我国现行政府预算编制方法评价及完善思路
政府财政部门预算编制执行完善建议
政府财政部门预算编制执行完善建议现在部门预算正在全国各地全面推行，它严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，较好地消除了传统预算编制模式存在的弊端，成为防止腐败的重要手段和预防措施之一。
部门预算借鉴了市场经济国家的普遍做法，使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化向迈进了一大步，是对传统预算方式的一项重大改革，是对沿用多年的传统预算编制方法从观念到内容的根本变革。
一、关于部门预算部门预算是市场经济国家实行财政预算管理的基本组织形式。
一是部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起。
二是财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托，改变财政资金按性质归口管理的做法，将各类不同性质的财政性资金，统一编制到使用这些资金的部门。
三是部门本身要有严格的资质要求，限定直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。
因此部门预算，可以说是一个综合预算，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括预算内收支计划，又包括预算外收支计划和部门其他收支计划。
（一）为什么要实行部门预算在实行部门预算之前尽管每年财政支出也有预算，但那时的财政支出预算编制是不合理的、粗糙的，如基层单位一般是“二指条”的预算表，二指条预算报表也没有有关单位的具体数字，主管部门报预算时编天书，报天文数字，预算没细化到二级单位，也没细化到具体项目，以致预算支出中经常出现上级挤下级，行政挤事业，人头费吃专款的现象。
预算的计划性、预见性、连续性差，不利于全国人大对财政预算进行审查和监督。
其次，那时财政资金支付也是不科学的，支出过程基本上是脱离财政监督的；财政部门按期将资金拨付到各主管部门在商业银行的账户以后，即由各主管部门自行管理，对各部门及其所属单位如何分配使用、什么时间使用，财政部门难以实施有效的监督和控制，只能依赖各部门提供的财务报告进行事后审查监督，容易造成层层克扣或截留挪用资金，甚至滋生腐败现象。
关于进一步完善财政预算管理工作的思考和建议
关于进一步完善财政预算管理工作的思考和建议近年来，我国财政预算管理工作取得了长足的进步，但与国际先进水平相比，仍存在一些不足之处。
为进一步完善财政预算管理工作，提高财政资源配置效率，我认为应从以下几个方面着手：首先，强化预算编制的科学性和规范性。
预算编制是财政预算管理的核心环节，关系到财政资源的合理配置。
要加强对财政预算的科学性审核，确保预算编制过程的透明度和公正性，并建立起一套完整的预算编制制度。
同时，要加强对政府投资项目的评估和审批，确保资金的有效利用和项目的可行性。
其次，加强财政预算执行的监督与管理。
财政预算执行的监督与管理是预算管理工作中的重要环节，如何确保预算实施的依法性、规范性和效果性是一个关键问题。
应建立健全财政预算执行和管理制度，明确各级政府部门的责任，加强对资金的管理和使用，建立起一套完善的财政预算执行监督制度，确保资金的合理使用和财务数据的真实性。
此外，加强绩效管理，提高财政资源的使用效益。
财政预算管理的核心目标是实现财政资源的最优配置，提高公共服务的质量和效益。
要加强对政府部门的绩效评估，建立起一套科学有效的绩效评估体系，对各级政府部门进行定期评估，有效激励优秀绩效，促进政府部门提高工作效率和服务质量，实现财政资源的最大化效益。
同时，加强财政预算管理的信息化建设。
现代化的财政预算管理需要依靠先进的信息技术手段进行支撑。
要加强财政预算管理信息系统的建设，提高数据的管理和分析能力，实现预算管理的精细化和自动化，为决策者提供有效的参考和支持。
此外，在进一步完善财政预算管理工作中，还需要加强人才队伍建设，提高财政预算管理人员的专业素养和业务能力。
同时，要加强对财政预算管理的宣传教育，提高社会对财政预算管理的理解和支持，形成广泛的社会共识。
总之，进一步完善财政预算管理工作，需要政府部门深入研究和探索，加强制度建设，加大和创新力度，提高财政预算管理的科学性和规范性，提高财政资源的使用效益，促进公共财政的可持续发展。
浅谈预算法的修改和完善
浅谈预算法的修改和完善我国《预算法》颁行于市场经济体制目标确立之初，脱胎于计划商品经济体制之时，其内容不可避免地带有计划经济体制时代的烙痕。
随着经济、社会、政治等环境条件的改变，这一法律与全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、促进经济社会和人的全面发展的要求日益脱节。
因而，迫切需要根据现实国情加以修订。
一、预算法修改和完善的意义预算是经法定程序批准的国家各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位一定期间的财政或财务计划。
预算法修改和完善的意义有：首先，预算法修改是推进我国民主法制建设的战略性举措。
预算法是民主法制建设的基础性制度。
是政治制度改革的切入点，地位很高、涉及宪法、其他法制。
其次，是构建中国社会主义特色法律体系的重要的支柱性法律，是财政法的核心。
第三、是促进和转变经济发展方式的重要法律。
预算法不仅是分配和筹措财政资金的作用，对调控经济和转变经济发展方式具有重要作用。
第四、是健全反腐倡廉、从源头上防治腐败、防治小金库等发挥长效作用的基本制度。
修改预算法最根本的还是要树立依法治国的理念，坚持把依法治理放在首位，用法律来管理预算，限制行政权力，真正把预算纳入依法办事、依法行政的轨道。
二、现行《预算法》存在的主要问题（一）我国法与法之间的协调不够随着财政支出预算的日益刚化，出现了预算法与其他法不协调的现象。
