AM学校管理中的政策法律问题研究.
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请就此案例提出你的分析和判断。
二、我国主要教育政策
1、教育政策：指一个政党和国家为实现一定 历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国 家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制 定的行动准则。
教育法规与教育政策的相同点：第一、共同 的指导思想。马列主义、毛泽东思想和邓小平 理论、三个代表指导思想、科学发展观等；第 二、体现共同的利益；第三、都属于社会主义 经济基础上的上层建筑。
其后与学生有一段对话： 范：“你们怎么不出来？” 学生：“我们一开始没反应过来，只看你一溜烟就跑得没影了，等 反应过来我们都吓得躲到桌子下面去了！等剧烈地震平息的时候我 们才出来！老师，你怎么不把我们带出来才走啊？” 范：“我从来不是一个勇于献身的人，只关心自己的生命，你们不 知道吗？上次半夜火灾的时候我也逃得很快！”
性质 教育基本法 教育单行法
教育行政法规 教育部门规章
地方性教育法规和 地方政府教育规章
立法部门
备注
全国人大及其常 委会
国务院 教育部
1、所有法 律法规不 得与宪法 的规定相 抵触。
2、上位法 高于下位 法。
3、特别法 优于普通 法。
4、新法优 于旧法。
地方人大及政府
4、法律法规的效力等级
法律法规的效力等级依次为： 宪法——法律——行政法规——地方性法规（包括自治条
4、制约性功能——限制或禁止
《教师法》第8条规定教师应当履行下列义务：（五）制止有害于学生的 行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成 长的现象。
5、管理性功能——计划、控制、协调等
如1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》和2010年《国家中 长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年） 》
2、教育法规与教育政策的区别
区别
1、基本属性
教育法规
国家意志
教育政策
主要是党的意志
2、制定方式和强制力 3、制定程序
国家制定和认可； 有普遍的约束力。 严格的法定程序
4、表现形式
法律规范和法律条文
5、实施方式
国家强制力保证实施
6、稳定程度和调整范围 较强的稳定性和长期性 主要调整教育活动
党的领导机关制定；不 具有普遍的约束力。
高考改革：①.逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试 成绩的综合评价多元录取机制。②.探索全国统考减少科目、不分文理科 、外语等科目社会化考试一年多考。③.试行普通高校、高职院校、成人
高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。
完善学校内部治理结构（主要指法人治理结构、学校章程等）。
案例2：
河北省邢台沙河市于在2004年开始筹建新的第一中学， 2007年5月开工程建设开始后出现了资金短缺问题。 2008年3月6日，河北省邢台沙河市教育局召开了一次 “全市教师捐款动员会”，要求沙河市所有的幼儿、 小学、中学的校长和副校长参加。会后一个星期，沙 河市6000余名教职工向沙河市第一中学新校区捐款117 万余元。沙河市实验中学的姚校长告诉记者，所谓的 自愿捐款是有标准的，教师要按照职称捐款。“教育 局一位副局长要求自愿捐款时也要有个标准：初级职 称200元、中级职称400元，高级职称600元……让我们 学校的负责人要保证完成捐款任务。”姚校长说，上 级领导还表示，如果教师困难可以照顾，而且一切要 建立在自愿的基础上。后引起记者调查和社会不良反 响。
1、2008年5月22日9:10，范美忠在天涯论坛写下了《那一刻地动山 摇——“5·12”汶川地震亲历记》，文章提到：“我是一个追求 自由和公正的人，却不是先人后己勇于牺牲自我的人！在这种生死 抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人， 哪怕是我的母亲，在这种情况下我也不会管的。因为成年人我抱不 动，间不容发之际逃出一个是一个，如果过于危险，我跟你们一起 死亡没有意义；如果没有危险，我不管你们你们也没有危险，何况 你们是十七八岁的人了！”范美忠写道：“这或许是我的自我开脱， 但我没有丝毫的道德负疚感，我还告诉学生，‘我也决不会是勇斗 持刀歹徒的人！’。
案例3
范美忠：四川省隆昌人，1997年北京大学历史系毕业后到自贡蜀光 中学当教师，不久他因为课堂言论辞职，后辗转深圳、广州、重庆、 北京、杭州、成都从事媒体、教师行业，曾在《中国经济时报》、 《南方体育》等媒体任编辑，发表过《追寻有意义的教育》等文章 多篇。地震时在四川省都江堰市光亚学校任教。
2008年5.12地震发生的时，范美忠当时正在上语文课，课桌晃动 了一下，但范根据对地震的一些经验，认为是轻微地震，因此叫学 生不要慌。但话还没完，教学楼猛烈地震动起来。他瞬间反应过 来——大地震！然后猛然向楼梯冲过去。后来，范美忠发现自己是 第一个到达足球场的人，等了好一会才见学生陆续来到操场，随后 他立刻参与组织了被疏散的学生，并没有离开学校。
