[组织平衡论、组织结构论及组织决策论探析x]

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组织平衡论、组织结构论及组织决策论探析-行政组织学论文-政治论文
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一、人物介绍
切斯特巴纳德，1886年出生于美国一个贫穷的家庭，由于拿不到一项实验学科的学分，没有获得哈佛大学学位。

但巴纳德在工作中积累了丰富的管理实践经验，他获得了七个荣誉博士学位。

代表作《经理人员的职能》《组织与管理》等。

赫伯特西蒙，美国着名的管理学家、社会科学家、计算机学家，共获得过9个博士头衔。

西蒙是管理决策理论的创始人，诺贝尔经济学奖获得者，代表作《管理行为》《组织》。

二、组织的概念
巴纳德是从人与人之间的协作关系的角度来定义组织的，他认为组织是有意识的协调两个或两个以上的人的活动或力量的一个系统.组织成员的行为是组织的基础，而不是人本身，不同协作系统中会呈现不同特点的，排除物的，社会的，人的等其他因素。

组织是一个协作系统，组织生存发展下去必须要具有以下三个要素：（1）协作的意愿。

协作愿望是指组织成员为组织目标贡献力量的意愿，自我克制，交出对自己行为的控制权和个人行动的非个人化。

组织为获取成员的协作意愿，通常采用物质激励、权力刺激或说服教育的方法以达到目的。

（2）共同的目标。

组织目标得到组织成员的认同，才能使组织协作行为发生成为可能。

为适应环境的
变化和个人动机的变动，组织管理者应妥善解决好组织目标与成员个人目的之间的矛盾，使组织目标与个人目标最大程度相适应。

（3）组织沟通。

组织沟通作为组织成员与组织交流的通道，能使组织目标被组织成员所了解。

建立和维护组织信息系统是经营者的重要职能，这样信息联系的渠道能被组织的成员明确了解，明确规定每个人员的权力和责任。

西蒙关于组织的理解是建立在组织决策行为的基础之上的，他提出管理就是决策.他认为组织的首要功能就是决策，组织也是一个决策系统。

这个定义有以下内涵：（1）组织是一个系统，是一个人类群体为决策组成的一个系统。

一定的组织环境中，组织为组织管理者提供决策的各种正式信息以及非正式信息、决策前提、组织经验习惯等，并在基础上做出决定，几乎一切决策都是经过这样一个复合过程制定出来的。

（2）组织的功能包括为组织成员提供大量而准确的决策信息和塑造良好的决策环境。

西蒙主张从行政人有限理性出发在决策中追求满意原则而不是竭力达到完全理性所推崇的最优原则。

为了达到有限理性的决策目标，组织成员必须尽可能的搜集决策信息，进行信息交流。

因此，组织的一个重要功能就是为组织成员的决策提供决策信息以及交流的渠道。

关于组织概念，巴纳德的组织概念不同于以往强调组织结构形式、偏重于专业分工和结构效率，强调的是人的行为,而西蒙进一步从组织行为中的决策行为来定义组织。

他们都认为组织是一个协调人的活动的系统，强调人的主体性，都强调人的活动和信息交流的重要性。

立足于从人本身来认识组织，从而将人和组织有机结合。

西蒙对组织的研究是为其决策理
论做铺垫的，他认为组织对决策有着重要的影响：组织环境塑造个人品格；组织提供了行使权威的手段；组织建立了信息沟通的渠道。

三、组织平衡论
巴纳德认为组织要实现长期持续的发展必须寻求两个方面的平衡__对内平衡和对外平衡。

对外平衡是指一个组织对外部环境的适应性。

对内平衡是指组织成员愿意并能够进行真正的协作，为实现组织目标而做出贡献。

对内平衡实现依靠两个条件：组织对其成员的吸引力；组织成员对组织的贡献。

巴纳德认为实现组织平衡的关键在于使组织成员获得一种贡献与因的平衡。

只有实现组织提供的因大于或等于个人贡献，组织就可以实现平衡，就可以生存和发展，否则组织就会出现衰落乃至消亡。

西蒙同巴纳德一样认为，组织是一个平衡的系统，人之所以参加组织，就是因为组织能给他最大的满足。

所以，组织的继续存在的关键在于贡献和满足的平衡。

他认为组织的成员为组织做贡献，是组织提供给他们因的来源。

如果贡献的总和在数量和种类上都很充分，足以提供必要的数量和种类的因，那么组织就会生存和成长；反之，除非达到某种均衡，否则他就会衰退乃至消亡.即必须实现贡献与因的正差额才能实现组织的平衡（贡献大于等于因），这一点和巴纳德的观点（因大于等于贡献）有所差异，这种差异是由于西蒙是从组织管理者角度而巴纳德是从组织成员角度考虑组织平衡造成的。

