美国的食品安全管理机构和法律法规

二、主要的食品安全管理机构
FDA对食品安全职责：
执行食品安全法律，管理除肉禽类以外的国内及进口食品 收集食品样品并进行检验并分析； 产品上市销售前，负责综述和验证食品安全添加剂和色素添 加剂的安全性； 综述和验证兽药对所用动物及食用该动物的人的安全性 监测作为食品生产动物饲料的安全性； 制定美国的《食品法典》、条令、指南和说明，并与各州合 作，运用这些；
三、食品安全的主要法律法规
4、食品质量保护法（The Food Quality Protection Act）
食品质量保护法于1996年8月生效，要求EPA立 即采用新的、更加科学的方法检验食品中的化学物 质残留。
从美国法规的制定和变迁可以看出，在食品安 全法规的制定中比较重视科学依据，且法规的制定 是透明的，公众可以广泛参与。
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一、美国的食品安全组织管理体系
美国食品质量安全管理主要特征：
3.加强风险分析，强调预防为主。
以科学为依据的风险分析是美国食品安全决策的基 础，风险分析包括风险评估、风险管理和风险通讯。
联邦政府通过一个综合性的、“从农场到餐桌”的 措施来降低食品安全中的与微生物有关的风险，即 对“从农场至餐桌”的各个环节需要进行多次干预， 降低食品所携带的病原体以及由食品所造成的致病 事故。
一、美国的食品安全组织管理体系
美国食品质量安全管理主要特征：
2.有一套完整的质量安全管理的机构体系。
联邦政府和地方政府负责食品安全的部门构成了一 套综合有效的安全保障体系，对食品从生产到销售 各个环节实行严格的监管。
美国除了联邦食品检测体系外，还有各州、各行业 的检测体系及生产单位、家庭农场自检中心，美国 农业部从技术、规划、发展等方面提供支持，即对 “田间到餐桌”全过程实行控制和管理，由此形成 了严密的食品质量安全网络组织体系。
三、食品安全的主要法律法规
5、食品安全增强法（The Food Safety Enforcement and Enhancement Act ）
1997年颁布，赋予了FDA召回被确认为有害食 物的威力。而此前FDA无权召回，只能企业自觉召 回或公众“曝光”。
6、植物检疫法（The Plant Quarantine Act ）
一、美国的食品安全组织管理体系
美国食品质量安全管理主要特征：
4.强化生产源头控制。 通过质量认证体系和标准等级制度严格控制和管理 进入市场的农产品； 食品企业要通过三项认证，即管理上要通过 ISO9000认证，安全卫生要通过HACCP认证，而环保 上要通过ISO14000认证。
一、美国的食品安全组织管理体系
5.美国商业渔业部 该部的管辖范围为鱼类和海产品。
6.农业部联合研究教育服务局（CSREES） 该局的管辖范围为所有国产食品和一些进口产 品。
7.国家农业图书馆（NAL）食源性疾病教育信息中 心（FIEIC）
该中心管辖范围为所有食品。
二、主要的食品安全管理机构
8.国立卫生研究所（NIH） 该院管辖范围为所有食品。
三、食品安全的主要法律法规
2、联邦肉类检验法（FMIA）
《联邦肉类检验法》是最早的肉类检验法， 1906年出台。
该法要求对所有跨州和出口交易的肉类进行检 验，包括对加工、包装设备和设施的检验。
3、营养标签与教育法（The Nutrition Labeling and Education Act）
1990年出台的《营养标签与教育法》，对食 品标签方面的有关规定进行了彻底的修改，对标 签中营养作用的表示作了更为严格的要求。
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1912年，美国生效了第一部《植物检疫法》。 1957年再次制定颁发了《联邦植物保护法》， 以后不断制定了许多法规、修正案等，经过补充 完善成为世界上综合性植物检疫法规的典范。
三、食品安全的主要法律法规
7、其他相关的法规
1)美国肉禽屠宰加工厂食品安全管理新法规：以 HACCP为基础的加工控制系统与微生物检测规范、 致病菌减少操作规范及卫生标准操作规范等有效法 规的组合应用。 2)公共卫生安全与卫生恐怖防范应对法：从2003年 12月21日开始，美国国内从事食品生产加工、包装 储藏，供美国居民及动物消费的食品企业必须向 FDA办理注册登记。 3)联邦杀虫剂、杀菌剂及杀鼠剂法（FIFRA）要求农 药必须注册登记，注明批准用量、注意事项，高毒 农药必须有资质人使用，低毒农药可简化手续。
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二、主要的食品安全管理机构
二、主要的食品安全管理机构
案例：
2014年3月20日， FSIS就有关牧场饲养公司召回0022014和013-2014完成所有检查。
任何肉类产品没有经过任何处理和检查被认为是不健 康的和不适合人类食用的。因此，食品安全检验局要求， 并设立同意进行一级召回的所有产品，包括全尸，从2013 年1月1日至2014年1月7日生产的。
二、主要的食品安全管理机构
FDA的组成部门及职能：