《预算法》明确规定：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”，但是我国的《教育法》、《农业法》、《科技进步法》等其他法律、法规对教育、农业、科技等投入在财政支出中所占比重都有明确的规定。
在地方当年新增财政十分有限的情况下，财政部门往往处于两难的境地。
按照上述的法律、法规计算，每年增加用于农业、教育、科学等方面的支出，已超过当年地方财政新增加的财力。
在这种情况下，要求财政部门安排的预算既要符合这些法律、法规的规定，又要保证社会公共事业发展所需资金和行政事业单位的正常运行，还要实现《预算法》规定的财政平衡，实在困难。
浅谈预算法的修改和完善
浅谈预算法的修改和完善预算法的修改和完善是组织管理中的一个重要方面。
随着经济、市场、技术等环境的不断变化，预算法需要不断调整和完善以适应新的情况。
本文将从以下几个方面探讨预算法的修改和完善。
首先，预算法的修改和完善需要与组织的战略目标相一致。
预算是组织实施战略的重要工具，因此，预算法必须与组织的战略目标相一致。
当组织的战略目标发生变化时，预算法也需要相应进行修改和完善。
例如，如果组织由追求高速增长转变为注重稳定发展，那么预算法就需要更加注重风险控制和长期规划。
其次，预算法的修改和完善需要加强对环境的敏感度。
组织所处的环境是不断变化的，包括经济环境、市场环境、法律环境等。
预算法需要及时响应这些变化，并调整预算的制定和执行方式。
例如，在经济下行周期中，组织可能需要减少开支，调整资金配置，以应对市场变化。
因此，预算法的修改和完善应该建立在对环境变化的敏感度上。
第三，预算法的修改和完善需要加强与其他管理工具的衔接。
预算法与其他管理工具之间存在相互依赖的关系，例如，绩效管理、资本预算、风险管理等。
预算法的修改和完善不应孤立进行，需要考虑到与其他管理工具之间的衔接。
例如，预算法可以与绩效管理相结合，通过明确目标和绩效指标，促进预算的执行和绩效提升。
预算法也可以与资本预算相结合，以确保资金的合理配置和利用。
此外，预算法还可以与风险管理相结合，以降低经营风险。
第四，预算法的修改和完善需要加强信息系统的支持。
随着信息技术的不断进步，组织可以借助信息系统来提高预算的制定和执行效率。
预算法的修改和完善应该充分利用现代信息系统的功能和特点，例如，数据采集、分析、预测等。
信息系统可以提供组织所需的实时数据和分析工具，进一步提升预算的准确性和及时性。
最后，预算法的修改和完善需要加强员工参与和培训。
预算不仅是组织管理层的事务，也是组织所有成员的重要工作。
因此，员工的参与和培训至关重要。
预算法的修改和完善应该鼓励员工参与制定过程，倾听他们的意见和建议。
我国现行政府预算编制方法不足与完善思考
行政 府预算编制方 法存在 的不足 ， 并在 此基 础之 上 ， 阐述 了完善政府预 算编制方 法的若干措施 。本文 旨 在 强化对政 府预 算编制 方法的认识 ，
促进 我国政府预算编制方法的不断完善。
关键词 ： 政府预算 编制方法 不足 完善 策略
政府预算是按照一定 的法律 程序编制和执行的政府年度财政收支 计划， 是政府 组织和规 范财政分配 活动的重要 工具 ， 在现代社会 ， 它还 是政 府调节经济的重要杠杆 。我 国政府 预算 编制方法先后经历 了三个 阶段 发展 ， 从传统基数 预算编 制到当前的零 基数 预算编制 、 绩效预算编 制等 ， 都表明我 国政府预算 编制方 法得到了长足性发展 ， 正逐步与 国际 接轨 。但是 。 从实际而言 ， 我 国现行政 府预算 编制方法仍存在诸多 的不 足， 弱化预算应有的重要作用 。因此 ， 本 文立足于对现行政府预算编制 方法 的认识 ， 就如何完善预算 编制 方法提出了若 干建议 ， 以适应当前经 济、 社会 发展的需求。 现行政府预算编制方法存在的不足 随着改革开放 的不断深入 ， 我 国市场 经济体 制不断完善 ， 政府职能 目益多样化 ， 建立健 全政府预算编 制方法具有显 著的现实 意义。相 比 于传统 的基 数预算编制 方法 ， 现行 的政府预算 编制方法有 长足性 的发 展， 但在诸 多方面仍存 在不足与 问题 ， 具体而 言 ， 主要表现在 以下几个 方面 ： （ 一） 预算分配权过 于分散 当前 ， 我 国政府预算分配权相 对 比较分散 ， 导致有预算分配权 的部 门、 财政部门之 间存在 资金分 配上 的矛盾。这样一来 ， 不仅造成项 目 确 立滞 后 ， 而且不利于预算指标 的及 时到位 ， 影响 了政府预算编制 的有效 实施 。此外 ， 当前的预算编制 方法表 现出割裂式的显著特点 ， 这就导致 可供 分配的资源无法进行有效核定 ， 不利于零基预算编制方法的实施。
对我国《预算法》的分析及改革建议
对我国《预算法》的分析及改革建议摘要：近几年来，我国财政管理改革突飞猛进，相继出台了一些财政管理的新举措，但作为财政管理基本法的《预算法》从1995年颁布实施就没有进行过修订，这导致财政实践中出现了很多无法可依的情况。
本文按照《预算法》的条文逐条进行分析，找出需改革之处，并提出具体的意见和建议。
关键词：《预算法》；预算年度；预算流程预算是一国财政对下一个预算年度的财政收支所作的整体性的安排，它关系到国家的收支能否平衡，分配是否公平，管理是否科学，所以必须对预算加强规范。
规范我国预算的法制文件是《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）和《预算法实施条例》（以下简称《条例》），它们是1995年开始实施的[1]。
在10年之中，随着民主法制建设的不断完善和经济、财政环境的变化，《预算法》和《条例》中的一些规定已经不适应要求了，下面把这些规定按照《预算法》章节的顺序逐个列出并提出改革建议。
一、预算的法律地位问题现阶段我国没有一部统一完整的《财政法》，财政工作的指导法律分别以单行法的形式存在，如：《预算法》、《政府采购法》等。
由于预算处于财政工作的核心地位，所以无疑《预算法》也是财政法规当中的核心法规，其他各种法律、法规都应该以它为依据。
