联合国会员国的身份获得与主权国家身份建构——以巴勒斯坦申请加入联合国为例
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（ ．巢湖学院 ， １ 安徽 巢湖 ２ ８０ ） ３０ ０
摘 要 ：主权 国家不仅 是 一个 由实效 性要 素所 构成 的实体 ， 而且 也是 国际社会 广泛 认 同的 一种 国 际主体 身份 。联 合 国 的承认 与接 纳不仅 对 主权 国家 身份 在 国际社 会 的全 面 建 构具 有 直 接 的权 威 确认和 支 撑作 用 ， 而且 也对 主 权 国家充 分 享有 其 主权 权 利 并 实 际参 与 国 际关 系有 着 十分 重 要 的作用 。 因此 ，接 纳 新会 员 国” 制 为 主权 国 家 身份 全 面 建构 提 供 了一种 特 殊 的 程 序机 制 “ 机 和博 弈平 台。 为实现 实 质性 的独 立建 国 目标 ， 巴勒斯 坦 正 式 申请 加 入联 合 国。对 此 ， 国际 社会 目前存在 着 明 显 的分 歧 ， 并形 成 了多种 博 弈力 量 以及错 综 复杂 的博 弈格 局。
关 键词 ： 巴勒 斯坦 ； 合 国 ； 联 国家身 份 ； 弈 博
中图分 类号 ： Ｆ Ｄ９ 文献标识 码 ： Ａ 文章编号 ：０ ４—８ ９— ０ ２ ０ ）一 ０ ３—１ １０ ４ ０ ２ １（５ ０５ １
机制与博弈平 台。对此 ， 在各 方 的广 泛博弈 中，
一
、
主权 国家身份建构 与入联 的制 度 和 制衡
和平 安全 ， 以及 国际社 会 整体 利 益 和秩 序 的 重
大国际问题 。联 合 国的 “ 会员 国的 审查 与 接 新 纳” 机制 为这类 问题 的处理 提供 了基本 的程序
收 稿 日期 ：０２０ －２； 订 日期 ：０２０ －０ ２ １ －３２ 修 ２ １ －４２ 。
基金项 目：００年 国家社科基金一般项 目“ 国政府参与全球性 治理若 干法 律问题研 究” １Ｂ Ｘ ９ ） ２１ 我 （ ０ Ｆ ０ ８ 成果之一。 作者简介 ： 赵洲 （９ ９ ）男 ， １６ 一 ， 安徽巢湖人 ， 巢湖学院经济管理与法学 院教授 ， 法学博 士 ， 主要 研究方 向： 国际法 。
会成员必须 予 以接纳 的法 律责 任 与义 务 ， 更没
有规定一个完全符合接 纳条件 的 申请 国拥有 必
须获得接 纳 的权 利 。因此 ， 即使 没有 提 出附 加 条件 以及其 他任 何理 由， 某一 个人 联 申请 依然 可能被拒绝接受。这就为在 法定接纳条 件之外 设置额外 的政治条 件或进行 政治交换 提供 了可 能。这或许是 国际社会 中的一 种特 殊 的“ 权力
国际社会需要共 同努力和协 调治理 。这样 的过
程“ 是一个 使 相互 冲突 的或不 同的利益 得 以调 和并采取合作行动 的持续 的过程 。它既包 括那 些有权迫使 人 们服 从 的正式 机构 与机 制 ， 包 也 括那些人们和机构 已经 同意 的或认 为将符 合其
利益的各种非正式 的安排” 。
际法 院就下 述 问题 发表 咨询 意见 ： 员 国在 法 会
法律 限制 ， 其在 “ 接纳新 会员 国” 问题上依 然拥
有广泛而灵活的博弈 空间。但 这不能 被简单地
解 释为《 宪章》 在制 度设计 上 的缺失 或漏 洞 ， 相 反， 这是主权 国家 身份建 构所 固有 的复杂 性 与 博弈性所 决定 的。因此 ， 接 纳 巴勒 斯坦 入 联 在
寻租 ” 。总之 ，宪章》 《 规定 的接纳条件与审查 机
制并没有 成为一 个单 纯 的法律 机 制 ， 审查 和 在 决定某个入联 申请 是否符 合接纳条件 以及是 否
必须接纳 方面 ， 会员 国没 有受 到 明确 而严 格 的
和芬兰加入联合 国的问题上 ， 苏联 又与美 、 英等 国发生分歧 ， 致使 安理会不 能作 出推 荐 的决定 。 为此 ， 合 国大会于 １４ 联 ９７年 １ 月 １ １ ７日请求 国
第２ ０卷
第 ５期
太
平
洋
学
报
