甘肃省教育厅关于开展基础教育专题调研与征集意见建议的通知-甘教基[2013]52号

甘肃省教育厅关于开展基础教育专题调研与征集意见建议的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省教育厅关于开展基础教育专题调研与征集意见建议的通知
（甘教基〔2013〕52号）
各市（州）教育局：
根据党的群众路线教育实践活动的要求，为认真贯彻落实省委书记XXX在庆祝第29个教师节优秀教师座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕“树立一个理念，突出一个重点，锻造一支队伍”的教育事业发展新战略，省教育厅决定开展一次基础教育专题调研与征集工作建议活动，对全省2007-2013年期间基础教育改革与发展取得的成绩和特色鲜明的成功经验进行全面系统的总结，对当前存在的突出问题进行深入分析和梳理，对基础教育改革发展广泛征求意见和建议，在此基础上谋划破解难题之策，研究制定对策措施，群策群力努力解决突出问题，办人民满意的教育，开创我省基础教育均衡发展的新局面。

现将有关事宜通知如下：
一、调研与征集意见建议提纲
（一）政府办人民满意教育情况。

1.按照教育优先发展的工作方针，2007-2013年本地党委政府为了办人民满意的教育，制定出台了哪些政策措施，解决了哪些重大突出问题，与2007年相比基础教育发生了哪些明显的变化？
2.本地全民人均受教育年限是多少？在基础教育领域还存在哪些人民群众最不满意的重点突出问题？
3.对解决“上好学”问题有什么具体设想和政策性建议？
4.在基础教育经费分级管理，“以县为主”，属地管理的新体制下，本地教育经费投入发生了哪些变化？
5.2013年地方财政性教育经费占当地国内生产总值的比例如何？
6.本地义
务教育均衡发展规划、目标、措施是什么？对按计划完成义务教育均衡发展目标存在什么瓶颈问题、有何需求和政策性建议？
（二）规划执行和改善条件情况。

1.甘肃省“十一五”教育事业发展规划和中长期发展规划纲要的执行落实情况；
2.市（州）、县（市、区）制定的中长期教育事业规划、计划执行和落实情况；
3.按照省政府制定颁布的标准化学校建设标准，当地现有中小学在硬件和软件等方面完全达标的学校比例是多少？
4.对改变“规划不如变化”现象的具体设想和建议？
（三）中小学布局调整情况。

1.按照学校布局调整的“四个集中”原则，2007年以来在学校布局调整和扩大优质教育资源方面本地制定了哪些规划和方案，选择实施了什么模式？
2.本地基础教育结构和学校布局、农村教学点和中小学数量等发生了哪些变化？
3.学校布局调整后出现了什么新情况、新问题、新矛盾？
4.对进一步扩大优质教育资源有什么具体设想和新的建议？
（四）义务教育改革与发展情况。

1.2007年以来本地对完成“普九”以及对巩固成果、提高水平采取了哪些主要措施。

2.2011年通过国家验收后“整改意见”落实情况；
3.《义务教育法》和《甘肃省义务教育条例》贯彻落实情况；
4.从农村小学、初中到高中的巩固率、升学率等指标的比例结构分析看，义务教育阶段辍学的重点年龄段分布及其主要原因是什么？
5.有什么具体设想和对策建议？
6.2007年以来本地中小学校新建、扩建、改建等建筑面积是多少？
7.在基本建设过程中中小学的校园布局、教学设施和生活设施的规划是如何编制和执行的？
8.新建小区配套建设学校、幼儿园情况；
9.有什么具体设想和建议？
（五）基础教育课程改革情况。

1.2007年以来基础教育课程改革，特别是普通高中新课改总体进展情况如何？本地采取了哪些具体的推进举措？
2.对教师的教学方法和学生的学习方法带来了哪些变化？
3.本地中小学国家、地方、学校三级课程开设情况；
4.基础教育课程改革，特别是义务教育阶段的课程改革还存在哪些突出问题？
5.有什么具体设想和工作建议？
（六）体育与艺术教育情况。

1.本地中小学校体育和艺术教育课程开设情况如何？
2.体育和艺术课程任课教师专兼职基本情况以及师生比情况？
3.体育和艺术师资周课时数，体育和艺术师资学历达标及年龄、职称结构？
4.体育和艺术教育课程的开设和教学是否达到了国家规定的要求？
5.未能达标的根本原因是什么？
6.有什么具体设想和建议？
7.按照国家制定的中学和小学《体育器材设施配备目录》、《中小学音乐美术器材设施配备目录》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，中小学校体育场地、设施器材配备情况及生均配备情况；
8.省、市（州）、
县（区、市）、学校定期举办综合性运动会及中小学生艺术展演情况？9.《国家学生体质健康标准》测试和数据上报情况、学生体质监测实施情况；10.中小学学生体质存在的突出问题是什么？11.营养改善计划执行情况以及学生体质健康改善情况？12.国防教育和学生军训开展情况，承训部队和国防教育师资情况？13.对上述工作有什么具体设想和工作建议？
（七）寄宿制学校建设情况。