但是，目前很多部门法律法规都违反了这一原则，导致“本末倒置”对《预算法》的权威提出了挑战，如：《教育法》第54条规定：全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高，类似的规定在《农业法》中也有规定[2]。
这无疑造成了对预算的强制规定，破坏了《预算法》的核心地位。
建议加强立法的全局性、统筹性安排，将现行法规中涉及规定预算管理方面的内容，进行全面清理，对不符合实际情况的要坚决修订，对符合国家发展长远利益的予以保留，但应该纳入《预算法》规范范围。
以此来强化《预算法》的核心地位。
二、总则中的问题（一）关于预算级次问题《预算法》第二条规定我国预算为五级，这不符合国际上大多数市场经济国家三级预算的惯例，又和信息技术要求的组织“扁平化”趋势相矛盾。
关于深化现代预算管理制度改革的思考与建议
关于深化现代预算管理制度改革的思考与建议随着时代的发展和社会变革，预算管理制度也需要不断深化和，以适应新的发展要求和挑战。
在深化现代预算管理制度的思考与建议方面，我认为有以下几个方面的重点：1.加强公众参与和透明度现代预算管理制度应该更加注重公众参与和透明度，通过广泛征求民意和公开预算信息，增加公众对预算决策的知情权和监督权。
政府应该加强对预算决策过程的公开透明，提供有关预算编制、执行和监督情况的详细信息，让公众能够了解和评估政府财政收支情况，提出合理建议和监督。
2.提高预算编制过程的科学性和客观性预算编制过程应该更加科学和客观，以数据为基础，经过科学分析和评估，确保决策的合理性和科学性。
政府部门应该加强预算编制过程中的数据收集、分析和建模能力，提高决策的科学性和准确性。
同时，应该注重预算编制过程中的风险管理和预测，提前识别风险并制定相应的应对措施。
3.加强财政绩效管理财政绩效管理是深化预算管理制度的重要内容之一、政府部门应该加强对预算执行过程中的绩效评估和监督，通过建立绩效评估体系，提高财政资源的使用效益，推动政府部门提高工作效率和服务质量。
同时，应该加强绩效评估结果的透明度和公开性，使其成为预算决策和政府绩效管理的重要依据。
4.加强预算监督和问责机制预算监督和问责机制的建立是深化现代预算管理制度的重要任务。
政府部门应该建立健全预算监督和问责制度，加强对预算执行情况的监督和评估，对预算执行中的违规行为进行严肃处理。
同时，应该加强预算审计和监察机制，提高预算使用情况的监督效果，确保财政资源的合理利用和廉洁管理。
5.推进预算管理的创新和信息化预算管理的创新和信息化是深化现代预算管理制度的重要手段和方式。
政府部门应该加强对数字化技术的应用，推动预算管理的信息化和智能化发展。
通过建立全过程的预算管理信息系统，实现预算编制、执行和监督的全程自动化和数字化，提高预算管理的效率和透明度。
总之，深化现代预算管理制度是一项复杂而重要的任务，需要政府部门加强对预算管理的思考和实践。
我国现行政府预算编制存在的问题及改革思路
、
我 国现 行 政府 预算 编制 存 在 的 主要
问题
（ ） 一 预算编制的形式不适应预算管理需要 ． 内
要钱 ， 实际生 活 中必 然 出现预算 相 互挤 占、 肢解 的情 况 。最 终一个部 门一 年 的 预 算拨 款 是 多 少 ， 资金 都 用于 哪些方面 ， 恐怕 财政 部 门也 难 以说 清。 ３ 预 算编制 内容粗 糙 且不 完 整 ， 利 于预算 的 不 执行 和监督 ， 化 了预算 约束 ， 软 削弱 ｒ政 府 的宏 观调 控 能力 。 由于现行政 府预 算收 支科 目的设计较 为粗 糙， 造成 我 国财 政部 门编 制的预 算草 案粗 略 ， 目不 项 细， 大多 数地 区编制 的预算 草案 只列 到 “ ” 类 级科 目 ，
来， 其形 式一 直 处于 多 变 状 态 ， 目前 分 为一般 预 算 、 基金预算 和 债 务收 支 预算 。从 预算 编 制 上讲 ， 般 一 预算收 支和 基金 预算 收支 在 性 质上 相 互 交叉 ， 限 界 模糊 ， 不利 于规 范政府 职能 。 ２ 预算 收支科 目体 系 的设计 不 台理 ， 致预 算 ． 导 被肢解 我 国现 行政 府 预 算 收 支科 目 的基 本 框 架 ， 源于计 划经济 时 期财 政 预 算 管理 需 要 ， 着社 会 主 随 义市场经 济体 制 的不 断 完 善 和政 府 职 能 的转 变 ， 这 种预算 收支 科 目体系 已越来越 不适 应财政 管理 与改 革的需要 。例 如 ， 照 现行 预 算 收 支科 目体 系和 预 按 算管理体 系 ， 基本 建设 预算 由计划部 门负责 ， 科研 经
我 国现 行 政 府 预算 编 制存 在 的问题及 改 革思 路
胡 克 刚
（ 西 经 贸 学 院 财 政学 系 ， 西 西 安 ７ ０ ６ ） 陕 陕 １ ０ １
关于修订完善预算法的主要看法和建议
件还不够成熟 。 鉴于我 国的上述现状和条件的制约 ，
先有预算 ， 后有支 出， 严格按预算支出 ， 是预算
这次修订预算法在范 围、 内容和程度上 ， 进行大改的 管理监督的一项基本原则。但是 ，目 由于种种原 前 可能性不大， 而进行小改又缺乏实质性意义 。 因而这 因， 全国人 民代表大会一般在 ３ 月份 召开 ， 国家预算
展观 ， 统筹兼顾人民群众 各方面的利益 ， 注重经济 、 府 ； 三要按照分级财政管理 的要求 ， 将所有 的税种明 社会与人 的全面、 可持续、 和谐发展 ， 促进社会主义 确划分为中央税 、 方税 、 地 中央和地方共享税 ， 使得 和谐社会的建设。
各级政府履行社会性公共管理事务和区域性经济管 预算法涉及 国家 、 集体 、 个人三者利益分配 、 中 理事务有相应 的财力保证 ；四要按照公平 、透明原
开通人大信息 网、 开设人大信箱 ， 等 及网站 ， 面向社会公开征集意见和议案。这—创举 ， 听取群众意见、 对于我国民主政治 的发展具有制度性的意义 ，表明 等。
代表与选 民沟通的机制取得 了新 的突破和进展。此
（ 作者单位 ： 江苏省盐城市人大常委会 ）
《 人大研 究）ｏ６ ２ｏ 年第 １ 期 （ Ｏ 总第 １８ ） ９— ７ 期 一２
