国家开放大学行政领导学形考任务二答案

国家开放大学行政领导学形考任务二答案
考核任务形式：案例分析
考核内容：
案例：某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。

在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。

通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证，并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。

最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。

同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。

决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。

一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。

由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。

考核要求：如下三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。

请结合教材前八章的相关理论并结合案例分析：
1、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）
2、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？(30分)
3、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）
一、什么是领导决策？领导决策的要素主要包括哪些？（20分）
1.组成领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。

2.决策者决策者是决策活动的主体,是决策最基本的要素。

决策者处在决策系统内外信息的枢纽地位,是决策系统中最积极能动的因素,是决策系统的驾驭者和操纵者。

决策者的素质、能力、水平如何,直接影响着决策活动...
3.决策目标决策目标是指决策所要达到的目的。

决策目标的确立是科学决策的起点,它为决策指明了方向,为选择行动方案提供了
衡量标准,也为决策实施的控制提供了依据。

4.决策备选方案领导决策实际是一种选择方案的活动。

对于决策的备选方案,选择的目的是追求优化。

由于客观情况的复杂性,决定着决策目标和行动方案的多样性,因此,对决策备选方案的选择就要
进行比较、鉴别,选择...
5.决策情势决策情势是指决策面临的时空状态,即决策环境。

一个决策是否正确,能否顺利实施,它的影响效果如何,不仅取决于决策者和决策方案,而且直接取决于决策所处的环境和条件。

二、行政领导在决策时需要考核的因素主要有哪些？你认为决策的程序主要包括哪些环节？
著名学者西蒙认为决策程序有四个阶段：第一阶段是情报活动阶段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。

第二阶段是方案设计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决zd
策备选方案。

第三阶段是选择方案阶段，也就是决策阶段。

第四阶段是审查方案阶段，对实施方案进行审查和评价。

行政决策程序应该包括如下步骤：
1、认识问题，界定问题，找出差距，
2、确定决策目版标。

一般来讲，政府决策目标的产生有如下几种：（1）立法机关确立的决策目标。

（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策。

（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标。

（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标。

（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。

一种是为了落实组织发展的长远目标而制定的短期目标。

另一种是针对组织目前存在的问题所确定的决策目标。

3、确定决策标准，确定每个标准的权重。

4、拟定决策方案。

拟定方案分两个阶段权：粗拟阶段和精心设计阶段。

决策方案一般有四种：积极方案、临时方案、追踪方案和应变方案。

5、分析方案。

6、选择方案。

7、实施决策方案，完善决策。

8、评估决策。

三、在上述案例中，县委县政府为什么能制定出正确的政策？（50分）
县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学步骤，从而决策有序，抄政策制定合理。

首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；其次在确立目标后，又召开各方面专家、学者和实际工作者反复分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因而获得成功。