【优选版】欧洲议会制度讲解PPT资料
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一院制或两院制；两院制是否平衡； 其作用是增加决策的科学性和民主性,促使政府及时感知社会动静并做出灵敏反应。
其作用是增加决策的科学性和民主性,促使政府及时感知社会动静并做出灵敏反应。 （五）其他权力，如司法权、特别行政权、批准条约权等；
二、该国议会的内部组成要素： 二、下院职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。
欧洲议会传统与渊源
塞缪尔 亨廷顿《文明的冲突与世界秩序的重建》 西方文明的要素：社会多元主义与代议机构 （一）社会多元主义：
协会的多元性：修道院、修士会、行会 阶级的多元性：君主、贵族、农民、手工业者、 商人
于中国不同，不是基于血缘和婚姻关系的，与家族关系 不大， 一般由于共同信仰、地缘和业缘而形成。 各种社会群体同时存在、互有交集，形成一定均势；
英国议会的结构
下院内部组织
一、领导机构：设议长一人、副议长两人，由议员选举产生； 议长由执政 议员担任，采取无记名投票方式进行选举，议长必须保持
完全中立和公正，主持下院会议进程，但不能在辩论时发表言论，也不 参加表决投票。
副议长主要职责是在议长缺席期间代理议长职位，同时是议会行为与 方式委员会主席，主持议会有关预算的辩论。 二、委员会：常设委员会、全院委员会、特别委员会和联合委员会。 三、服务机构：办公厅、秘书处、图书馆等部门。 四、 派：从革命时期的“托利 ”和“辉格 ”，19世纪30年代演变为“保守 ” 和“自由 ”。进入20世纪后，自由 衰落，工 和保守 成为议会两大 派。
1660年，王朝复辟，查理二世重新执政。 德国政府首脑为联邦总理。 议会集三权于一身，高于政府和法院。
（1）议会的领导机构，个人性质（议长）/ 英国中央的一切宪政权力皆由选民赋予了议会，然后议会再将行政权授予政府，将司法权授予法院，而自己直接行使立法权。
联邦总理是联邦议院多数 的成员，由议会选举产生。
英国议会
THE PARLIAMENT OF UNITED KINGDOM
议会制君主立宪制
英国议会的起源
和发展
英国现代议会的真正形成是17世 纪40年代资产阶级革命的结果。
•1215年，签订《自有大宪章》 时，成立的25人委员会，被认为 是英国议会的开端。
•1265年，“孟福尔议会”的召 开，通常被作为是英国现代议会 制度诞生的重要标志。
议会是英国最高权力机关，奉行“无条件的议会至上”。 英国中央的一切宪政权力皆由选民赋予了议会，然后议会再将行 政权授予政府，将司法权授予法院，而自己直接行使立法权。议 会集三权于一身，高于政府和法院。它通过掌握立法权来体现自 己的地位，同时也是借助于立法来实现对政府和法院的约束。
法国议会 The French parliament 半总统共和制
欧洲代议制机制的传统与渊源；
议会制度的研究角度
议会的结构
一、宏观结构： 三、服务机构：办公厅、秘书处、图书馆等部门。
英国中央的一切宪政权力皆由选民赋予了议会，然后议会再将行政权授予政府，将司法权授予法院，而自己直接行使立法权。 联邦大会由联邦议院议员以及同样数目的各州代表组成，专门负责选举国家元首。
英国议会的权力
一、上院的主要权力：对财政法案的讨论、在立法程序中对法案 的一年延搁否决权；审判弹劾案；行使国家最高司法权。 二、下院职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。 （一）立法权包括提出重要法案；先行讨论、通过法案；提出质 询等。 （二）财政法案只能由下院提出和通过，上院只有讨论和提出建 议之权。 （三）议会作为最高的权力机关， 有权监督政府。监督权包括质 询权、倒阁权和调查权等。
集体性质（主席团）； 每届议会初期根据议长决定设立常设委员会（Standing Committees），包括：常设文化教育事务委员会，常设国防外交委员会，常设经