在一些明显的不足和缺 陷，归纳起来主要有三方面 法律制度存在的主要问题 ，并为逐步解决财政预算 的问题 ： 一是随着我 国改革开放的深入发展 和社会 体制 中的深层次矛盾创造 良好条件。
主义公共财政的逐步建立 ， 不断深化财政预算改革，
Байду номын сангаас
预算法是规范预算编制、预算审批监督和预算
出现了许多新情况 ， 建立 了不少新制度 ， 如部 门预算 管理执行的基本法律 ，是财政预算领域内的根本大 制度、 政府采购制度 、 国库集中支付制度 、 财政转移 法。修订和完善预算法不仅是做好预算审批监督和 支付制度 、 收支两条线制度等等 ， 预算法缺乏许多新 预算管理执行 的根本前提，而且关系到我国市场经 内容、 新规定 ， 已经滞后于改革开放 ， 特别是滞后于 济公共财政体制的健全和完善 。修订预算法的指导
我国政府预算制度的改革与完善
我国政府预算制度的改革与完善
一、我国政府预算制度的改革
1．编制部门预算 部门预算是指政府部门依据国家有关政策法规及其履 行职能的需要，由基层预算单位开始编制，逐级上报、审 核、汇总，经财政部门审核后提交给立法机关依法批准的 涵盖部门各项收支的年度财政收支计划。通俗地讲，就是 “一个部门一本账”。部门预算由收入预算和支出预算组 成，支出预算包括基本支出预算和项目支出预算，采取自 下面上的编制方式，实行“二上二下”的编制程序 2．深化“收支两条线”管理改革 2011年起，将各级政府所有非税收入纳入预算管理， 全面取消预算外资金。同时，健全非税收入预算管理制度。
（3）建设和完善规范透明的政府采购管理体系，实现国家经济与社会发展政策目标。
（4）建设和完善健康稳定的国债管理体系，为财政运行提供低成本、高效率、可持续的筹资渠道。
（5）建设和完善科学高效的国库现金管理体系，在保证国库现金安全和财政支付需要的前提下，提高国 库现金管理市场运作能力。
我国政府预算制度的改革与完善
财政学
我国政府预算制度的改革与完善
一、我国政府预算制度的改革
3．改进政府收支分类体系 （1）收入分类。按收入来源和性质，将预算收入分为税收收入、社会保险基金收入、非税收 入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入等6类。 （2）支出功能分类。主要反映政府活动的不同功能和政策目标，具体分为：一般公共服务、 外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支 出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、 商业服务业等事务、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、国土资源气象等事务、住房 保障支出、粮油物资储备事务、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出等类级科目。 （3）支出经济分类。主要反映政府支出的经济性质和具体用途，包括：工资福利支出、商品 和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠予、债务利息支出、 债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。
我国政府预算编制现状及改革探讨
我国政府预算编制现状及改革探讨政府预算编制是预算管理的首要环节,预算的编制过程也是政府进行财政决策的过程。
但这一重要环节却一直是我国预算管理中最为薄弱的环节,长期以来,存在着预算编制草率、管理粗放、约束软化、效益不高的状况。
因此要改革预算管理,提高政府预算质量,研究预算编制现存问题,改革预算编制方法和程序势在必行。
标签：预算管理;预算编制;改革1 中国政府预算编制现状政府预算编制要适应政府职能的转变,实行部门预算、重构复式预算和预算科目体系化,改进预算编制方法,增加预算透明度,提高政府预算编制的法律性和权威性。
1.1 我国政府预算的特征(1)年度性。
政府预算的有效起止期限通常为一年,是政府编制和执行预算的法定期限。
在预算年度内,预算工作程序按时序依次递进,不允许奖不属于本年度财政收支的内容列入被年度的政府预算之中。
(2)预测性。
无论在发达国家还是在发展中国家,政府在本年度结束前,都要对未来年度的预算收支作出预测,就未来年度预算收支规模、收入来源、支出用途等编制出预算收支计划。
预算管理手段的现代化,使预算信息的收集、传递和分析利用的速度加快,对提高政府预算收支预测的准确度十分有利。
(3)集中性。
政府预算的规模、收入来源、支出去向、收支结构和财政平衡等情况,都由政府按照社会生产力水平和政治经济形势发展的需要,从国家整体利益出发,集中进行统筹安排。
(4)综合性。
政府预算的内容包括多个单项财政收支计划,综合反映整个财政收支的全貌,前面反映政府活动的范围和方向。
各个单项财政收支计划只是政府预算的一个组成部分,受政府预算的制约和调节。
(5)法律性。
政府预算按照一定的法律程序成立,依据法律法规贯彻执行,有按照一定的法律程序形成决算和审查批准,这是预算区別于其他财政范畴的一个重要特征。
(6)民主性。
政府预算收支计划的制定、执行以及决算的形成等过程都要向社会公众全面公开,其收支内容必须明确,便于社会公众及其代表理解和审查。
探析政府预算编制实施中的现存问题与完善建议
探析政府预算编制实施中的现存问题与完善建议随着我国的改革开放和经济社会的高速发展，我国为了尽快适应新的经济发展需求，推动社会的稳定发展，一直在努力推动各项改革。
政府财政预算工作的开展不仅能够对我国的社会稳定发挥重要的作用，还能帮助政府部门实现某一时期内特定的政府工作目标，推动相关政策的施行。
政府财政预算主要包括财务收入和财政预算支出两部分内容，部门所在事业单位在发展中所产生的各项收入计入公共财政收入的范畴，而支出则可以计入公共财政支出。
由此可知，公共财政预算是我国政府部门对社会环境以及经济发展进行调节的一项重要工具，政府部门应当对此项工作加强重视。
