森林经理学科面临的任务及其建设思路

第27卷　第4期中　国　林　业　教　育
2009年7月Forestry Education in China
森林经理学科面临的任务及其建设思路
黄选瑞　李永宁　张玉珍
(河北农业大学林学院,河北保定　071000)
摘　要:森林可持续经营是林业可持续发展的核心,是林业发展永恒的主题。

森林经理学科的建设与发展,对加快中国森林可持续经营的进程具有不可替代的作用。

目前,森林经理学科的建设尽管已经具备良好的发展基础,但也面临着学科定位不明确、师资队伍建设滞后、学科体系不健全、与森林经理相关的研究项目少、研究生的培养质量下滑等一系列问题。

为此,在新的历史条件下,必须充分认识森林经理学科建设的重要性和复杂性;要以森林经营方案编制以及在落实和管理中所需要的理论与技术为主线,构建和完善森林经理学科的体系;要建立学科内外部定期交流的机制,积极争取研究课题,求真务实,使森林经理学科建设由“心动”落实到“切实可行的行动”。

关键词:高等教育;学科建设;森林经理
中国的可持续发展进程赋予了中国林业新的要求和任务。

森林可持续经营作为林业可持续发展的重要组成部分,是中国林业发展的必然趋势。

因此,在实践中亟待规范和指导森林培育、森林生态系统生产力的维持、生物多样性保护、森林生态系统健康和活力的提高、公众参与、森林经营效果评价、森林可持续经营政策保障体系的完善等行为。

在新的历史条件下,森林经理学科既遇到了难得的发展机遇,也在学科定位、学科建设与发展等方面面临着现实的难题。

一、森林经理学科建设的现实背景
(一)森林可持续经营已成为世界林业发展永恒的主题
国际社会不仅充分认识到森林资源和林地可持续管理的重要性,也在关心发展中国家制定有利于
森林管理、保存和可持续经营的国家政策的重要意义。

中国作为世界上最大的经济高速发展的发展中国家和林业大国,在国际森林问题中发挥着越来越大的作用。

中国是《湿地公约》《濒危野生动植物种国际贸易公约》《国际热带木材协定》《21世纪议程》《京都议定书》等许多国际公约的重要成员,中国的森林问题已经成为国际森林问题的重要组成部分。

先进的思想、成熟的技术、科学的管理方法和运行机制是全人类共同的宝贵财产。

当前,美国、德国、加拿大、北欧等林业发展先进国家和地区先后提出近自然林业、森林生态系统经营、森林多功能利用等森林经营理念,以及相应的森林经营管理技术,建立起了符合市场经济运行规律的森林管理体制和管理机制,为非公有制林业的发展提供了可资借鉴的成功经验、技术和管理方法。

中国的森林可持续经营更为迫切的是如何借鉴国际社会的经验和教训,
见多识广,并经历过无数次的实践磨练。

因此在专业教学中必须要坚持理论联系实践,各院校应加强同一些优质的设计单位、施工单位和监理单位合作,拿出更多的教学时间让学生真实地参与到实际工程项目中去,多给学生创造赴生产第一线学习实践的机会。

从学校近年来部分毕业生反馈的信息来看,毕业设计过程与生产单位结合这种做法对提高学生的综合素质会得到事半功倍的效果。

参考文献
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(责任编辑　张仕固)
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有效地开展森林可持续经营的研究与实践,从而实现可持续的森林管理,实现与社会、经济和环境利益相关的更广泛的目标,使林业建设成为全社会持续发展的重要组成部分。

(二)森林经营得到各级林业管理部门的高度关注
跨入21世纪,中国进入了全面建设小康社会、构建和谐社会的新的发展阶段。

但是,恶劣的生态环境已经成为制约中国经济与社会可持续发展的根本性因素之一,社会对生态环境的关注达到了前所未有的程度,改善生态环境日渐成为社会对林业的主导需求。

为此,中国政府作出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列重大战略决策。

从中国林业发展与生态安全、气候变暖、水资源安全、物种安全、能源安全、木材安全、粮食安全、,国家林业局提出,中国林业作为实现人与自然和谐的关键和纽带,要在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用;作为重要的基础产业,要在经济可持续发展和新农村建设中发挥重要作用;作为生态文化发展的源泉和主要阵地,要在现代文明建设中发挥重要作用;作为国际政治热点领域,要在维护国家权益、配合外交工作、树立良好国际形象等方面发挥重要作用。