此外，巴纳德还认为，由于组织外部环境不断变化以及组织成员个人目标的差异，组织的平衡是一种动态不稳定的平衡。

为克服这种不稳定的状态，组织只有不断发展壮大来增加组织所掌握的因从而获得持续发展。

四、组织结构论
传统古典时期组织结构理论基于对组织效率的追求往往聚焦于组织的静态结构设计，而巴纳德则是用动态和系统的观点研究组织结构。

巴纳德组织结构思想主要有从以下几个方面：（1）组织内部与外部环境共同作用维持组织平衡。

巴纳德认为，实现组织长期持续的发展，不仅是要维持组织内部的平衡，而且还要不断适应外部环境的变化。

组织结构随组织内外部环境的变化不断进行调整，实现对内对外两个平衡。

（2）单位组织和复合组织。

巴纳德认为，沟通与交流技术决定了组织的形式和内部经济性，是影响组织的结构、广度、和范围的核心因素。

单位组织是指简单小型的组织，在组织形成阶段具有沟通交流的便利和经济性而迅速成长，但是，随着组织规模的扩大，其沟通必然受到阻碍。

当其人数超过规模的限制时，必然建立第二个单位组织。

当两个及两个以上组织组成一个复合组织时，由于沟通的限制性因而产生一个上级组织，类似地，群体在组合，就会形成一个规模较大结构复杂的复合组织。

（3）非正式组织与正式组织的关系。

巴纳德是第一个正式提出非正式组织理论的人。

非正式组织是指具有无正式的组织结构、无自觉的共同目标，只是具有一定的通过与工作有关的接触、规范和情感因素的集合。

非正式组织为正式组织承担了三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全、有效率。

西蒙对组织设计理念是建立在组织决策基础上的。

他认为，组织是组织成员在组织中处理信息、传递信息和制定决策的系统，因此组织设计的基本出发点是，必须采用信息处理的观点来看待组织，其组织设计理念如下：（1）组织的结构形态。

西蒙认为，组织结构的设计首先要从建立或改变组织目标体系入手，通过组织设计我们所得到的是组织的目标体系。

西
蒙认为，应该把组织的整体结构设计成层级结构，包括上层组织机构、中层组织机构和基层组织机构，他们各自有自己不同的目标定位。

（2）组织的专业分工。

西蒙认为，由于组织成员的信息处理能力有限，所以必须将作为整个决策系统的组织分解为彼此相对的子系统，使各个子系统的信息处理能力和技术手段同其信息处理任务相适应。

（3）组织的工作重心。

西蒙认为，组织资源时间有限，组织必须把自己有限的能力花在重要的决策任务上，有效的利用组织的注意力资源.（4）组织的权力配置。

正确处理集权与分权的关系是西蒙关于组织权力配置的中心任务，西蒙认为，要根据实际情况把一部分容易受门户之见影响的决策集中起来，交给一个合适的特定部门或单位去制定（集权），对于基层情况不易上达的某些决策工作则应交给基层或中层机构去做（分权）。

五、组织决策论
巴纳德认为组织中人的行为由两部分组成，一是作业，二是决策。

古典组织理论强调的是作业部分，而巴纳德认为，组织理论的重点应是研究组织行为中的决策问题。

巴纳德有关决策的理论具体有三个方面。

1.决策是组织行为的特征。

巴纳德认为同个人行为相比，组织行为逻辑过程的程度更高，从而使组织决策更加专业化这种决策的组织行为使合作相对于个体行为更具优越性。

正式组织的本质，就是有意识地采取实现目的的手段。

组织包含两种决策：个人决策和组织决策。

个人决策出自个人的动机，而组织决策是为实现组织目标而做出的非个人的决策。

两者的主要区别在个人决策通常不能委托别人来做而组织的决策常常委托别人去做。

2.决策的影响因素。

巴纳德指出决策的客观因素有两个：一是目标，
二是组织环境。

决策的职能就是调节这两部分的关系__改变目标或者环境。

通过连续的决策，目标和环境在一系列的阶段中反复相互影响，越来越具体，决策过程永远不会终结的。

持续存在的组织，在经常变动的现在中，不断产生出新的目标。

3.决策过程专门化。

巴纳德认为组织决策的最终形式可能是由一个人决定的，但许多相应的辅助性决策则是由其他人决定的。

组织决策通常是由组织结构中的不同职位协同做出的。

因此，他强调组织决策的责任必须肯定而明确的分派。

西蒙认为组织决策就是要尽可能说明每个组织成员制定哪些决策，以及制定每项决策时受到了哪些影响。

组织行为是由各种决策过程构成的一个错综复杂的网络。

组织行为就是用多数人的力量去完成某项工作的活动，要用多数人的力量去完成工作，就必须发展出一种运用组织力量的技术方法，这个过程就是决策过程。

西蒙提出有限决策理论，他认为组织成员是具有有限理性的行政人,行政人宁愿满意而不愿作最大限度的追求，满意于从眼前可供选择中选择最佳的办法。

基于这种有限理性西蒙用令人满意这一准则最优化准则。

西蒙认为决策活动有四个阶段：情报活动,进行情报的收集与加工、研究决策环境、分析和确定影响决策的因素或条件；设计活动,发现、开发以及分析各种可行方案；抉择活动,确定最优方案；审查活动,对做出的抉择进行评价。

巴纳德和西蒙都强调决策者受主客观种种条件的限制，不同的决策类型应赋予不同的组织层级。

巴纳德关注决策的一般共性，是抽象意义上的
决策，对决策概念分析的还不够深刻，轻视了高层管理人员面向外部环境的决策任务。

西蒙在巴纳德的基础之上，对决策过程这一概念进行了具体化、可操作化。

因此，我们可以说巴纳德开创了对决策过程的理论研究，西蒙在巴纳德的基础之上发展了完善的决策理论的理论体系。

六、结语
由于是生活在两个时代的管理大师，巴纳德的管理思想，特别是他建立了一个有关组织的定义和概念的逻辑体系，对西蒙有极大的启发，西蒙曾多次坦承自己和巴纳德在思想上的继承关系。

在今天的学术界，西蒙与巴纳德的名字是紧紧地联系在一起的，日本着名管理学家占部都美在《现代管理论》中写道：巴纳德是现代管理理论的生父，西蒙是巴纳德的直接继承人。

巴纳德对现代社会中组织的强调使西蒙看到了组织的重要性，巴纳德对组织中人的观点成为西蒙对人的行为研究的直接起点，巴纳德突出组织平衡问题的重要性，成为西蒙研究决策理论的出发点。

当然，西蒙只是停留在巴纳德的思想上，就不会有我们今天的决策理论。

正是因为西蒙对巴纳德组织理论的发展，才有了西蒙创立的完整的决策理论体系。