一、政府预算编制的概念站在公共财政的角度，政府预算主要是指具有一定的法律效力、符合相关的法定标准、由有关部门审批通过的政府部门的年度收支预算，其能够帮助政府部门实现自身资金管理水平的有效提升，确保自身资金筹集和分配工作的顺利进行。
政府预算编制能够对政府部门在本年度的工作方向进行明确，并对有关的战略部署起到指导作用。
二、政府预算编制的理论研讨（一）政府预算编制的原则政府部门预算编制工作的开展，应当根据有关的法律规定以及中央部门所制定的预算编制原则进行，确保预算工作与各部门的工作职责相结合，并严格按照有关的规章制度，遵循以收定支、收支平衡、统筹兼顾的预算编制原则。
首先，应当确保预算编制符合相关的法律规范，确保各项业务中资金供给关系的健康合理。
其次，政府部门的各项财政拨款以及业务活动应当做到收支平衡，不断提高自身的资金管控水平。
再次，预算的编制应当与政府部门的实际工作情况和发展需求相符，避免夸大或隐瞒，确保资金收支管控工作的合理性。
最后，政府预算编制应当做到公开透明，使其对各部门的监管作用能够充分发挥，可以通过建立预算考核机制的方式，加强对预算编制可行性的研究，对预算目标的执行情况进行考核，实现资金使用效率的提升[1]。
（二）政府预算编制的依据政府收入预算的编制需要包含相关补助、经营收入、事业收入等内容。
事业单位预算管理的现状反思与完善路径
事业单位预算管理的现状反思与完善路径事业单位预算管理是我国国家预算管理体系的重要组成部分，具有重要的意义和作用。
事业单位预算管理的现状是，预算编制和执行管理方式落后、预算制度不完善、预算管理的内部控制不到位等问题。
首先，预算编制和执行管理方式落后。
现行的事业单位预算编制和执行管理方式主要以传统的计划性指标为主，缺乏创新性和灵活性，无法适应日新月异的市场环境和变化的需求。
同时，由于在制度设计和操作实践中，存在很多漏洞，导致预算编制和执行管理存在忽视效益、追求规模的问题。
其次，预算制度不完善。
事业单位的财务管理与预算制度的不完善是造成预算管理工作薄弱的主要原因之一。
缺乏一套完整的财务管理与专项资金管理的规章制度，使事业单位的预算管理没有明确的目标和准确的依据。
此外，预算执行过程中不同的事业单位采用的会计制度和预算制度各不相同，导致预算管理的不一致性。
最后，预算管理的内部控制不到位。
预算管理是事业单位的核心管理工作之一。
但是，在实际操作中，事业单位预算管理缺乏完整的内部控制制度，导致资金的滥用和乱用问题较普遍，给单位的经济发展带来很大的负面影响。
同时，对于预算执行过程中的监管和考核机制也不完善，导致有些人员没有足够的激励和约束，预算执行上出现失误和问题，影响单位的正常发展。
为完善事业单位预算管理，我们认为应该从以下方面入手：一是深化预算管理制度和改革。
应该建立清晰的预算管理制度和政策，制定完整的预算法律法规，以及建立相应的预算执行机制，促进预算管理及其内部控制的改革和完善。
二是提高人员素质和培训水平。
应该加强事业单位预算管理工作的培训和知识普及，提高各级预算管理人员的素质和素养。
只有具备专业知识和实践经验的人才才能更好地完成预算管理工作。
三是推进财务资金管理的改革。
针对事业单位的社会公共服务性质，应建立完整、规范和适应性强的财务资金管理制度，加强对财务资金的管理和监督，以确保预算管理工作的顺利开展。
四是完善绩效考核和监督机制。
事业单位预算管理的现状反思与完善路径
事业单位预算管理的现状反思与完善路径事业单位预算管理是我国财政管理的重要组成部分，对于保障事业单位正常运转、提高运行效率、优化资源配置具有重要意义。
目前我国事业单位预算管理存在一些问题，需要进行反思与完善。
现阶段我国事业单位预算管理存在预算编制不科学的问题。
一些事业单位在编制预算时往往只注重目标完成情况，缺乏对预算成本的考虑。
预算编制缺乏科学性和合理性，导致资金使用效率不高，无法实现预期的经济效益。
事业单位预算管理存在缺乏财务监督与控制的问题。
现阶段，对于事业单位的预算使用情况，监督与控制还存在不足。
一方面，预算执行情况的监督不够严格，导致资源浪费和滥用的问题。
预算编制执行各方的责任分工不明确，导致过度集中权力，预算决策与执行的管理职责不落实。
事业单位预算管理缺乏监督与责任的约束机制。
目前，事业单位预算管理中缺乏有效的监督与责任约束机制，导致一些事业单位在预算使用过程中频繁出现失职、渎职现象。
缺乏有效的监督与责任机制，不仅容易引发违反预算支出审批制度和乱收费、乱摊派等问题，还可能导致一些人员贪污腐败。
针对上述问题，我国事业单位预算管理需要进行以下完善路径。
应加强预算编制的科学性。
对于事业单位预算编制，应注重从目标设定、资源评估、计划制定、绩效评估等多个角度进行综合考虑，确保预算的科学性和合理性。
加强对预算执行情况的监控与分析，及时调整预算计划，提高资源的使用效率。
需要建立健全财务监督与控制机制。
对于事业单位的预算执行情况，应建立健全的监督与控制机制，确保预算的执行情况符合预期目标。
可以通过加强内部审计、外部审计以及预算执行情况的公开透明，提高对预算执行情况的监督力度，确保预算资金的正常使用。
应加强监督与责任的约束。
建立健全的监督与责任约束机制，对预算管理人员进行明确的责任分工，严格监督预算执行情况，确保预算决策与执行的一致性。
对于预算管理人员的失职、渎职等不良行为，应建立相应的问责机制，对于违法违纪行为要依法追究责任。
事业单位预算管理的现状反思与完善路径
事业单位预算管理的现状反思与完善路径事业单位预算管理是指国家机关、事业单位等非企业单位在进行财务预算管理时遵循的程序和规范。
预算管理对于事业单位的运行和发展具有重要的意义，既关系到资金的使用效益，还关系到对社会资源的优化配置。
目前事业单位预算管理存在一些问题，需要进行反思和完善。
事业单位预算管理存在着预算编制过程不透明的问题。
由于事业单位预算编制过程的封闭性和缺乏公开透明的机制，很多事业单位的预算编制过程缺乏外部监督，导致存在预算编制年度和预算来源不清晰的情况，严重影响了预算管理的效果。
事业单位应该建立起公开透明的预算编制机制，加强对预算编制过程的监督，确保预算编制的公正合理性和可操作性。
事业单位在预算执行过程中存在着预算执行不到位的问题。
