贯彻《条例》科学发展 为浙江盐业发展提供法制保障

以来 ， 各级 盐业机构按 照《 条例》 及有关法律 法规 ， 加强行
业管 理和指导 ， 强化 市场监管 和盐 政执法 ， 全盐 业法制 健 建设 ， 取得 了丰硕成果 。
发挥 了极其重要 的作用。 本 文通 过 总 结 《 例 》 施 以 来取 得 的经 验 成果 ， 条 实 结合 自己的工 作实 践 ， 如何 更好 地 贯彻 《 就 条例 》 促 进 ，
较 大 冲突 ， 社 会 在 进 步 ， 业 在 发 展 ， 但 盐 其 会 …现 很 多 新 问 题 、 状 况 ， 《 例 》 可 能 面 面 俱 到 、 时 ｉＪ 一 如 新 而 条 不 及 Ｊ整 吉 《 例》 存在计划经 济的色彩 ； 及市场 服务的内容 、 条 还 涉 规
力的法律依据 和法律保障， 对我省盐业 的继康 、 持续 、 快速
彻 落实 ， 真履行 以法治 手段 为主 导的盐业 市场管理 职 认 能 一是结合本地 实际需 要 ， 建立健 全盐业 ＿ 作制 度 ， １ 形 帔规范箭婵体系 ＝是以贯彻 《 条例》 为动力， 积极推进 依法经营箭理 ：各级 盐业机构以《 条例》 施行 为契机 ． 加快
建 没 以严 格 １ 业 盐 管 、 施 ，政 许 可 、 实 彳 日常 盐 政 检查 、 查 处 违 法 案 件 为 主要 内 容 于段 的盐 政 管 理 体 系 ＝ 是 加
盐 政 管 理
贯 彻 《条例 》科 学发 展 为 奢 江 盐 业 发 晨 一 供 法 葺 佩 ■
三门县盐务管理局 郑翔尹
《 江省盐业 管理条例》 以下简称“ 例” 是构筑浙 浙 （ 条 ） 江盐 业保 障体 系的重要 基石 之一 ， 它的颁布实施标志着我
省的盐业管理走 上 了法制 化 、 范化 的轨道 。十余年来 ， 规
二 、 确认识｛ 例》 正 ＝ 条 的相对合 理性 和局 限 性是依法行政 的前提
《 条例》 作为浙江盐业生产经营管理 的重 要法 律依据 ，
在 规 范 盐 业经 营 、 法 行 政 等 方 面 发 挥 积 服 的 作 用 ， 依 但
依法行 政不能死搬硬 套条款 ， 僵化地执行法 律 没有 《 虽
些都要求我们在具体应用过程中 ， 持“ 实事求是 、 具体问 题具体 分析” 的原则 ， 既要依靠《 条例》 去分析新 问题新状
况 ， 要 根 据 实 际 去 解 决 新 问题 新状 况 ． 《 例 》 好 地 又 让 条 更
彳 合 时 代 特 征 ， 应 盐 业 发 展需 要 又 推 动 盐 业 发 展 ． 助 ： ； ＝ ｆ 顺 有 于 在 执 法 中 能 够 把 握 立 法 宗 旨 ， 到 “ 放 思 想 、 事 求 做 解
行政 法 规 基 础 上 ｝ 台 一 套 符 合 浙 江 实 际 、 实 可 行 的 管 理 ｝ ｛ 切
织 的消除碘缺乏病阶段 日标评估 ， 实现消除碘缺乏病阶段 目标 ２０ 年全省碘盐覆盖率分别达到 ９ ％ ， 民合格碘 ０８ ５ 居
盐食 用率 达到 ９ ％ 以上 ， ０ 实现 了基本 消除碘缺 乏病 的 口 标， 维护 ｒ食盐专营形象 ， 保障 ｌ 『 群众身体健 康
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浙盐 集 团
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了打 击 盐 业 违 法 行 为 的 力 度 通 过 一 系 列 的 市场 整 治 ， 消 除 碘 缺 乏 病 Ｔ作 取 得 显著 成效 ２ ０ 年 ， 省通 过 闰 家 组 ００ 我
海陆 交通便利 、 济发达 的浙江来说 ：盐业的管理叉存在 经
着许 多独 特之处 ， 要使浙 江盐 业健 康有序 发展 ， 现有的 在
我省盐 业又 好又 快发展 谈些 看法 。
（ 因需而生， 一） 为维护浙盐环境提供了切实保障
自古以来 ， 盐业经 营管理在国家治理中 占有举足轻重 的地 位 。为促进 盐行 业 的健康发 展 ， 国务院 先后颁 布 了
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盐政管理
《 、 盐 管理 条例》 《 、 食盐加碘 消除 碘缺乏危害管理 条例 》 、 《 食盐 々营办法 ｉ 部法规 仉对于地处长江 角洲南翼 、
条例就成丁当务之急 ：条例》 １９ 年 ２ １ 《 门 ９９ 月 Ｈ正式施行 以来 对保障周家 部盐 业法规在我 省的贯彻落文发挥 了 ｉ
｝ 要 的 作 川 它 规 范 了全 省盐 业 生 产 、 营 全 过 程 的 最 经 管 理 ． 合地 方 实 际 ， 作 性 慢 ： 当 前形 势 下 ． 盐 发 展 要 适 操 浙 实 现 新跨 越 ， 克 服 发展 ｆ 的 瓶 颈 和 嗣 难 ， 别 是 要 解 决 要 ｝ １ 特 产・ ＂发 、 代 营 销 、 盐 流 通 现 代 化 等 新 课 题 ， 有 赖 于 现 食 都 法 障 制度 的支 撑 和 保 证 条 例 》 ｍ 台适 应 我 们 应 对 新 形 《 的 势 、 求 新发展的需要 ． 谋 为新 时期 的 依 法 治 盐 提 供 ｌ强 有 ｒ
发展 具 有极 其 重 要 的 意 义 ～
（ ） － 深入贯彻 ， 切实提高了依法经营管理水平
社会主义市场 济是法治经 济， 食盐 专营管理离不开
法 律 的 涮 枢 羊 规 范 ： 条 例 》 台 后 ， 级 盐 业 机 构 深 人 贯 １ Ｉ 《 … 各
范较 少 ； 分条款有前置 条件规定却无后续处 罚细则 ； 部 有 些条 文 主体运行状 态发生 变化存在 ？ Ｘ 滞后性等 Ｈ， ｔ 这
一
、
＜条 例 ＞实 施 十 年 硕 果 累 累
《 条例》 是我省制定 的第 一部地方性盐业法规， 自实施
全省盐业认真贯 彻落实《 条例》 依法经营 管理 ， ， 在加强盐
业市场管理 ， 规范食盐流通秩序 ， 打击 盐业 违法 行为 ， 保障 盐产品有效供应 和食盐安 全以及消 除碘缺乏病 等方 面都