国家林业局还明确提出,用现代发展理念引领林业,用多目标经营做大林业,用现代科学技术提升林业,用现代物质条件装备林业,用现代信息手段管理林业,用现代市场机制发展林业,用现代法律制度保障林业,用扩大对外开放拓展林业,用培育新型务林人推进林业,从而努力提高林业科学化、机械化和信息化水平,提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高林业发展的质量、素质和效益,构建完善的林业生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系[1]。

要将现代林业理念变为现实,需要在充分认识中国国情和林情的基础上,从政策与制度、技术与管理、理论与实践等多个层面进行研究和探索,从根本上建立起符合社会主义市场经济体制要求的森林管理体制和经营机制。

因此,森林可持续经营是现代林业建设重要、长期和核心的任务。

近年来,为了有效地推动森林经营进程,国家林业局先后出台了《中国森林可持续经营指南》《森林经营方案编制与实施纲要》以及一系列与森林经营密切相关的技术规程。

目前,11个现代林业建设示范区正在逐步建设,7个国家级森林可持续经营试验示范区已经初步取得可喜的成果,生态公益林抚育间伐试点、森林经营方案编制试点也正在落实过程中。

总之,从国家层面来看,中国的森林经营工作受到了前所未有的重视。

(三)基层森林经营单位对森林可持续经营的反响强烈
随着我国六大林业重点工程实施的逐步深入,新增森林面积不断增加,中幼龄林面积不断扩大,六大林业工程的战略重点也发生了相应的转变,尤为突出的是现有林和新增森林的可持续经营已经成为确保林业六大工程顺利进行的重要任务。

森林健康状况的改善、森林生产力的提高、生物多样性的保护和森林生态系统生态效益的持续稳定发挥均有赖于森林的可持续经营。

近年来,全国各地越来越多的基层林业企事业单位,越来越多的林业管理人员和技术人员,从所在单位森林经营的现状出发,普遍认识到森林经营严重滞后所带来的各种负面影响。

例如,当大面积人工中幼林缺乏及时有效的经营时,会出现森林生产力下降、森林健康受到威胁等现象,局部地区甚至会出现人工林生长停滞或死亡的现象。

在调研中,笔者深切地感受到,基层林业单位热切企盼国家林业局能够尽快出台一系列有利于促进森林经营工作的政策,也希望在资金、项目等方面尽快将森林可持续经营落到实处。

(四)现实的森林经营工作严重滞后
尽管在林业部门森林可持续经营已成为关注的重要领域,以森林经营为主题的各种学术会议、专题考察越来越多,各种森林经营示范区逐年增多,但是,从总体上看,森林经营工作还处于观望、等待或者说得多、做得少的被动状态。

例如,有利于森林经营工作的政策不配套、资金安排不足、技术研究不够,森林经营的基础工作滞后,森林经营技术规范不完善,等等。

特别是在新的历史条件下,如何将森林经营从“心动”切实落实到“行动”,尚无切实可行的办法和举措;在森林经营问题上,当前究竟应该抓什么、谁去抓、怎么抓等,依然缺乏系统、清晰、可行的行动方案;经营单位对森林经营没有明确的目标,缺乏科学的森林经营理念和相应的技术体系,不能有效地将经营模式应用于森林经营实践。

因此,当前森林结构不稳定、生长潜力得不到充分的发挥,仍然存在大面积的低质低效林、严重退化的天然次生林和有待可持续经营的人工中幼林,依然处于“青山常在、永不成林”的尴尬局面;森林经营水平不仅远远落后于世界林业发达国家,而且直接影响到我国森
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林后备资源的培育。

二、森林经理学科的现状与问题
(一)学科发展的现状
按照现行的学科定义,森林经理学科属于资源管理领域,是林学的主要分支。

它是研究森林区划、调查、评价以及森林生长与收获、经营决策与控制调整等理论、方法及技术的学科[2],在林业中发挥着协调生态与社会和经济、制定经营目标、组织经营、实现林业可持续发展等重要的作用。

