高校管理人员职业发展评价与激励
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Ｈｉ ｇｈ ｅｒ Ｅｄ ｕｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｄｅ ｖｅ ｌ ｏ ｐｍ ｅ ｎ ｔ ａｎ ｄ Ｅｖ ａ ｌ ｕ ａ ｔ ｉ ｏｎ
Ｊ ａ ｎ ． ，２ ０ １ ５
Ｎｏ ． １ ，Ｖｏ １ ． ３ １
第３ １ 卷 第 １ 期
高 校 管 理 人 员 职 业 发 展 评 价 与激 励
类、 工 勤技 能类 三个 类别 。其 中 ， 管理类 岗位 分 为 １ ０个等 级 ， 各 个级 别分 别对 应原 有
的厅级 、 处级、 科级等 ， 而 一 般科 级 管理 人 员 所 能 应聘 的仅 有 ７ — １ ０级 ４个 等 级 的 岗 位 ］ 。可见 ， 无 论 是从 高 等教育 发展 理论 还是 我 国高 等教育 的发 展实 践来 看 ， 高 校 管 理人 员 的职 员制 制度 化建 设 和职业 化发 展 的 路径 选 择 都 是必 然 的趋 势 ， 探 索 符 合 知 识 管理 者职 业发 展 的具体 措施 是促 进 高校管 理人 员 队伍建 设 的重 中之重 。 目前高 校管 理人 员 的职员 制度 建设 研 究 ， 主 要集 中在 绩 效 考核 、 薪酬 制度 、 职业 规划 、 职业倦 怠及 工作 满 意度 等方 面 。但 是 ， 专 门针对 高校 管理 人员 职业 发展 的研究 还 比较少 。大部 分 的相 关 研究 都是 较为 笼 统 的描 述 ， 缺 少 对 评价 与 激 励机 制 和 职业 发展 模 型 的具 体 阐释 ， 可操 作性 不 强 。探 索 高校管 理人 员 的职业 发展 路径 、 构建 作 为 “ 知识 管 理者 ” 的 高 校 管 理 人 员 职 业 发 展 体 系 是 研 究 的趋 势 所 在 ， 也 是 本 文 研 究 的
重点 。 根据 马斯 洛 的需要 层 次理论 ， 职业发 展需 要是 高校 管理 人员 最高层 次 的需要 ， 如
点工作 。但 截至 目前 ， 国内开展 高校 教育 职员 制改革 的范 围和规模 都 比较小 ， 困难 重
重 。２ ０ ０ ０年 ， 中共 中央组 织部 、 人事 部 和教育 部联 合 出 台《 关 于 深化 高 等学 校人 事 制
基 金项 目 ： 广 东 省 人 事 管 理 研究 会 ２ ０ １ ３年 度 研 究 项 目“ 高 校 管 理 人 员 评 价 与 激 励 制 度 研究 ” 。
度 阻碍 在 于 ： 职 业 多元 晋 升 与 发 展 、 考核 、 职称职 务晋升 、 职 业准入 与培训进 修 、 退 出机 制 、 薪
酬 机 制 。构 建 高 校 管 理人 员职 业 发 展 体 系 ， 包括 建 立 高效 的 管 理 岗位 职 级 体 系、 规 范 的 岗 位
任职资格管理机制和完善的考核评价机制 ， 并 开辟 多 元化 的 职 业晋 升 通 道 。
大多数高校都是从德能勤绩等四个方面笼统考核考核的组织者及主体主要为本部门员工忽视了高校管理人员工作的非量化过程化临时化及跨部门化等特点无法准确衡量管理人员的真实绩效缺乏或较少用二元考核法周边绩效考核法360度绩效考核体系等全方位多角度的考核方法体系683
２ ０ １ ５年 １月
高 教 发 展 与 评 估
展 是组 织发展 过程 的一 个组成 部 分 。无 论 为员工 发展 提供 多充 足 的预 算 或令人 兴奋 的活动 ， 行政人 员 不会改 变其 行为 ， 除 非组 织环境 及其 管理 程序 支持 这样 一种社 区概
念， 即每 个人 在社 区 内都 得 到成长 ， 有所 收 获 Ｊ 。
纵 观我 国 的高 等教 育发 展历 程 ， 高 校 管 理 人员 的制 度化 建 设滞 后 。对 于高 校 管 理 人员 的评 价 与 管 理 ， 曾先 后 参 照 着 国 家 机 关 工 作 人 员 和 高 校 教 师 的 管 理 模 式 。 １ ９ ９ ８年 的《 中华 人 民共 和国高 等 教育 法 》 第 四十 九 条 明确 规 定 教 育 职员 制 度 是 管 理 人 员 的专 门管理 制度 。１ ９ ９ ９年开 始 在武 汉 大 学 等 五 所 高 等 院校 开 展 了职 员 制 度 试