济事务委员会，常设社会事务委员会，常设公共管理、秩序和司法委员会，常设生产贸易委员会。 这应表明议会的地位高于政府。
（2）议会的服务和咨询机构，如办公厅、秘 六、权力：共同立法权、监督权、人事批准权、预算决定权等。
•1295年，英王爱德华一世为筹 集战费，再次召集国会，此后议 会经常召开。
•1297年，议会获得了批准赋税 的权力，14世纪，议会又获得了 立法权。
• 从1343年开始，议会逐渐由 内部的两种代表不同阶级的势 力，发展成了两院：贵族院和 平民垸。
• 从15世纪开始，议会职能由征 税转为立法；议员也从作为纳 税者的代表转为监督政府的选 民代表。
• 17世纪40年代，英国资产阶 级革命，导致克伦威尔专政。
• 1660年，王朝复辟，查理二 世重新执政。
• 1688年，“光荣革命”。
• 1689年，英国议会通过《权 力法案》，1701年，通过 《王位继承法》，从而使议会 在形式上成为英国唯一的立法 机关。
英国议会的地位与结构
英国奉行彻底的议会至 上。这一信条有两重含 义。 其一 : 法制含义 ,即惟议 会有权制定 、 修正和废 除法律, 议会的立法权不 受限制, 甚至不受宪法限 制。 其二 : 政体含义 ,即议会 高于政府和法院 ; 政府和 法院必须服从和执行议 会立法, 而不得对抗议会, 不得否定议会立法。
法国议会的起源和发展
• 14世纪初，国王腓力四世为了同罗马天主教廷抗争，召开了由僧侣、 封建主、骑士和市民代表参加的等级代表会议。
• 1789年，为了缓和当时出现的农业、财政和政治危机，国王路易十 六不得不重开被废弃了175年的三级会议。
一、议会在国家政体中的地位（蒋劲松）
书长等；
（3）议会的主体：议员，议员的选举制度、 资格、权利责任和任期等；
议会的功能
一、议会在国家政体中的地位（蒋劲松） 无条件的议会至上、有限制的议会至上、否 定议会至上 二、议会在国家政治活动中的功能（蒋劲松） （一）为选民办事是各国议会的基本职能之 一,其作用是反映民意,发挥议会对社会矛盾的 整合职能和政治凝聚力。 （二）充当国家论坛是议会另一职能,即由代 议机关扮演对时事国计的制度性辩论场。其 作用是增加决策的科学性和民主性,促使政府
其作用是增加决策的科学性和民主性,促使政府及时感知社会动静并做出灵敏反应。 （五）其他权力，如司法权、特别行政权、批准条约权等；
二、该国议会的内部组成要素： 二、下院职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。
欧洲议会传统与渊源
塞缪尔 亨廷顿《文明的冲突与世界秩序的重建》 西方文明的要素：社会多元主义与代议机构 （一）社会多元主义：
协会的多元性：修道院、修士会、行会 阶级的多元性：君主、贵族、农民、手工业者、 商人
于中国不同，不是基于血缘和婚姻关系的，与家族关系 不大， 一般由于共同信仰、地缘和业缘而形成。 各种社会群体同时存在、互有交集，形成一定均势；
英国议会的结构
下院内部组织
一、领导机构：设议长一人、副议长两人，由议员选举产生； 议长由执政 议员担任，采取无记名投票方式进行选举，议长必须保持
完全中立和公正，主持下院会议进程，但不能在辩论时发表言论，也不 参加表决投票。
副议长主要职责是在议长缺席期间代理议长职位，同时是议会行为与 方式委员会主席，主持议会有关预算的辩论。 二、委员会：常设委员会、全院委员会、特别委员会和联合委员会。 三、服务机构：办公厅、秘书处、图书馆等部门。 四、 派：从革命时期的“托利 ”和“辉格 ”，19世纪30年代演变为“保守 ” 和“自由 ”。进入20世纪后，自由 衰落，工 和保守 成为议会两大 派。
1660年，王朝复辟，查理二世重新执政。 德国政府首脑为联邦总理。 议会集三权于一身，高于政府和法院。
（1）议会的领导机构，个人性质（议长）/ 英国中央的一切宪政权力皆由选民赋予了议会，然后议会再将行政权授予政府，将司法权授予法院，而自己直接行使立法权。
联邦总理是联邦议院多数 的成员，由议会选举产生。
英国议会
THE PARLIAMENT OF UNITED KINGDOM