1.寄宿生数量、年级覆盖、所占比例、校外借宿学生数量；
2.农村留守儿童数量和采取的关爱措施情况；
3.寄宿制学校管理办法及评价标准应如何确定？
4.对标准化寄宿制学校建设有什么具体规划和项目建议？
（八）师资队伍建设情况。

1.农村中小学在职教师中，长期在本村、本乡任教且2000年底以来没有进行交流的教师所占比例是多少？
2.2007年以来退休、转行、调离农村学校的教师有多少？新增教师有多少？其中师范类专业的比例是多少？
3.分配到农村任教的教师有多少？
4.对教师的培养、培训、招聘方面有什么具体设想和需求建议？
（九）教辅材料的选择使用情况。

1.本地中小学教辅的征订的来源渠道、使用情况；
2.地方和学校课程研发情况；
3.小学、初中学生人均每学年国家承担的费用总额是多少？
4.高中学生每学年家庭实际需求承担的学校教育费用是多少？
5.对教辅读物的需求，特别是在地方课程开发方面有什么设想和具体需求建议？
（十）特殊教育发展情况。

1.2007年以来本地特殊教育学校建设情况，学校数量，投资金额、新建面积；
2.残疾学生总数、特殊教育教师总数，生师比现状；
3.随班就读的残疾儿童数量、残疾适龄儿童入学率、受教育程度；
4.特殊教育发展方面有什么具体设想和项目建议？
（十一）教育信息化情况。

1.本地中小学教师对现代远程教育设备、技术在日常教育教学中的应用情况；
2.电子白板、多媒体等信息技术“班班通”、“堂堂用”覆盖面和普及率等情况；
3.本地是否制定了教育信息化的规划；
4.教育信息化方面存在的突出问题是什么、有何需求和建议？
（十二）教师待遇情况。

1.本地中小学教师的职称评聘情况和教师的月平均工资；
2.本地中小学教师职称评聘中存在什么问题？
3.对改进和解决问题有什么办法和建议？
（十三）中小学班额情况。

1.本地城市中小学校班额45人、45－60人、60人以上各占多少比例？
2.与农村平均班额的差距是多少？
3.进城务工子女（流动儿童）数量，采取哪些措施保证其接受义务教育？
4.对解决城市中小学“大班
额”问题有什么对策建议？5.当地未来人口增长周期和农村生源分析，城乡教育实现公平的基本途径是什么？
（十四）教研与科研情况。

1.本地教研室职能、人员编制、近几年开展的重点工作情况；
2.教研部门在教育改革发展中发挥了哪些作用？
3.在教育科学研究方面取得了哪些重要成果？
4.有什么改革设想和发展建议？
（十五）学前教育发展情况。

1.2007年以来新建幼儿园总数，建筑面积，新入园的适龄儿童数量；
2.民办幼儿园发展情况，幼儿园数量，班级数量，所占比例，民办幼儿园教师情况等；
3.小学和教学点附设学前班总数和所占比例，学前教育普及比例；
4.学前教育师资情况，分专业、非专业、年龄分布、性别比例、学历现状、来源渠道；
5.创建省级示范性幼儿园情况；
6.未来三年学前教育发展规划，为解决“入园难、入园贵”以及在发展学前教育方面存在的困难和需求建议？
（十六）民族教育发展情况。

1.如何把握民族教育与普通教育发展规律的共性特点，实现同步协调发展？
2.如何突出民族教育的个性特点，推进跨越式发展？
3.应从哪些方面选择或者确定民族教育跨越式发展的突破口？
4.对民族地区教育还迫切需要制定哪些更加特殊的新的优惠政策？
5.怎样科学、慎重、稳妥地探索和确立民族地区双语教育的办学模式？
6.双语教育教学的教材选用、教辅配套、教师配备和新课程改革情况；
7.“双语兼通型”教师所占比例？
8.对解决上述问题有何建议？
9.少数民族文字教学资源建设有何需求和建议？
（十七）中小学德育工作情况。