吴 艳 云
（ 仲恺 农 业 工 程 学 院 ， 广东 广州 ５ １ ０ ２ ２ ５ ）
摘ห้องสมุดไป่ตู้
要： 高校 管 理 人 员肩 负 着 管理 育人 和 服 务 育 人 的 重 任 ， 其 工 作 成 效 对 高等 学 校 的 人
才培养、 科 学研 究和 社 会 服 务 三 大任 务 影 响 深 刻 。 目前 ， 高校管理人 员职业 发展道路 上的 制
和讲 授 高深学 问 ， 它 的管 理 不 是 根 据 人数 或 少 数 服 从 多数 的原 则 ， 而是 以知 识 为基
础口 ］ 。高校 管理 的基础 和 核心是 知 识 ， 高 校 管理 人 员是 知 识 管理 者 。高校 管 理人 员
职业 发展 是研 究高校 管理 人员 评价 与激励 制 度 的核心 内容 。Ｒ ｉ ｃ ｈ ａ ｒ ｄ ｓ ｏ ｎ认 为 员工 发
作 者简 介 ： 吴艳云（ １ ９ ８ ２ 一 ） ， 女， 河南遂平人 ， 讲师 ， 硕士 ， 研 究 方 向 为教 育 与经 济 。
７ ０
吴艳云 ： 高校 管 理 人 员 职 业 发 展 评 价 与激 励
第 １ 期
度 改革 的实施 意见 》 ， 再 次 明确 了“ 高 等学校 的管 理人 员 实行教 育 职员制 度 ， 教 育职 员 实 行聘 任制 ” 。２ ０ ０ ７ 年， 人 事部 和教 育部 联合 下发《 关 于 高等 学 校 岗位设 置 管理 的指 导 意见 》 ， 提 出推 进 高校 岗位 设 置 和分 级 聘 用 工 作 ， 高 校 岗位 分 为 管 理类 、 专 业 技 术
关键词 ： 高校 管理 ； 评 价 与 激励 ； 职 业发 展
中图 分 类 号 ： Ｇ４ ０ — ０ ５ ８
文献标志码 ： Ａ
文章 编 号 ： １ ６ ７ ２ － ８ ７ ４ ２ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ｌ ＿ ０ ０ ７ ０ — ０ ８
一
、
研 究 背景
布鲁 贝克认 为 ： 大学 不是一 个政 治 团体 ， 它 的职责不 是行 政管 理 ， 而是发 现 、 发表
Ｊ ａ ｎ ． ，２ ０ １ ５
Ｎｏ ． １ ，Ｖｏ １ ． ３ １
第３ １ 卷 第 １ 期
高 校 管 理 人 员 职 业 发 展 评 价 与激 励
类、 工 勤技 能类 三个 类别 。其 中 ， 管理类 岗位 分 为 １ ０个等 级 ， 各 个级 别分 别对 应原 有
的厅级 、 处级、 科级等 ， 而 一 般科 级 管理 人 员 所 能 应聘 的仅 有 ７ — １ ０级 ４个 等 级 的 岗 位 ］ 。可见 ， 无 论 是从 高 等教育 发展 理论 还是 我 国高 等教育 的发 展实 践来 看 ， 高 校 管 理人 员 的职 员制 制度 化建 设 和职业 化发 展 的 路径 选 择 都 是必 然 的趋 势 ， 探 索 符 合 知 识 管理 者职 业发 展 的具体 措施 是促 进 高校管 理人 员 队伍建 设 的重 中之重 。 目前高 校管 理人 员 的职员 制度 建设 研 究 ， 主 要集 中在 绩 效 考核 、 薪酬 制度 、 职业 规划 、 职业倦 怠及 工作 满 意度 等方 面 。但 是 ， 专 门针对 高校 管理 人员 职业 发展 的研究 还 比较少 。大部 分 的相 关 研究 都是 较为 笼 统 的描 述 ， 缺 少 对 评价 与 激 励机 制 和 职业 发展 模 型 的具 体 阐释 ， 可操 作性 不 强 。探 索 高校管 理人 员 的职业 发展 路径 、 构建 作 为 “ 知识 管 理者 ” 的 高 校 管 理 人 员 职 业 发 展 体 系 是 研 究 的趋 势 所 在 ， 也 是 本 文 研 究 的
重点 。 根据 马斯 洛 的需要 层 次理论 ， 职业发 展需 要是 高校 管理 人员 最高层 次 的需要 ， 如
点工作 。但 截至 目前 ， 国内开展 高校 教育 职员 制改革 的范 围和规模 都 比较小 ， 困难 重