森林经理学科曾经有过辉煌的发展历史,在林学界曾经被公认为龙头学科,特别是许许多多森林经理学科的前辈为学科的建设和发展作出了重要的贡献。

全国各林业院校所培养的直接或间接从事森林资源管理、规划设计等一线工作和有关森林经营技术、教学、科研等相关工作的本科、硕士和博士生各类人才,
目前,森林经理学科已经有9个具有博士学位培养资格的教学科研单位和22个具有硕士学位培养资格的教学科研单位(详见表1),具备了良好的发展基础。

与此同时,我们也欣喜地看到,森林经理学科的建设不仅引起国家林业局、森林资源管理部门的重视,而且也越来越得到科研院所和林业院校广大森林经理工作者的广泛关注,部分院校在学科建设方面取得了长足进步[324]。

森林经理学科重塑曾经的辉煌,为现代林业建设和发展做出自己应有的贡献,已经具备了良好的外部发展环境。

表1　森林经理学科硕、博士培养单位一览表博士点单位(9个)硕士点单位(22个)
北京林业大学安徽农业大学华中农业大学
东北林业大学北京林业大学江西农业大学
福建农林大学东北大学内蒙古农业大学　
江西农业大学东北林业大学南京林业大学
内蒙古农业大学福建农林大学山东农业大学
南京林业大学甘肃农业大学四川农业大学
西北农林科技大学河北农业大学西北农林科技大学
中国林业科学研究院河南农业大学西南大学
中南林业科技大学华南农业大学西南林学院
浙江林学院新疆农业大学
中国林业科学
研究院
中南林业科技大学
(二)学科发展面临的主要问题
1.学科定位始终不够明确[5]
长期以来对森林经营工作重要性的认识不足,直接影响了森林经理学科的定位。

从建国到现在,我国的林业发展始终以人工造林、扩大森林面积为主导,森林经营工作的重要性和长期性一直被忽视。

因此,在林业重大工程设计、投资政策设计、干部岗位目标考核等诸多方面,森林经营这一块长期被淡化,甚至缺失,从而在某种程度上影响了森林经理学科的定位和学科发展的外部环境。

在这样的大背景下,森林经理学科始终没有很好地解决学科定位问题,具体表现为重管理而忽视森林调查、评价、经营规划、经营技术,以3S技术取代森林经营管理与技术。

2.学科体系不完备
在现有的本专科、硕士、博士培养计划中,课程设置不能很好地体现森林经理学科的特点。

森林经理学科硕士、博士研究生课程的教材缺乏,有的培养单位甚至缺乏必要的教学内容安排。

例如,有的高校实施学分制以后,本科生竟然没有学过森林经理学;有的即使学习过相关课程,但相应的教学实习活动滞后,学生普遍存在动手能力差的问题。

3.师资队伍配备不合理
由于森林经理学科的定位不准确,以及一些难以言表的原因,许多高等院校从事森林经理教学工作的师资力量正在萎缩,而从事森林资源资产评估、森林经营规划、测树技术、森林分类经营技术等方面教学的教师也存在不足的问题。

4.研究生选题脱离森林经理学科方向
近年来,在国家重大科技项目、林业行业标准以及相关技术规程、技术指南、技术手册、技术推广等方面,森林经理学科的研究课题总体上存在立题少、技术研究不足的问题。

这一问题体现在研究生选题方面,表现为导师有什么课题就做什么研究。

甚至一些研究生导师在缺乏科研课题支撑的情况下,安排的研究生论文选题既脱离现实需求,也与森林经理学科脱节。

这直接导致近年来森林经理学科研究生培养质量严重下滑。

5.学科内部交流与协作少
近年来,森林经理学科很少针对学科建设开展必要的交流与合作;森林经理分会尽管每年均要召开年会,但年会的学术氛围不浓厚,甚至出现学会官场化、形式化等现象,很少就森林经理学科建设问题进行专题研讨。

学科内部交流与协作少的直接后果表现为产学研之间的联系越来越松散,森林经理学科建设缺乏长远、具体的安排。

三、森林经理学科必须研究解决的主要理论问题和技术问题
森林经理学科建设,应从中国森林可持续经营
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的现实需求出发,以有效地解决森林经营中面临的与本学科密切相关的技术问题和管理问题为出发点,全面地提升森林经理学科的整体水平,从而真正发挥其应有的作用。