1.本地中小学党组织建设和发挥作用情况；
2.本地中小学德育工作实施情况以及存在的问题；
3.本地每年“六一”儿童节开展主题活动情况；
4.经典诵读等活动开展情况；
5.对进一步加强德育工作有何建议？
（十八）安全管理工作情况。

1.本地建立中小学维稳和安全工作机制情况；
2.《校车安全管理条例》、管理办法、联席会议制度等执行落实情况；
3.中小学门卫和保安人员配备情况；
4.维稳和安全方面存在什么困难？在人财物等保障标准和政策方面有什么建议？
（十九）教育装备和实施素质教育情况。

1.本地中小学图书馆（室）、实验室建设使用情况；
2.专项教育开展情况，特别是心理健康教育开展、心理咨询（辅导）室建设和心理咨询教师配备情况；
3.民族团结教育开展和专兼职教师配备情况；
4.学生校外活动机构建设情况，开展活动和发挥作用情况。

5.对中小学生实施素质教育，开展课外、校外活动有什么具体设想和政策建议？
（二十）高中教育和“中考”情况。

1.本地高中阶段教育普及率是多少？本地对“中考”改革采取了哪些具体措施、还存在哪些突出问题？
2.中小学如何建立学生综合素质评价和学生成长档案？
3.普通高中学业水平考试工作存在的突出问题是什么？
4.普通高中学生的学分认定是如何管理的？
5.对“会考”制度改革和学生综合素质评价制度有什么具体设想和政策性建议？
（二十一）校园文化建设情况。

1.本地教育行政部门对中小学校园文化建设提出了哪些指导性意见和要求，建立健全中小学精细化管理制度情况；
2.对当地示范性中小学的创建情况；
3.最近几年在全国、全省性的展示性评比和比赛中取得的成绩情况。

（二十二）教育质量与评价情况。

1.本地影响教育教学质量的主要因素是什么？
2.在提高教育教学质量上主要采取了哪些行之有效的作法？
3.目前仍然存在的影响教育教学质量的最大障碍是什么？
4.对中小学教育教学评价方面建立了哪些新制度？
5.对提高教育质量和教学评价方面有何具体设想和建议？
（二十三）规范办学行为情况。

1.本地在促进教育内涵发展、实施素质教育方面有何举措？
2.在切实减轻学生过重的学业负担中有何具体有效的举措？
3.目前还存在什么突出问题？
4.有何具体设想和政策性建议？
（二十四）当前对教育的需求情况。

1.本地当前社会舆论、家长、学生、教师对进一步办好各自满意的基础教育的核心需求和集中关注的热点、焦点问题是什么？
2.对办人民满意教育有什么具体设想和政策性建议？
（二十五）解决热点难点情况。

1.本地政府和教育行政部门为解决“择校热”的难点问题采取了什么措施？
2.在规范办学行为方面存在的学校规模在3000人以上的“超大学校”问题如何逐步解决？
（二十六）抗震救灾与灾后重建情况。

1.2007年以来本地中小学遭受地震、洪涝等自然灾害情况；
2.所造成的损失以及抗震救灾情况；
3.中小学灾后重建资金到位和项目建设情况；
4.当前新灾区存在的突出问题以及对灾后重建有什么建议？
（二十七）体制机制改革情况。

1.2011年以来本地承担实施国家教育体制改革试点项目进展情况、存在的困难问题以及政策建议；
2.在基础教育领域应从哪些方面开展综合改革，具体有何建议？
3.当前中小学办学体制、管理体制、规划措施、业务指导等工作中有没有脱离实际的形式主义、官僚主义问题和现象，损害和影响教育工作者声誉和形象的突出问题是什么？
4.对教育管理体制机制改革有什么具体设想和建议？
各地其他方面需要反映的重要情况和建议。

二、调研工作要求
（一）请各市（州）教育局接到通知后立即由行政一把手牵头，组织教育科研人员等组成工作组，具体组成名单于9月29日前上报省教育厅。

（二）省教育厅近期将召开视频会议，对专题调研与征集建议工作进行安排部署，对参加专题调研人员进行辅导培训。

（三）各市（州）教育局要引起高度重视，作为党的群众路线教育实践活动中解决“深入基层调查研究不够”的官僚主义作风的整改举措，全力以赴摸清家底，掌握工作主动权，要认真按照省列调研提纲，对每个问题坚持实事求是、有问必答的原则，每个大问题和子问题都要对应简述，提前做好逐一调查摸底工作，形成全面系统、理论与实践紧密结合的书面汇报材料，交一份满意的答卷。