事业单位在预算执行过程中，往往存在着预算分配不合理、预算使用不规范等情况，导致预算执行效果不佳。
事业单位应该加强对预算执行的监管，建立起合理的预算使用制度和监督机制，确保预算的有效执行。
事业单位预算管理中存在着预算监督机制不健全的问题。
预算监督是预算管理的重要环节，它可以有效地防止预算的滥用和浪费，促进事业单位的发展。
目前事业单位预算监督机制不够健全，缺乏有效的内部和外部监督机制，导致事业单位预算管理的监督不力。
事业单位应该建立起完善的预算监督机制，加强对预算监督的力度，提高预算监督的有效性和及时性。
事业单位预算管理中存在着预算管理人员素质不高的问题。
预算管理人员是事业单位预算管理的关键力量，他们的素质和能力直接影响着预算管理的效果。
目前事业单位预算管理人员普遍存在着专业知识不足、缺乏实际操作经验等情况，导致预算管理的专业性和实效性不高。
事业单位应该加强对预算管理人员的培训和考核，提高他们的专业素质和实践能力，确保预算管理人员具备应有的能力和水平。
针对以上问题，可以从以下几个方面进行完善。
第一，加强预算管理的公开透明性。
加强对预算编制过程的公开，引入社会力量对预算进行评估和监督，确保预算编制的透明公正。
事业单位预算管理的现状反思与完善路径
事业单位预算管理的现状反思与完善路径
事业单位预算管理是指对固定目标资源的配置，实现自身各项职责的过程管理。
现阶段，我国事业单位预算管理存在不足之处，本文将探讨其现状反思和完善路径。
现状反思
一是问题意识不够强。
事业单位预算管理大多仍然停留在财务预算和审批层面，对挖掘目标需求、财务规划和绩效评估等环节缺乏深入思考。
二是预算编制脱离实际需要。
由于去年投入无差别增加，今年预算需求也按增加幅度编制，而预算编制应当以实际需求为导向。
因此，过多的行政干扰给预算实施带来了很大挑战。
三是预算进度滞后。
许多事业单位的预算基于上年的经验数据制定，因此预算制定过程过于固化，监督和调整不充分，导致预算实施跟不上时代发展步伐和运营需求。
完善路径
一是持续加强问题意识。
事业单位应在编制预算前，深入研究和分析自身的目标和发展需求，挖掘实际财务规划和绩效评估等环节潜在问题，预留足够的处理和调整空间。
二是以实际需求为导向制定预算。
针对每个事业单位，应对其性质、管理模式、预算制度等因素进行阶段性优化，实现预算实施与实际经营需求相匹配。
三是加强预算实施监督与调整机制。
事业单位应严格按照预算执行计划根据实际需要及时调整预算，同时加强绩效管理，实施目标管理模式，促进事业单位良性发展。
综上所述，事业单位预算管理完善路径的核心是建立科学的预算管理思想，调整和完善各种预算管理规程和制度，加强预算执行和评估工作，保障事业单位公共资源的合理配置，深入推动预算的科学性和实效性。
浅谈我国现行预算法的完善
浅谈我国现行预算法的完善刘小玮 121100903摘要：预算法具有“经济宪法”之称，其在社会经济生活中的重要性可见一斑。
但是随着我国民主法治建设的推进，社会主义市场经济的发展，我国现行的预算法在实践中存在着内容过于简单、规定过于原则等诸多问题，从而难以起到约束政府财政收支行为的作用。
有必要加快预算法修改的步伐，通过将全部财政纳入预算统一管理、扩大公众参与、建立预算审查制度等举措，进一步完善我国的预算法律制度。
关键词：预算法；财政收支；预算法律制度Abstract:Budget law is know as＂economic constitution＂,which demonstrates its importance in social and economic life.But along with the advancement of the democratic rule of law construction in China and the development of the socialist market economy,our country’s current budget law in practice has such problems as the content is too simple that is difficult to play the role of constrainting the behaviors of government revenue and expenditures.It is necessary to accelerate the pace of budget law changes,through the unified management of all the finances in budget,expanding public participation,establishing budget review system and so on,further perfect the budget law system of our country.Keywords:Budget law; financial revenue and expenditure; Budget law system《预算法》从1995年1月1日实施至今，国家的形势发生了重大变化，不仅经济飞速发展，社会民生日益改善，而且政治体制改革稳步推进，民主和法治意识有了明显提升。
行政事业单位预算管理的现状及完善思路
黄 玉 广西省河池市疾病预防控制中心摘要：随着我国市场体制改革的推进，公共财政体制也进行了深化改革，社会对事业单位预算管理提出了更高的要求。
目前行政事业单位预算管理仍然存在一些问题，影响了行政事业职能的有效发挥。
鉴于此，本文介绍了行政事业单位预算管理的概念，分析了我国行政事业单位预算管理的现状，并提出了几点改进意见，希望为提高行政事业单位预算管理水平提供理论帮助。
关键词：行政事业单位；预算管理；完善思路中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)003-000176-01一、行政事业单位预算管理的概念预算是针对事业单位未来的一段时间所要达到的目标和任务而做的打算。