Ｖｏ．２ １ ０．Ｎｏ ５ ． Ｍａ ０１ ｖ２ ２
２１ ０ ２年 ５月
Ｐ ＩＩ Ｏ ＡＣ Ｆ Ｃ Ｊ ＵＲＮＡＬ
联 合 国会 员 国 的 身 份 获 得 与 主权 国 家 身 份 建 构
以 巴勒 斯 坦 申请 加 入 联 合 国为例
赵 洲 பைடு நூலகம்
主权 国家不仅 是一 个 由实 效性要 素所构成 的实体 ， 而且 也是 国际社 会 广泛 认 同 的一 种 国
际主体身 份 。任 何这 种 身 份 的取 得 、 更 或 消 变 灭 都将 深 刻 地 影 响 现 有 的 国 际秩 序 与利 益格
局 。巴勒斯坦 的国家 身份 建构是一 个事关 中东
《 联合 国宪章》 以下 简称 《 章》 第 ４条 （ 宪 ） 第 １ 款规定 ， 申请加 入联 合 国 的 国家 必 须具 备
五个条件 ： 是 一个 国家 ； 热爱和平 ； 接受 ① ② ③
宪章所 载之义 务 ； 能 够履行 这些 义 务 ； 愿 ④ ⑤ 意履 行这些 义务 。《 章》 ４条第 ２款 规 定 ， 宪 第
年 ， 兰 、 萄 牙 和 约旦 先 后 申请 加 入 联 合 爱尔 葡
国。苏联在安 理会 均投 了反对 票 ， 由是 该 三 理 国当时未 与其 建立 外交 关 系 ， 且爱 尔 兰和 葡 而 萄牙 在 第 二 次 世 界 大 战 期 间均 曾 保 持 中立 。 １４ ９ ７年 ， 在保加利亚 、 匈牙利 、 马尼亚 、 罗 意大利
①
［ 瑞典］ 卡尔松 、 圭］ ［ 兰法 尔主编 ， 赵仲强 、 李正凌译 ： 天涯成 比邻— —全球治理委员会 的报告》 中 国对外 翻译 出版公司 ， ９ 《 ， １ ５年版 ， ９
第 ２页
太平洋学报
第２ ０卷
接纳新会 员 国首先 必须 获得安 理会 “ 成 的推 赞 荐 ” 然后 由大会表决通 过“ ， 决议 ” 。这些条 件成 为会员 国就“ 接纳新会员 国” 问题进行 审查 和博 弈 的国际 法规 范 与制度 框 架 。然 而 ， 以此 为 基 础 的机制 究 竟 提 供 了怎 样 的博 弈 空 间？ １４ ９６
摘 要 ：主权 国家不仅 是 一个 由实效 性要 素所 构成 的实体 ， 而且 也是 国际社会 广泛 认 同的 一种 国 际主体 身份 。联 合 国 的承认 与接 纳不仅 对 主权 国家 身份 在 国际社 会 的全 面 建 构具 有 直 接 的权 威 确认和 支 撑作 用 ， 而且 也对 主 权 国家充 分 享有 其 主权 权 利 并 实 际参 与 国 际关 系有 着 十分 重 要 的作用 。 因此 ，接 纳 新会 员 国” 制 为 主权 国 家 身份 全 面 建构 提 供 了一种 特 殊 的 程 序机 制 “ 机 和博 弈平 台。 为实现 实 质性 的独 立建 国 目标 ， 巴勒斯 坦 正 式 申请 加 入联 合 国。对 此 ， 国际 社会 目前存在 着 明 显 的分 歧 ， 并形 成 了多种 博 弈力 量 以及错 综 复杂 的博 弈格 局。
关 键词 ： 巴勒 斯坦 ； 合 国 ； 联 国家身 份 ； 弈 博
中图分 类号 ： Ｆ Ｄ９ 文献标识 码 ： Ａ 文章编号 ：０ ４—８ ９— ０ ２ ０ ）一 ０ ３—１ １０ ４ ０ ２ １（５ ０５ １
机制与博弈平 台。对此 ， 在各 方 的广 泛博弈 中，
一
、
主权 国家身份建构 与入联 的制 度 和 制衡
和平 安全 ， 以及 国际社 会 整体 利 益 和秩 序 的 重
大国际问题 。联 合 国的 “ 会员 国的 审查 与 接 新 纳” 机制 为这类 问题 的处理 提供 了基本 的程序
收 稿 日期 ：０２０ －２； 订 日期 ：０２０ －０ ２ １ －３２ 修 ２ １ －４２ 。
基金项 目：００年 国家社科基金一般项 目“ 国政府参与全球性 治理若 干法 律问题研 究” １Ｂ Ｘ ９ ） ２１ 我 （ ０ Ｆ ０ ８ 成果之一。 作者简介 ： 赵洲 （９ ９ ）男 ， １６ 一 ， 安徽巢湖人 ， 巢湖学院经济管理与法学 院教授 ， 法学博 士 ， 主要 研究方 向： 国际法 。