重 。２ ０ ０ ０年 ， 中共 中央组 织部 、 人事 部 和教育 部联 合 出 台《 关 于 深化 高 等学 校人 事 制
基 金项 目 ： 广 东 省 人 事 管 理 研究 会 ２ ０ １ ３年 度 研 究 项 目“ 高 校 管 理 人 员 评 价 与 激 励 制 度 研究 ” 。
度 阻碍 在 于 ： 职 业 多元 晋 升 与 发 展 、 考核 、 职称职 务晋升 、 职 业准入 与培训进 修 、 退 出机 制 、 薪
酬 机 制 。构 建 高 校 管 理人 员职 业 发 展 体 系 ， 包括 建 立 高效 的 管 理 岗位 职 级 体 系、 规 范 的 岗 位
任职资格管理机制和完善的考核评价机制 ， 并 开辟 多 元化 的 职 业晋 升 通 道 。
大多数高校都是从德能勤绩等四个方面笼统考核考核的组织者及主体主要为本部门员工忽视了高校管理人员工作的非量化过程化临时化及跨部门化等特点无法准确衡量管理人员的真实绩效缺乏或较少用二元考核法周边绩效考核法360度绩效考核体系等全方位多角度的考核方法体系683
２ ０ １ ５年 １月
高 教 发 展 与 评 估
展 是组 织发展 过程 的一 个组成 部 分 。无 论 为员工 发展 提供 多充 足 的预 算 或令人 兴奋 的活动 ， 行政人 员 不会改 变其 行为 ， 除 非组 织环境 及其 管理 程序 支持 这样 一种社 区概
念， 即每 个人 在社 区 内都 得 到成长 ， 有所 收 获 Ｊ 。
纵 观我 国 的高 等教 育发 展历 程 ， 高 校 管 理 人员 的制 度化 建 设滞 后 。对 于高 校 管 理 人员 的评 价 与 管 理 ， 曾先 后 参 照 着 国 家 机 关 工 作 人 员 和 高 校 教 师 的 管 理 模 式 。 １ ９ ９ ８年 的《 中华 人 民共 和国高 等 教育 法 》 第 四十 九 条 明确 规 定 教 育 职员 制 度 是 管 理 人 员 的专 门管理 制度 。１ ９ ９ ９年开 始 在武 汉 大 学 等 五 所 高 等 院校 开 展 了职 员 制 度 试
吴 艳 云
（ 仲恺 农 业 工 程 学 院 ， 广东 广州 ５ １ ０ ２ ２ ５ ）
摘ห้องสมุดไป่ตู้
要： 高校 管 理 人 员肩 负 着 管理 育人 和 服 务 育 人 的 重 任 ， 其 工 作 成 效 对 高等 学 校 的 人
才培养、 科 学研 究和 社 会 服 务 三 大任 务 影 响 深 刻 。 目前 ， 高校管理人 员职业 发展道路 上的 制
和讲 授 高深学 问 ， 它 的管 理 不 是 根 据 人数 或 少 数 服 从 多数 的原 则 ， 而是 以知 识 为基
础口 ］ 。高校 管理 的基础 和 核心是 知 识 ， 高 校 管理 人 员是 知 识 管理 者 。高校 管 理人 员
职业 发展 是研 究高校 管理 人员 评价 与激励 制 度 的核心 内容 。Ｒ ｉ ｃ ｈ ａ ｒ ｄ ｓ ｏ ｎ认 为 员工 发
作 者简 介 ： 吴艳云（ １ ９ ８ ２ 一 ） ， 女， 河南遂平人 ， 讲师 ， 硕士 ， 研 究 方 向 为教 育 与经 济 。
７ ０
吴艳云 ： 高校 管 理 人 员 职 业 发 展 评 价 与激 励
第 １ 期
度 改革 的实施 意见 》 ， 再 次 明确 了“ 高 等学校 的管 理人 员 实行教 育 职员制 度 ， 教 育职 员 实 行聘 任制 ” 。２ ０ ０ ７ 年， 人 事部 和教 育部 联合 下发《 关 于 高等 学 校 岗位设 置 管理 的指 导 意见 》 ， 提 出推 进 高校 岗位 设 置 和分 级 聘 用 工 作 ， 高 校 岗位 分 为 管 理类 、 专 业 技 术
关键词 ： 高校 管理 ； 评 价 与 激励 ； 职 业发 展
中图 分 类 号 ： Ｇ４ ０ — ０ ５ ８
文献标志码 ： Ａ
文章 编 号 ： １ ６ ７ ２ － ８ ７ ４ ２ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ｌ ＿ ０ ０ ７ ０ — ０ ８
一
、
研 究 背景
布鲁 贝克认 为 ： 大学 不是一 个政 治 团体 ， 它 的职责不 是行 政管 理 ， 而是发 现 、 发表