预算管理就是对事业单位提出的经营方式、经营目标等数据进行的统一整合。
预算管理与预算控制的内容有相同之处，即都是指对预算数据进行的编制、分析、整合、审核等一系列任务。
预算管理是对事业单位的财务变化、服务活动、投资项目、未来发展情况和发展方向进行预测分析和管理的工作。
单位预算管理机制是对预算提出的目标进行编制、整理、分析、整合、审核、执行、评审与考核等活动，以达到促进事业单位良好发展以及更好地为人民谋取幸福的目的。
预算管理的实质是事业单位各部门及其工作人员确定目标、发现问题、解决问题、不断努力从而达到一个期望效果的实践过程。
所以，预测管理与事业单位的每个部门和员工都有直接的关系，所有的员工都应该积极地参与到预算管理工作中，为事业单位的发展做出努力。
二、我国行政事业单位预算管理的现状１．对预算管理 的理解存在误区现如今，行政管理制度正处在改革时期，事业单位的管理模式、经营理念随着人民生活、社会发展的变化而不断地发展和变化。
因此单位的工作人员和管理人员要正确地理解预算管理的内涵、实质和管理方式、方法等内容，真正理解预算管理模式。
但是，当前事业单位的工作人员和管理人员对预算管理的理解存在误区，如部门管理人员简单地认为预算管理就是财务管理，预算管理只需要财务部门完成基本的财务预算就算完成预算目标，与其他员工与部门没有任何关系。
事业单位预算管理的现状反思与完善路径
事业单位预算管理的现状反思与完善路径事业单位预算管理是我国公共财政领域的关键环节之一，也是推进国家治理和现代化建设的重要手段。
然而，在实际操作中，事业单位预算管理存在一些问题和挑战，需要针对性地进行反思和完善。
一、现状反思1.预算编制不合理目前，很多事业单位的预算编制还是按照传统的“蓝本式”预算模式进行的，即根据过去的财务支出和业务情况，进行调整或简单复制，导致预算之间缺乏科学的联系和合理的逻辑。
此外，在预算编制过程中，还存在一些部门和单位拿到预算后，不严格执行或存在浪费情况。
2.预算执行不到位事业单位的预算执行，除了对预算编制的质量和合理性要求较高外，还有及时调整和动态跟踪的要求。
但目前的执行情况还不够优秀，在一些单位中，存在预算执行与实际开支不相符的情况，而且大多数单位在开支情况发生变化时，不能及时简报或经过民主决策，导致出现财务浪费和预算难以掌控的情况。
3.预算监管不力预算监管是预防事业单位财务上出现损失和故意浪费的一项重要手段，但现实中，事业单位预算监管的效力还不够理想。
一方面，监管部门的工作要求比较单一，难以探测到单位中一些不法行为的存在；另一方面，实施监管的人员和机构也存在不足，导致监管手段和力度不够。
二、完善路径为了克服当前事业单位预算管理中存在的问题，需要从以下几个方面进行完善：首先，应该加强对预算编制的规范指导和标准化制度，做到预算编制环节更加严格和科学。
其次，还应该注重制定科学合理的预算结构，加强预算的模块化和因素化，减少补充和修改预算编制的情况。
在预算执行方面，应该加强对预算执行情况的监督和检查，并及时对偏差进行调整和纠正。
此外，为了防止浪费，还应该鼓励推广有关节能和环保的措施，和其他优化预算执行的有效途径。
加强预算监管的关键在于要强化监管部门和机构的成效力，同时提高监管人员的综合素质和专业水平。
同时，还应该完善监管手段和制度，提升监管的全面性和深入性，确保预算执行的规范和实效。
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我国现行政府预算编制方法评价及完善思路作者：吕向一赵越超
来源：《农村经济与科技》2018年第22期
[摘要]根据现行的《中华人民共和国预算法》，我国目前采用复式预算的方式进行编制，所谓复式预算是指将一个预算年度内所有预算收入和支出，按照预算收入的來源和支出的不同性质，分别编制在两个或两个以上的预算收支表上所形成的预算计划。
但是基于我国特殊的社会主义国情和我国的实际需要，在我国现行政府预算制度并不是完整的复式预算，本文将对我国现行的政府预算编织方法进行简要的评价，并提出相应的完善思路。
[关键词]政府预算;编制;思路
[中图分类号]F812.3 [文献标识码]A
1 政府预算概述
1.1 政府预算的含义
政府预算，是世界上任何一个国家进行施政和理财的必备工具。
它是指经过立法程序批准的、综合反映财政年度内国民经济发展情况的财政收支计划。
政府预算主要包括政府各项收入和支出的种类和数量，并通过确保各种支出的合理性、有效性来服务于社会，促进社会的进步和发展。
因此，政府预算既可以让政府实现其职能，又具有调节经济的作用。
1.2 预算的产生和发展
预算最早出现在奴隶社会，在我国的夏朝就有关于财政收支的粗略记录。
在古罗马共和国时期，它的元老院就负责编制每一年的政府预算。
现代的政府预算是随着资本主义的发展而出现的。
世界上最早确立现代预算制度的国家是英国，从1217年的《大宪章》到1689年的《权利法案》，都是英国预算制度逐步确立的重要法律文件。
但直到18世纪，英国才最终确立了资本主义性质的政府预算，其他国家受此影响也逐渐开始实行政府预算。
1.3 政府预算的职能
1.3.1 财政收入分配职能。
税收是国家财政的主要来源，各级纳税人依据各自经济条件的不同而缴纳不同的税额，富人多缴税，穷人少缴税。
而政府预算是把国家所收的税款通过立法规定的形式，以财政拨款的形式进行支出，保障全社会对教育、医疗、社保等方面的需求，这也是政府对全社会财富的一次再分配。
1.3.2 调控经济职能。
政府通过编制预算参与财富的再分配过程，同时，也可以调节宏观经济。
当经济不景气时，政府可以通过实施财政赤字，扩大预算支出规模，拉动社会需求量;相反，当社会经济发展过快、过热时，政府可以通过减少预算支出，从而抑制社会总需求，来缓解经济过热问题。
同时，减少对落后淘汰产业的投资，减少对行业产能过剩部门的投资，都是引导产业机构优化升级的重要手段。
1.3.3 监督职能。
政府预算可以间接地反映社会经济的发展状况。
预算的编制和执行本身就是观察社会经济的前沿，通过它可以掌握和了解国民经济发展的趋势和问题，及时采取应对策略，让国民经济和社会有更加稳固的发展基础。