会成员必须 予 以接纳 的法 律责 任 与义 务 ， 更没
有规定一个完全符合接 纳条件 的 申请 国拥有 必
须获得接 纳 的权 利 。因此 ， 即使 没有 提 出附 加 条件 以及其 他任 何理 由， 某一 个人 联 申请 依然 可能被拒绝接受。这就为在 法定接纳条 件之外 设置额外 的政治条 件或进行 政治交换 提供 了可 能。这或许是 国际社会 中的一 种特 殊 的“ 权力
国际社会需要共 同努力和协 调治理 。这样 的过
程“ 是一个 使 相互 冲突 的或不 同的利益 得 以调 和并采取合作行动 的持续 的过程 。它既包 括那 些有权迫使 人 们服 从 的正式 机构 与机 制 ， 包 也 括那些人们和机构 已经 同意 的或认 为将符 合其
利益的各种非正式 的安排” 。
际法 院就下 述 问题 发表 咨询 意见 ： 员 国在 法 会
法律 限制 ， 其在 “ 接纳新 会员 国” 问题上依 然拥
有广泛而灵活的博弈 空间。但 这不能 被简单地
解 释为《 宪章》 在制 度设计 上 的缺失 或漏 洞 ， 相 反， 这是主权 国家 身份建 构所 固有 的复杂 性 与 博弈性所 决定 的。因此 ， 接 纳 巴勒 斯坦 入 联 在
寻租 ” 。总之 ，宪章》 《 规定 的接纳条件与审查 机
制并没有 成为一 个单 纯 的法律 机 制 ， 审查 和 在 决定某个入联 申请 是否符 合接纳条件 以及是 否
必须接纳 方面 ， 会员 国没 有受 到 明确 而严 格 的
和芬兰加入联合 国的问题上 ， 苏联 又与美 、 英等 国发生分歧 ， 致使 安理会不 能作 出推 荐 的决定 。 为此 ， 合 国大会于 １４ 联 ９７年 １ 月 １ １ ７日请求 国
第２ ０卷
第 ５期
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２１ ０ ２年 ５月
Ｐ ＩＩ Ｏ ＡＣ Ｆ Ｃ Ｊ ＵＲＮＡＬ
联 合 国会 员 国 的 身 份 获 得 与 主权 国 家 身 份 建 构
以 巴勒 斯 坦 申请 加 入 联 合 国为例
赵 洲 பைடு நூலகம்
主权 国家不仅 是一 个 由实 效性要 素所构成 的实体 ， 而且 也是 国际社 会 广泛 认 同 的一 种 国
际主体身 份 。任 何这 种 身 份 的取 得 、 更 或 消 变 灭 都将 深 刻 地 影 响 现 有 的 国 际秩 序 与利 益格
局 。巴勒斯坦 的国家 身份 建构是一 个事关 中东
《 联合 国宪章》 以下 简称 《 章》 第 ４条 （ 宪 ） 第 １ 款规定 ， 申请加 入联 合 国 的 国家 必 须具 备
五个条件 ： 是 一个 国家 ； 热爱和平 ； 接受 ① ② ③
宪章所 载之义 务 ； 能 够履行 这些 义 务 ； 愿 ④ ⑤ 意履 行这些 义务 。《 章》 ４条第 ２款 规 定 ， 宪 第
年 ， 兰 、 萄 牙 和 约旦 先 后 申请 加 入 联 合 爱尔 葡
国。苏联在安 理会 均投 了反对 票 ， 由是 该 三 理 国当时未 与其 建立 外交 关 系 ， 且爱 尔 兰和 葡 而 萄牙 在 第 二 次 世 界 大 战 期 间均 曾 保 持 中立 。 １４ ９ ７年 ， 在保加利亚 、 匈牙利 、 马尼亚 、 罗 意大利
①
［ 瑞典］ 卡尔松 、 圭］ ［ 兰法 尔主编 ， 赵仲强 、 李正凌译 ： 天涯成 比邻— —全球治理委员会 的报告》 中 国对外 翻译 出版公司 ， ９ 《 ， １ ５年版 ， ９
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太平洋学报
第２ ０卷
接纳新会 员 国首先 必须 获得安 理会 “ 成 的推 赞 荐 ” 然后 由大会表决通 过“ ， 决议 ” 。这些条 件成 为会员 国就“ 接纳新会员 国” 问题进行 审查 和博 弈 的国际 法规 范 与制度 框 架 。然 而 ， 以此 为 基 础 的机制 究 竟 提 供 了怎 样 的博 弈 空 间？ １４ ９６