（四）本次专题调研范围除了以十四个市（州）为单位完成调研报告之外，每个市（州）选择一个县（区）作为个案，即：兰州市城关区、天水市甘谷县、平凉市庄浪县、庆阳市华池县、定西市临洮县、白银市会宁县、陇南市成县、甘南州卓尼县、临夏州永靖县、武威市民勤县、金昌市永昌县、张掖市临泽县、酒泉市金塔县等13个县（区）回答市（州）相同的调研提纲，单独形成完整的解剖麻雀式的个案调研材料。

上述两个层面的调研汇报材料，请于10月25日前同时上报省教育厅基础教育处。

联系人：贾降龙；联系电话：************。

（五）由厅领导带领相关专家将于近期赴各市（州）开展调研，具体时间另行通知。

附件：1.甘肃省基础教育基本情况调查表
2.甘肃省学前教育发展情况调查表
3.甘肃省小学教育发展情况调查表
4.甘肃省初中教育发展情况调查表
5.甘肃省普通高中教育发展情况调查表
甘肃省教育厅
2013年9月22日
附件1
甘肃省基础教育基本情况调查表
市（州）填报日期：2013年月日
项目
内容
社会经济发展情况
人口情况
1.2013年全市（州）总人口数万人，其中城市人口万人，农村人口万人；
2. 2013年全市（州）留守儿童人、流动儿童人；
3.2013年全市（州）人均受教育年限为年；
4.2013年建设小康社会教育整体实现程度%。

财政收入及居民收入情况
1.2013年全市（州）国民生产总值万元；
2.2013年全市（州）地方财政总收入万元；
3.2013年全市（州）人均GDP 元；
4.2013年全市（州）城镇居民人均可支配收入元；
5.2013年全市（州）农民人均纯收入元。

教育事业发展情况
教育经费投入情况
1.2013年全市（州）教育经费总收入万元，其中教育部门教育经费总收入万元，财政性教育经费万元；
2.2013年全市（州）教育经费总支出万元，其中财政性教育经费万元；
3.2013年全市（州）教育经费总支出中，财政性教育经费支出为万元，占全市（州）国民生产总值的 %；
4.2013年全市（州）教师月平均工资元。

学校情况
1.2007-2013年全市（州）幼儿园由所增加（减少）至所；教学点由个增加（减少）至个；小学由所增加（减少）至所；初中由所增加（减少）至所；普通高中由所增加（减少）至所；
2.2013年全市（州）生均校园面积㎡；
3.2007年以来全市（州）新建、改扩建中小学所，建筑面积㎡。

入学率情况
1.2013年全市（州）学前一年、二年、三年毛入园率分别为%、%、%；
2.2013年全市（州）农村小学、初中和高中的巩固率分别为%、%、%；升学率分别为%、%、%；
3.2013年全市（州）职业教育在校生人；
4.2013年全市（州）高中阶段毛入学率%，高中阶段教育普及率%；
5.2013年全市（州）高考录取率%。

特殊教育发展情况
1.2007年以来全市（州）建设特殊教育学校所，投入资金万元，建筑面积㎡。

2.2013年全市（州）残疾学生总数人，特殊教育教师总数人，生师比。

3.2013年全市（州）随班就读的残疾儿童数人，残疾适龄儿童入学率%。

附件2
甘肃省学前教育发展情况调查表
市（州）填报日期：2013年月日基本情况
幼儿园数（所）
办学类型（所）
园（所）所在地
公办
民办
城市
县镇
农村
2007年以来学前教育发展情况
新建幼儿园数（所）
建筑面积（㎡）
新增入园幼儿（名）
附设学前班数的小学数（所）
占幼儿园总数的比例（%）
学前班幼儿数（名）
教师情况
教职工总数（名）
专任教师数（名）
男专任教师（名）
教师编制数（名）
缺编数（名）
师幼比
学前教育专业教师（名）非学前教育专业教师（名）学历合格率（%）
大专及以上学历（名）
中专及高中学历（名）
高中以下学历（名）
年龄结构比例（%）
教师来源渠道
30岁以下
31～45岁
45岁以上
招录（名）
聘用（名）
转岗（名）
幼儿情况
3-6岁适龄儿童（名）在园幼儿数（名）
入园率（%）
公办
民办
学前一年
学前二年
学前三年
民办幼儿园情况
幼儿园规模及占比（%）在园幼儿及占比（%）幼儿教师及占比（%）
3个班
6个班
12个班及以上
附件3
甘肃省小学教育发展情况调查表
市（州）填报日期：2013年月日基本情况
小学总数（所）
办学类型
学校所在地
公办（所）
民办（所）
城市（所）
县镇（所）
农村（所）
办学条件
城市小学班额比例（%）
生均校舍面积（㎡）
生均图书数（册）
生均仪器设备值（元）45人
45～60人
60人以上
教师情况
教职工数（名）
专任教师数（名）
学历合格率（%）
教师编制数（名）
缺编数（名）
生师比
年龄结构比例
学历结构
30岁以下
31～45岁
45岁以上
大专及以下（名）
本科（名）
研究生及以上（名）
职称结构比例（%）
小三
小二
小一
小高
体育、艺术课程任课教师情况专职教师比例（%）
兼职教师比例（%）
周课时数
学历结构比例
大专及以下（%）
本科（%）
研究生及以上（%）
年龄结构比例
职称结构比例（%）30岁以下
31～45岁
45岁以上
小三
小二
小一
小高
学生情况
在校生数（名）
入学率（%）
升学率（%）
辍学率（%）
合格率（%）
巩固率（%）
信息化建设情况
多媒体教室数（间）
农远工程项目覆盖率（%）
教师办公电脑数（台）
学生用电脑数（台）
宽带接入率（%）
学生能够上网学校数比例（%）
教科研情况
本地开展教科研活动情况（课堂教学竞赛、教学观摩活动、教学论文评比、新课程培训等方面），省级、市级“十一五”课题立项情况，教师和学生在各类各级竞赛活动中的获奖情况，获得省级、市级教学能手（骨干教师、优秀教师）称号的教师人数等。