2 对我国现行政府预算编制的评价
2.1 我国现行政府预算编制模式
基于我国的社会主义基本国情，新中国成立后我国逐步摸索和改进政府预算的编制方法，最终形成了现行的按照复式预算方式编制，各级政府和财政预算单位在国务院规定时间内上报财政预算的政府预算编制模式。
各级预算编制单位应当参照上一年度的预算执行情况和本年度的收入预测情况合理编制预算。
预算编制完成后，经过人民代表大会的批准后执行预算。
年度终了后，进行本年度的预算决算工作。
2.2 现行政府预算编制模式中存在的问题
2.2.1 现行的预算制定权限过于分散。
根据我国现行的政府预算编制方法，所有的财政预算单位均具有编制预算的权利，政府预算的制定权限过于分散。
每个预算指定部门的资金调配将面临很大压力。
各单位之间所制定的预算相互分离，只注重于满足本单位的需要，而不能从全局角度来合理地按需分配预算。
2.2.2 预算的支出缺少有效的监管和制约。
在预算的编制过程中，数据相互割裂，各单位只掌握自己手中的财务数据，不能做到信息的互联互通，导致数据的真实性、有效性和可靠性大打折扣。
预算在编制的过程中不能根据实际情况进行准确的预估。
同时在预算的审批过程中依据我国现行的预算编制体系很难用一套科学有效的方法来量化评估预算的真实性和合理性。
进而导致上级监管部门对于财政预算单位无法进行有效的制约，也会在一定程度上导致预算的监管制度缺失。
2.2.3 现行政府预算编制缺乏技术平台的支撑。
在现行的政府预算编制过程中，很多地区采用的还是较为原始的编制方式。
而为了确保政府预算编制的科学性，往往需要计算机技术和数学模型进行复杂的计算和分析工作。
而我国部分单位缺乏这样的技术设备，技术手段较为落后，往往没有能力用先进的技术手段进行相应的预算自查，间接导致预算执行过程中的漏洞。
2.2.4 现行制度下的预算公平性有待提升。
在现行制度下，制定本年度的预算需要上一年度的预算执行情况来进行参考，往往意味着本年度的预算照比上年度的预算要适当地提高或者适当地降低。
但通常浮动范围都在比较小的数值内波动，不会有大的变动，这样一来也就制约了某些真正需要预算的单位的正常预算开支，同时对于一些传统的预算需求量较大的单位，亦会造成预算的浪费。
这种现行的预算制度的公平性问题就暴露了出来，所以，公平性也成为了现行预算制度下亟待解决的问题之一。
3 现行政府预算编制模式的完善思路
我国现行政府预算模式经力了新中国成立以来的发展，逐渐形成了一套自己的模式，相比预算制度建立之初，有了长足的进步，在预算的监督和执行方面，也建立了一套较为完整的监督体系，但该体系中仍然存在执行上的困难，下面将根据其存在的问题提出相应的解决方案。
3.1 优化资源配置，重新分配预算编制权限
在我国现行的财政预算编制方法中，已经暴露出财政预算编制权限的分配过于细化，使得各单位之间的预算相互分离，不能形成有机的结合。
此时政府应该在预算的制定中起到协调作用，由原来的各单位拟定各单位自身的财政预算，变为由上级主管政府主导并协调的预算编制模式，打通各单位之间预算数据的壁垒，从政策渠道避免“闭门造车”情况的发生。
在政府协调的情况下，各部门之间除了数据的互通，还能在编制过程中根据本单位的發展需要合理地分配预算项目，真正从管理层面优化资源配置，使得预算真正发挥最大的用处。
3.2 建立完善的预算编制和监督体系
在政府预算的监管层面，国家动用现代化力量发布了许多利于监管的政策和方法，例如“国家税务总局金税三期工程”就可以在部分省市的范围内实现税务信息的联网监控和智能预警。
再比如已经实施了一段时间的中央财政预算单位公务用卡的制度，都起到了很好的效果，从一定程度上完善了预算的监督体系。
但这种监督体系还停留在比较基础的层面上。
我国的税务信息和财政收入信息依然没有实现全国联网，依然做不到从源头上能够追溯从预算到执行的全过程的监督体系。
所以我国在这一方面就仍然有改进的巨大空间。
我国的政府预算编制与监督应当在国家领导下建立统一的量化监督体系，使得国家层面的监督工作可以在标准化监督体系的环境中监督从预算到执行的每一个环节，真正做到有效溯源。
这样做不仅仅是监督整个执行过程，更是对政府预算编制的有效风险监管。
3.3 坚持信息化预算平台建设不断打造强大的信息平台
目前我国的预算编制方法中，信息化程度较低，导致部分地区的预算编制仍然依靠人工来进行，在编制过程中不可避免地会出现误差甚至是错误，而这种错误在真正的预算编制过程中很难被发现。
同时，各省份之间的预算编制没有统一的管理系统，数据相互割裂。
这也正是目前我国政府预算编制的痛点所在。
我国的综合国力在不断提升，国际地位也在日益提高，但我国目前还没有一套依靠计算机大数据技术保障的政府预算信息系统。
这种缺失必将制约我国政府预算的改革前进。
我们应当认识到这样一个严峻的事实，并应该找到解决的方案，利用现代化的技术和手段，尽快建立一套符合我国国情，适合我国政府预算单位的核算系统，真正实现集编制、自查、审核、批准、执行、监督、决算为一体的强大的数据处理系统，真正实现政府预算的数字化和透明化，不断打造强大的信息平台是我国政府预算今后的发展方向。
4 结语
综上所述，我国的政府预算制度虽然历经了长时间的发展和探索，但仍然在实际使用过程中存在一定的问题留给我们思考和理解，这也就成为了我国财政制度改革的动力所在。
本文简单地梳理了在我国现行政府预算制度模式下所存在的现行的预算制定权限过于分散，预算的支出缺少有效的监管和制约，现行政府预算编制缺乏技术平台的支撑，现行制度下的预算公平性有待提升的四点问题，并相应地提出了优化资源配置，重新分配预算编制权限，建立完善的预算编制和监督体系，坚持信息化预算平台建设，不断打造强大的信息平台，结合多种方式，完善编制方法这样四条完善的思路。
[参考文献]
[1] 李婵娟.基于财政职能角度分析我国财政支出结构[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2013（03）.
[2] 赵晔.和谐构建我国公共财政的价值追求[J].山东省经济管理干部学院，2014（06）.。