目前,主要有以下几个与森林经营密切相关的问题,需要由森林经理学科有效地解决[627]。

(一)森林可持续经营方案编制理论与技术
在实践中,各个经营主体必须制定符合可持续发展要求的、完善的森林可持续经营方案,使森林经营具有明确的经营目标和经营管理措施。

但是,森林经营方案普遍存在受地方行政干预较多、短期行为较严重等问题。

目前,森林经营方案存在的问题包括:编制质量不高、内容的针对性和侧重点不强,缺乏对宏观指标的充分论证和落实;指标和措施一概落实到小班和具体年度,在经营期内没有调整和修订的余地,缺乏灵活性;(分类经营、天然林保护、限额采伐、森林资源有偿使用等)衔接不够;尤其是缺乏林分水平、流域水平(景观水平)和自然地理区域水平相互衔接的森林可持续经营规划。

不同空间尺度的生态系统存在不同的生态过程,所以对生态系统的经营管理要落实到相对具体的尺度;同时,在编制森林可持续经营方案时,必须重视生物多样性的保护、林地生产力的维护、森林生态系统的健康和公众参与。

因此,在森林经理学科建设中,必须将森林经营方案的编制理论、方法与技术作为学科建设的重要内容。

(二)森林资源空间配置理论与技术
当前,在森林采伐更新过程中存在的突出问题是没有从生态环境建设和林产品供给的实际需要出发科学地确定人工林的空间布局、规模以及合理的树种和树种配置,所以特别需要切实扭转忽视灌木林和乡土树种的倾向。

同时,在天然林更新中,许多地区没有很好地处理天然林保育与人工造林的关系,出现了以人工林替代天然林的现象,使天然林的更新能力没有得到有效的发挥。

在这样的背景下,森林经理学科必须能够有效地吸收森林生态学及其相关学科的基础理论与方法,研究和了解森林生长发育过程,从森林资源空间配置的角度,妥善解决公益林、商品林的空间布局。

(三)森林分类经营理论与技术
目前,许多地区存在着森林经营严重缺失的客观事实,不仅大量的低质、低效林普遍存在,而且在林业重大工程建设中新的低质、低效林还在形成。

其结果是造成“森林常在、永不成林”的现象。

同时,在实践中还缺乏以森林经营类型为主导的森林分类经营技术体系,其结果是森林经营无目标、森林经营技术不配套。

这不仅造成林地生产力的浪费,还造成森林生态系统结构不合理、服务功能不高。

因此,在森林经理学科建设中,必须建立起以森林经营为核心的学科体系,并且开展森林分类经营技术体系的研究与示范。

(四)森林可持续经营技术规程的制定
森林可持续经营的技术性强、环节多。

而国家和各级林业主管部门没有根据森林经营特点和区域特征等制定有关森林更新、经营、利用的实用性强的技术规程、技术指南和技术手册;对主要经营树种的生长过程缺乏系统的研究;对基础经营数表,既缺乏完善,也没有进行及时的修正。

因此,森林经理学科应积极参与公益林、商品林可持续经营技术规程和技术标准的研究与制定。

(五)森林资源管理政策与制度的研究
随着社会主义市场经济体制的不断完善,以及林权制度和国有林场体制改革的深入、非公有制林业的不断发展,森林资源管理特别是森林资源采伐管理体系与制度的改革,已经成为亟待解决的重要问题。

采伐管理制度的实施,直接关系到森林数量的增减、质量的优劣,影响到森林经济效益与生态效益的发挥,也直接或间接地影响到森林经营者的近期利益与长远利益、全局利益与局部利益以及国家利益与个人利益之间的合理分配。

