

沙特基础医疗系统完善，对本国公民实行免费医疗制度。

外籍人士只能到私立医院就医，医疗费用昂贵。

沙特大中型城市均分布有24小时药店网点，可凭医疗保险卡和医生处方购买处方类药品，也可以个人自费购买非处方药品。

药品多为欧美原品进口，价格偏高。

沙政府规定，企业雇用外籍员工须为雇员交纳医疗保险。

另外同其他一些海湾君主国一样，大量的石油收入使沙特阿拉伯无需依赖税收便可维持政府运转。

因此沙特政府不对公民征税，甚至根本不设税务部门，形成“不纳税，无代表”的现象。

在这次动乱中，富裕的海湾君主国在应对民众要求方面，显得底气十足。

作为“分配型国家”，高涨的油价使它们可以拿出大笔石油美元分配给民众，平息民怨。

科威特是第一个“破财免灾”的国家，王室拿出2.3亿第纳尔（约合8.4亿美元），向全体国民免费发放14个月的食品供应券。

巴林王室向每户居民发放1000第纳尔（约合2650美元）。

最大的礼包是沙特王室送出的，2月18日，在国外治病归来的阿卜杜拉国王发表电视讲话，向国民送出总额达1300亿美元的“大礼包”。

国王在讲话中不无自豪地表示，沙特政府拥有4500亿美元的可支配现金，拟将其用于改善民生。

尽管此次动乱并未在阿拉伯君主制国家引发伤筋动骨的叛乱和领导人的更替，但是汹涌的革命浪潮仍旧令阿拉伯王室坐立不安。

阿拉伯的各个王室虽然具备相当程度的合法性，但在当今的时代背景下，这种合法性显然并不能万古长青，而向国民赠送“大礼包”的做法只能算是权宜之计，“抱团取暖”也只是消极自保的无奈之举，日益壮大的中产阶级不断提出更高的政治诉求，因而各个王室不得不开始考虑如何延续各自数百年的家族基业，只要有一个阿拉伯王室倒下，就将成为第一块骨牌，动乱将不可避免地波及其他君主国。