文明作文之生态文明视野下的政府责任问题研究

生态文明视野下的政府责任问题研究
摘要：党的十八大报告提出“五位一体”建设的总体布局，其中
将生态文明建设列为总布局中的基础，表明了我国对生态文明建设
的高度重视。

政府作为国家机关的构成，对生态文明的建设负有重
要责任，对于社会整体生态环境的建设，是政府的职能所在。

但是
在推进生态文明建设的过程中，逐渐暴露出的政府职能缺失，行政
人员生态意识淡薄等问题，文章针对这些问题，分析原因并探究出
强化政府责任的对策，以推动生态文明建设的稳健发展。

关键词：环境权生态文明政府职能政府责任
中图分类号：f205
文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2017）03-053-02
一、生态文明与政府责任相关理论概述
2.政府责任内涵的界定。

生态文明建设作为国家的重要战略部署，是国家为社会主体提供服务，改善环境生活质量的一项重要举措。

而政府作为公权力的行使者，同时也肩负着改善民生，促进社会整
体发展的重要任务。

首先，政府在生态文明建设过程中的身份有两个，一个是行政
主体，另一个是机关法人。

当政府依照法律法规行使其行政职权，
贯彻国家的方针政策，推动其他社会主体积极参与生态文明建设的
时候，政府是作为行政主体出现，那幺其应当承担的是政府行政责任。

当政府作为一个单位，在生态文明这一建设过程中以身作则，
规范自身的消费行为的时候，政府是作为机关法人出现，那幺其应
当承担的是政府生态责任。

{2}本文认为，政府责任的内涵分为两个
部分，即政府的行政责任与政府的生态责任。

政府行政责任，指的
是在生态文明建设过程中，政府作为行政主体依法行使权力促使各
单位投入生态文明建设中来，作为生态文明建设推动者其所具有的
法定责任。

政府生态责任，指的是政府作为机关法人，调整自身行
为与思想，作为生态文明建设的示范者所承担的义务。

政府的两项
责任，也是生态文明建设对其提出的内在要求。

二、生态文明建设中政府责任存在的问题
行使职能的方式，而对未来即将可能出现的生态问题不去加以重视，忽视自己在其中本应负担的义务，对如何行使权力和如何履行职能
的错误认识，这是政府职能缺失的表现。

2.行政工作人员生态责任意识淡薄。

在生态文明建设的过程中，政府责任存在的另一个问题就是政府的行政工作人员生态责任意识
淡薄。

大多数的行政工作人员一味地将生态责任归于企事业单位，
同时认为对于企事业单位的管理问题应当主要由环保部门负责。

但
要全面推进生态文明的建设，仅仅依靠环保部门是无法独立完成的，政府是这一项战略部署的重要推动者与建设者。

3.监管机制的滞后性。

目前我国政府各部门存在着行政工作各自为政的现象，对于生态文明建设工作，都一味地推给环保部门，其
他部门并不对其进行负责。

但从行政部门整体划分来看，各地的环
保部门的工作人员数量、资金经费并不足以支撑其直接进行环境监管、环境执法等工作的开展。

政府对于环境监管意识的淡薄，对于
环境监管问题的责任划分不当，导致了生态事件的频发。

同时，对
于环境违法的法律责任规定宽松，导致违法成本较低，基层环保部
门的监管技术较为落后，并不能及时发现制止企业的违法行为。

整
体的监管机制的滞后，是政府在生态责任方面暴露的又一问题。

4.行政执法存在不当现象。

随着经济的不断发展，追逐gdp的
增长值成为许多政府进行招商引资的重中之重，一味地只注重经济
效益，使得许多地方政府无视法律法规，不计后果地引入一些对生
态环境破坏较大的企业与项目。

政府为企业打开了地方保护伞，不
去执行国家相关环境法律法规，使得立法的初衷被落空。

政府一方
面其自身行政责任缺失，另一方面这种保护主义无疑阻碍了环保部
门对不法企业行为的管理。

三、政府责任存在问题的原因
1.现行法律体系不健全。

政府职能缺失，在生态文明建设中不能完全担负责任的一个重要原因，就是我国目前关于生态环境保护的
相关法律的规定还不完善。

现有的相关法律法规其内容大多针对企业，而针对政府主体的规定还处于较为模糊的状态，这就直接导致
了政府对于其职能的不明确，行政人员的生态责任意识较为淡薄。

同时，在现有的环境保护法律法规中，对于违法行为的惩罚力度较低，再加上地方保护主义严重，违法成本较低，没有将刑事责任引
入现有的环境保护法律中，造成了一系列执法困难的问题的产生。