20世纪80年代以来,在长期过量采伐、局部地区资源危机的背景下,我国森林资源管理的主战场一直是以控制森林资源过量消耗为核心的。

与之相适应,也逐步形成了以采伐限额为主线的凭证采伐、凭证运输和凭证经营加工木材等一系列的森林资源消耗控制体系。

在计划经济体制时期和计划经济向市场经济过渡时期,这一体系对遏制经济快速发展拉动下的森林资源消耗过快增长起到了十分有效的作用,在我国林业发展史上功不可没。

但是,随着社会主义市场经济体制的逐步完善和市场机制对资源的配置功能的不断加强,以及现代森林经营技术的不断进步,以控制森林资源消耗为主要目标的森林采伐管理策略的局限性不断显现。

因此,森林经理学科必须将以有效保护森林生态环境、保障与促进森林有效经营、保障森林经营者合法权益为出发点的森林资源采伐管理理论与技术的研究作为学科建设的重要内容之一。

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黄选瑞等:森林经理学科面临的任务及其建设思路　(六)森林资源调查、森林生态环境监测和评价
体系的建立与完善
我国的森林资源调查、森林生态环境监测和评价工作远远落后于林业与生态环境建设的步伐和水平,这导致相关基础数据的缺乏,从而很难对一个地区或区域的森林状况进行合理的评价。

目前,许多观测项目仍需人工进行,在很大程度上影响了数据的准确性、连续性、全面性和可用性,也限制了政府制定合理的、长远的林业发展决策和规划以及开展森林可持续经营活动的能力。

因此,森林经理学科应从自身的学科优势出发,在以森林经营方案编制与实施为核心的森林资源二类调查方法、森林经营效果监测与评价、森林资源资产评估等方面,开展相应的教学与研究工作。

四、加强森林经理学科建设的思路
森林经理学科的建设与发展,涉及森林资源管理、规划与经营技术、森林资源调查评价、森林经营方案编制等内容,涉及与森林经营过程密切相关的众多领域。

而且,森林经理学科的建设是一个长期的艰苦的过程,需要国家林业局、相关科研院所和林业院校等共同努力。

因此,笔者认为,森林经理学科的建设应按照以下基本思路,紧紧围绕森林经营管理这一重点。

一是从当前林业建设和发展的实际出发,特别是从森林可持续经营的基本理论、方法和技能等出发,首先搞清楚“究竟需要森林经理学科做什么、森林经理学科的发展现状与存在的问题、影响与制约森林经理学科发展的主客观因素”等问题;然后通过对上述问题的研究与探索,明确森林经理学科建设的任务、现状与制约因素。

二是在学科诊断的基础上,尽快明确森林经理学科的定位,人才培养目标,课程体系建设目标,森林经理学科的理论体系、技术体系和方法体系,以及完善森林经理学科建设所需要的师资队伍的能力结构和知识结构,并在此基础上最终明确森林经理学科建设的目标和发展方向。

三是基于森林经理学科教材建设、“本、硕、博”课程体系设置、现有师资力量的整合及人才引进、与学科建设密切相关的“十二五”林业科技支撑计划等重大林业科研项目,通过产学研的密切结合和相互
促进等方式,开展森林经理相关理论及技术和方法的研究,逐步建立以森林经营方案编制与实施为核心的森林经理学科体系。

当前,要以国家林业局正在实施的全国森林经营方案编制与落实的试点为契机,在开展森林经理学科教学和研究时,真正体现森林经理学科在建立和完善以森林经营方案为核心的森林资源管理体系中不可替代的作用。

特别是要在森林资源调查内容与方法、森林经营方案编制内容与方法手段、森林资源监测与评价等方面,结合森林经理学科的特点,从理论和方法上进行研究与探索。

四是建立和完善有利于森林经理学科建设的保障体系。

学科建设工作,必须得到国家林业局的高度重视,必须打破现行的跨部门管理的界限,必须建立各部门与学校的交流合作机制;特别是要逐步明确各单位在学科建设中的角色和分工。

同时,要积极呼吁加大森林经营方面科研课题的支持力度,例如围绕森林经营的实际需要和学科建设的特点,由国家林业局或教育部设立森林经理学科建设方面的研究课题。

此外,要充分发挥森林经理学会特有的优势,在今后的森林经理年会中,能够就森林经理学科的建设问题开展交流与协作,构建起有利于学科交流与合作的发展平台。

(基金项目:国家自然科学基金项目30571489,科技部重点国际合作项目2004DFA05900)
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(责任编辑　柳小玲)
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