(3)设备安全和放射线保护健康中心(CDRH) 确保新上市的医疗器械的安全和有效。 在世界各地有两万多家企业生产从血糖监测仪到人 工心脏瓣膜等超过八万种各种类型的医疗器械。这 些产品都是同人的生命息息相关的，因而该中心同 时还监管全国范围内的售后服务等。对于一些象微 波炉、电视机、移动电话等能产生放射线的产品， 该中心也确定了一些相应的安全标准。
9.美经济作物部酒精、烟草局（DTBATF） 该局的管辖范围为酒精饮料（除了酒精含量在7 ％以下的饮料）。
10.美国海关服务局 该局的管辖范围为所有食品。
三、食品安全的主要法律法规
美国主要的食品安全法律法规
《联邦食品、药品和化妆品法》 《联邦肉类检验法》 《营养标签与教育法》 《食品质量保护法》 《食品安全增强法》 《植物检疫法》
二、主要的食品安全管理机构
二、主要的食品安全管理机构
EPA对食品安全的责职： （1）建立安全饮用水标准； （2）管理有毒物和废物，预防其进入环境； （3）检测、预防饮用水质量及污染途径； （4）建立杀虫剂在食品中的限量水平； （5）制定农药、环境化合物的限量及法规。
二、主要的食品安全管理机构
4.疾病预防和控制中心（CDC） 该中心管辖范围为所有食品。
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三、食品安全的主要法律法规
1.联邦食品、药品和化妆品（FFDCA）
1938年出台的《联邦食品、药品和化妆品 法》是美国食品安全方面最主要的法律之一。
FFDCA规定任何不清的、腐烂的、腐败变 质的或其他定，只是是在不卫生条件下制作、 包装食品，那么不管有没有污染发生，都被视 为伪劣品，这就对加工业提出了“生产质量管 理规范”要求。
美国食品卫生与安全法律法规
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一、美国的食品安全组织管理体系
美国食品质量安全管理主要特征：
1.通过立法保障食品质量安全。 《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护 法》、《公共卫生服务法》等综合性法规， 《包装和标签法》、《营养标签及教育法》等非常 具体的法律。 这些法律法规覆盖了所有食品，并为食品安全制定 了非常具体的标准以及监管程序。
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二、主要的食品安全管理机构
FSIS对食品安全职责： ⑥制定食品添加剂和食品其他配料的使用标准; ⑦制定工厂卫生标准,确保所有进口到美国的 外国生产的肉、禽加工产品符合美国标准; ⑧召回肉、禽加工者加工的不安全产品; ⑨对行业和消费者安全的食品处理规程进行培 训教育,开展食品安全方面的科学研究等工作。
二、主要的食品安全管理机构
FDA对食品安全职责：
以现代《食品法典》为指针，指导零售商、护理院及其他机 构，正确准备食品及如何预防食源性疾病； 建立良好的食品加工操作程序和其他生产标准； 大力进行同外国政府的合作，确保进口食品的安全； 要求加工商召回不安全的食品，并监测其具体行动的进行， 并采取相应的活动； 对食品安全展开科学研究； 对食品行业进行消费食品安全处理规程的培训。
美国食品质量安全管理主要特征：
5.作为对食品安全监控的补充，食品召回制度确保 了食品安全。 在政府食品卫生部门的监控下，一旦有食品被发现 不合格，生产厂家和销售部门便会主动召回，清退 消费者已付款项。
二、主要的食品安全管理机构
二、主要的食品安全管理机构
FDA的组成部门及职能：
(1)食品安全和实用营养中心(CFSAN): 职能包括：确保在食品中添加的物质及色素的安全； 确保通过生物工艺开发的食品和配料的安全；负责 在正确标识食品（如成分、营养健康声明）和化妆 品方面的管理活动；制定相应的政策和法规，以管 理膳食补充剂、婴儿食物配方和医疗食品；确保化 妆品成分及产品的安全，确保正确标识；监督和规 范食品行业的售后行为；进行消费者教育和行为拓 展；与州和地方政府的合作项目；协调国际食品标 准和安全等。
许多被召回的尸体被运到其他机构，在那里被加工成 较小的食品并销售。这一些肉被列入加工产品，如冷冻主 菜。
二、主要的食品安全管理机构
FSIS对食品安全职责： ①执行食品安全法律，监督管理国内生产和进 口的肉、禽产品; ②对用作食品的动物,屠宰前和屠宰后进行检 验; ③检验肉、禽屠宰厂和肉、禽加工厂; ④与美国农业部市场销售局(AMS)合作,监测和 检验加工的蛋制品; ⑤收集和分析食品样品,进行微生物、化学污 染物、病原微生物、毒素的监测和检验;
二、主要的食品安全管理机构
FDA的组成部门及职能：
(4)生物制品评估和研究中心(CBER): 该中心监管那些能够预防和治疗疾病的生物制品， 它包括对血液、血浆、疫苗等的安全性和有效性进 行科学研究。
(5)兽用药品中心(CVM): 该中心监管动物的食品及药品，以确保这些产品 在维持生命，减轻痛苦等方面的实用性、安全性 和有效性。
二、主要的食品安全管理机构
FDA的组成部门及职能：
(2)药品评估和研究中心(CDER): 中心旨在确保处方药和非处方药的安全和有效，在 新药上市前对其进行评估，并监督市场上销售的一 万余种药品以确保产品满足不断更新的最高标准。 中心还监管电视、广播以及出版物上的药品的广告 的真实性。严格监管药品，提供给消费者准确安全 的信息。