附件4
甘肃省初中教育发展情况调查表
市（州）填报日期：2013年月日
基本情况
初中学校总数（所）
学校所在地
公办（所）
民办（所）
城市（所）
县镇（所）
农村（所）
办学条件
城市初中班额比例（%）生均校舍面积（㎡）
生均图书数（册）
生均仪器设备值（元）45人
45～60人
60人以上
教师情况
教职工数
专任教师数
教师编制数
缺编数
生师比
年龄结构比例
学历结构
30岁以下
31～45岁
45岁以上
大专及以下（名）本科（名）
研究生及以上（名）
职称结构比例（%）中三
中二
中一
中高
体育、艺术课程任课教师情况专职教师比例（%）
兼职教师比例（%）
周课时数
学历结构比例
大专及以下（%）
本科（%）
研究生及以上（%）
年龄结构比例
职称结构比例（%）
30岁以下
31～45岁
45岁以上
中三
中二
中一
中高
学生情况
在校生数（名）
入学率（%）
升学率（%）
辍学率（%）
合格率（%）
巩固率（%）
信息化建设情况
多媒体教室数（间）
农远工程项目覆盖率（%）
教师办公电脑数（台）
学生用电脑数（台）
宽带接入率（%）
学生能够上网学校数比例（%）教科研情况
本地开展教科研活动情况（课堂教学竞赛、教学观摩活动、教学论文评比、新课程培训等方面），省级、市级“十一五”课题立项情况，教师和学生在各类各级竞赛活动中的获奖情况，获得省级、市级教学能手（骨干教师、优秀教师）称号的教师人数等。

附件5
甘肃省普通高中教育发展情况调查表
市（州）填报日期：2013年月日
基本情况
高中学校总数（所）
办学类型
学校所在地
公办（所）
民办（所）
城市（所）
县镇（所）
农村（所）
办学条件
城市高中班额比例（%）
生均校舍面积（㎡）
生均图书数（册）
生均仪器设备值（元）
45～60人
60人以上
教师情况
教职工数
专任教师数
学历合格率
教师编制数
缺编数
生师比
年龄结构比例
学历结构
30岁以下
31～45岁
45岁以上
大专及以下（名）本科（名）
研究生及以上（名）
职称结构比例（%）
中三
中二
中一
中高
体育、艺术课程任课教师情况专职教师比例（%）
兼职教师比例（%）
周课时数
学历结构比例
大专及以下（%）
本科（%）
研究生及以上（%）
年龄结构比例
职称结构比例（%）30岁以下
31～45岁
45岁以上
中三
中二
中一
中高
学生情况
在校生数（名）
入学率（%）
升学率（%）
辍学率（%）
合格率（%）
巩固率（%）
信息化建设情况
多媒体教室数（间）
农远工程项目覆盖率（%）
教师办公电脑数（台）
学生用电脑数（台）
宽带接入率（%）
学生能够上网学校数比例（%）
教科研情况
本地开展教科研活动情况（课堂教学竞赛、教学观摩活动、教学论文评比、新课程培训等方面），省级、市级“十一五”课题立项情况，教师和学生在各类各级竞赛活动中的获奖情况，获得省级、市级教学能手（骨干教师、优秀教师）称号的教师人数等。

——结束——。