议会制君主立宪制
英国议会的起源
和发展
英国现代议会的真正形成是17世 纪40年代资产阶级革命的结果。
•1215年，签订《自有大宪章》 时，成立的25人委员会，被认为 是英国议会的开端。
•1265年，“孟福尔议会”的召 开，通常被作为是英国现代议会 制度诞生的重要标志。
议会是英国最高权力机关，奉行“无条件的议会至上”。 英国中央的一切宪政权力皆由选民赋予了议会，然后议会再将行 政权授予政府，将司法权授予法院，而自己直接行使立法权。议 会集三权于一身，高于政府和法院。它通过掌握立法权来体现自 己的地位，同时也是借助于立法来实现对政府和法院的约束。
法国议会 The French parliament 半总统共和制
欧洲代议制机制的传统与渊源；
议会制度的研究角度
议会的结构
一、宏观结构： 三、服务机构：办公厅、秘书处、图书馆等部门。
英国中央的一切宪政权力皆由选民赋予了议会，然后议会再将行政权授予政府，将司法权授予法院，而自己直接行使立法权。 联邦大会由联邦议院议员以及同样数目的各州代表组成，专门负责选举国家元首。
英国议会的权力
一、上院的主要权力：对财政法案的讨论、在立法程序中对法案 的一年延搁否决权；审判弹劾案；行使国家最高司法权。 二、下院职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。 （一）立法权包括提出重要法案；先行讨论、通过法案；提出质 询等。 （二）财政法案只能由下院提出和通过，上院只有讨论和提出建 议之权。 （三）议会作为最高的权力机关， 有权监督政府。监督权包括质 询权、倒阁权和调查权等。
集体性质（主席团）； 每届议会初期根据议长决定设立常设委员会（Standing Committees），包括：常设文化教育事务委员会，常设国防外交委员会，常设经
济事务委员会，常设社会事务委员会，常设公共管理、秩序和司法委员会，常设生产贸易委员会。 这应表明议会的地位高于政府。
（2）议会的服务和咨询机构，如办公厅、秘 六、权力：共同立法权、监督权、人事批准权、预算决定权等。
•1295年，英王爱德华一世为筹 集战费，再次召集国会，此后议 会经常召开。
•1297年，议会获得了批准赋税 的权力，14世纪，议会又获得了 立法权。
• 从1343年开始，议会逐渐由 内部的两种代表不同阶级的势 力，发展成了两院：贵族院和 平民垸。
• 从15世纪开始，议会职能由征 税转为立法；议员也从作为纳 税者的代表转为监督政府的选 民代表。
• 17世纪40年代，英国资产阶 级革命，导致克伦威尔专政。
• 1660年，王朝复辟，查理二 世重新执政。
• 1688年，“光荣革命”。
• 1689年，英国议会通过《权 力法案》，1701年，通过 《王位继承法》，从而使议会 在形式上成为英国唯一的立法 机关。
英国议会的地位与结构
英国奉行彻底的议会至 上。这一信条有两重含 义。 其一 : 法制含义 ,即惟议 会有权制定 、 修正和废 除法律, 议会的立法权不 受限制, 甚至不受宪法限 制。 其二 : 政体含义 ,即议会 高于政府和法院 ; 政府和 法院必须服从和执行议 会立法, 而不得对抗议会, 不得否定议会立法。
法国议会的起源和发展
• 14世纪初，国王腓力四世为了同罗马天主教廷抗争，召开了由僧侣、 封建主、骑士和市民代表参加的等级代表会议。
• 1789年，为了缓和当时出现的农业、财政和政治危机，国王路易十 六不得不重开被废弃了175年的三级会议。
一、议会在国家政体中的地位（蒋劲松）
书长等；
（3）议会的主体：议员，议员的选举制度、 资格、权利责任和任期等；
议会的功能
一、议会在国家政体中的地位（蒋劲松） 无条件的议会至上、有限制的议会至上、否 定议会至上 二、议会在国家政治活动中的功能（蒋劲松） （一）为选民办事是各国议会的基本职能之 一,其作用是反映民意,发挥议会对社会矛盾的 整合职能和政治凝聚力。 （二）充当国家论坛是议会另一职能,即由代 议机关扮演对时事国计的制度性辩论场。其 作用是增加决策的科学性和民主性,促使政府