政府的权力：依法行使

上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态” 漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人” 据资料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期间 ，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及经济损 失约四五千亿元。
思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力 的行使有何警示意义？
四 、科学决策 民主决策 依法决策 1、政府行使权力的环节
C
Ｃ、是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。 Ｄ、有利于提高公民的道德水平
4、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以 屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招 商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻 碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。 从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法 ① 没有正确履行管理经济的职能 ② 忽视了市场经济的开放性 ③ 违背了依法行政的要求 ④ 违背了严格执法、公正司法的要求 A、 ①②③ B、②③④ C、①③ D、②④
情景导入：
在我国结婚登记的程序 王红与男友兴高采烈的去市民政局办理结婚证， 1、要求结婚登记的男女双方持所需证件共同到一方常住 不料民政部门的工作人员告诉她已经结过婚了，不能 户口的区、县级市民政局（或镇人民）的婚姻登记机关提 再与男友结婚。原来是上大学期间，王红本人尚未到 出申请。 场的情况下，第三人在婚姻登记机关办理了她的结婚 2、双方当事人亲自到婚姻登记机关提出申请，各填写一 登记，导致她与感情很深的男友不能办理结婚证，同 份《申请结婚登记声明书》。 时也使双方的感情出现了裂痕。 3、双方当事人必须在婚姻登记员面前亲自在《申请结婚 登记声明书》中“声明人”一栏签名或按指印。 4、婚姻登记机关对双方提交的证件、声明进行审查，符 合结婚登记条件的，准予登记。 王红的合法权益受到了侵犯，这时她应该怎么办？ 这种现象的出现给我们国家的政府部门有什么启示？
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行政问责制，是指一级政府对现任该级政府 负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要 负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者 过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响 行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行 政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影 响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
中国法律体系包括： 从纵向上:宪法、法律、行政法规、地方性法规、 部门规章、地方政府规章、自治条例、单行条例。 从横向上分为：民法、刑法、行政法等部门法。 按内容划分分为实体法和程序法。
实体法是指以规定和确认权利和义务或职权和职责 为主的法律，如民法、刑法、行政法等。
程序法是指以保证权利和义务得以实现或者职权和 职责得以履行的有关程序为主的法律，如民事诉讼法、 刑事诉讼法等。
这种情况婚姻登记机关是违法的，在法律上属 于可撤销婚姻，可以向婚姻登记机关提起行政复议， 申请撤销婚姻登记，如果婚姻登记机关不作为，可 向法院起诉撤销婚姻。
第四课：我国政府受人民的监督
第一框：政府的权力：依法行使
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请结合以下问题，阅读课文P43—P45，并思考：
1、什么是依法行政？ 2、政府为什么要依法行政？（必要性+重要性） 3、依法行政的具体要求是什么？ 4、理解政府科学、民主、依法决策的必要性及途径？
A.从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决 B.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政
定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。
管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
不负责，不担当
不贪也不为
城 管 “ 暴 力 执 法”
合作交流：以上政府部门及其工作人员 的行为对公民、政府、社会造成怎样的危害 ？从中体会政府依法行政的意义。
依法治国是党领导全国各族人民治理国家的基本方略。
一、依法治国的主体：中国共产党领导下的人民群众； 二、依法治国的本质：崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会 生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则； 三、依法治国的根本目的：保证人民充分行使当家作主的权利，维 护人民当家作主的地位。 四、全面推进依法治国基本方略的新方针：“科学立法，严格执法， 公正司法，全民守法。” 五、立法机关要严格按照立法法制定法律，切实做到有法可依。 六、行政机关要严格依法行政。它是依法治国的重要环节。 七、司法机关要公正司法、严格执法。 总之，依法治国要求各级国家机关切实做到有法必依、执法必 严、违法必究。
治国方略
政府 中国共产党
人民法院、检察院
下列行为中，属于政府依法行政的有（ ） ①村民陈某被该区城管人员群殴 ②党的十八大依照法定程序审议通过修宪建议 ③某省环保局依法关闭污染严重的企业 ④某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品 A. ①② B.②③ C.②④ D.③④
二、政府依法行政的必要性
C
实体法和程序法的分类是就其主要方面的内容而言， 它们之间也有一些交叉。
一、依法行政的含义
依
法
依：依据 法：宪法和法律
行：行使
政：行政权力 主体：政的权力由法律授 予，行使行政权力必须依据宪法和法律规 定，这就是依法行政。
依法治国
依法行政 依法执政 依法司法
决策
执行 监督
首要环节 非常关键 科学、民主、 依法决策
依 法 行 政
健全权力运 行的制约和 监督体系
2、政府怎样进行决策
（事前） ①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支 持系统，提高决策的科学性。 ②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与 度，使决策能更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正 当、过程公开、责任明确。 (3)（事后）为减少决策失误，我国政府正在建立 健全决策问责制和纠错制度，凡是损害群众利益的做 法都要坚决防止和纠正。
如何提高依法行政水平? ①切实履行政府职能，创新政府管理方式，建设服务型
政府。 ②政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负 责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒 政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
③政府审慎行使权力，科学民主依法决策。
④健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督
[课堂巩固 ]
1、下列对依法行政和依法治国认识正确 的是 （ ）
C
A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别
B、依法行政是依法治国的前提
C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求
D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求
2、《人民日报》载文指出，要切实树 立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动 者的权益，换取一时经济发展。这启示我们， 依法行政应 （ ）
三.依法行政的现实意义（重要性？）
危害 公民 政府
侵害公民权利 和自由
（1）保障人民的权 利与自由
（2）加强政府廉政与权威
滥用职权，败坏 形象，权威丧失 （3）防止权力缺失与滥用 有法不依，法治 淡薄，权比法大 （4）推进社会民主与 法制建设
社会
三拍干部
决策 “三部曲”：
不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策”
D
A、加强廉政建设，增强政府的权威
B、防止政府权力的缺失，提高行政管 理水平 C、推进社会主义民主法制建设
D、保障人民群众的权利
3、我们正在着力打造的法治政府，就是 要按依法行政的要求，行使公共服务和公共 管理职能。政府之所以要按依法行政的要求 行使职能，主要因为（ ） Ａ、行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。 Ｂ、行政机关是管理国家行政事务的机关。