学校管理中的政策和法律问题
韦保宁
华东师范大学公共管理学院 教育部·中学校长培训中心
一、我国教育政策和法规体系概述 二、依法治校 三、校园安全问题
第一部分：我国教育法规和政策体系概述
一、我国教育法规体系
（一）、教育法规的地位 现代社会中，教育法规在国家法治过程中愈来愈占有 独特的重要地位。
1、国家法律体系不可或缺的部分。 2、依法治国的理念的重要体现。 3、教育事业发展的实践需要。
单行条例 省政府、较大市政府：政府规章
3、当前主要教育立法
层级 一 二
三 四
五
名称
《教育法》
《学位条例》
《义务教育法》
《教师法》
《职业教育法》
《高等教育法》
《民办教育促进法》
《教师资格条例》等17部立 法
《中小学幼儿园安全管理办 法》 《学生伤害事故处理办法， 2002》等133部
如：北京市中小学生人身伤 害事故预防与处理条例， 2004。 浙江省省中小学校学生人身 安全事故预防与处理条办法 2004.
2、后被网友讥讽为“范跑跑”，并引发了一场关于“师德”的讨论。 其后，中国教育部公布修改后的《中小学教师职业道德规范》， “保护学生安全”首次被明确列入。
3、2008年6月17日，扬子晚报发表评论《砸范美忠饭碗涉嫌权力的滥 用》，文章认为：即便是范美忠的言行违背了“教师法”等相关法 规，对他的处罚也必须严格按照法律程序来执行，以一种违法的手 段来制裁另一种违法的行为，是法治社会的悲哀，文章同时引用中 国政法大学何冰教授在其博客中撰文 “取消资格属于我国行政处 罚法所规定的行政处罚之一种”，依据相关规定，“有关部门处理 范美忠事件，至少要履行下列程序:一、进行事实调查，并形成证 据。二、在进行处罚之前，实行听证；三、作出正式的处罚文书， 告知处罚的事实和法律依据，并送达相关人范美忠。四、处罚文书 中要告知范美忠有提起行政复议和行政诉讼的权利”。
第二部分 依法治校
2012年6月25日，教育部公布依法治校——建设 现代学校制度实施纲要（征求意见稿） 1、校长要有法人意识 法人即法律意义上的人，与自然人相对 学校法人的条件： ①、有组织机构和章程。 ②、有合格的教师。 ③、有符合规定标准的教学场所及设施、设备 等。 ④、有必备的办学资金和稳定的经费来源。
例和单行条例）——规章 具体见《立法法》 注意： 第八十六条——地方性法规、规章之间不一致时，由有
关机关依照下列规定的权限作出裁决： (一)同一机关 制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制 定机关裁决；(二)地方性法规与部门规章之间对同一 事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院 提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当 决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用 部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会 裁决；(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章 之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
《纲要》：第二十章 推进依法治教 完善教育法律法规：修订教育法、职
业教育法、高等教育法等6部法律； 制定考试法、学校法等5部法律。
全面推进依法行政：行政执法体制。 大力推进依法治校：章程、制度等。 完善督导制度和监督问责机制。
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的规定
（2013年11月12日，十八届三中全会） 四、加快转变政府职能
（三）、我国教育法规的立法体系
1、国家立法
法律：全国人大、人大常委会，“法” 行政法规：国务院——“条例”。 部门规章：国务院各部委，“规定”或“办 法”
2、地方立法
省人大：地方性法规——“条例” 省政府：地方性规章——“条例” 省会市、较大市的人大：地方性法规，
“条例” 民族区域自治地方人大：自治条例
15.创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政育领域综合改革。
构建利用信息化手段（如慕课）扩大优质教育资源覆盖面的有效机制 ,逐步缩小区域、城乡、校际差距。
统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教 师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负 担。
案例：
2002年初，某市著名中学为了创收，本校教师刘某、 王某签订协议，约定由学校出资50万元给刘、王二人 在海口设立一私立学校，此学校每年给中学上交利润5 万元，5年合同到期后返还出资。2005年10月，此私立 学校在刘某和王某的努力下登记成立，注册资金70万 元，法定代表人为刘某。私立学校成立第一年因招生 情况较好获得盈利，依约给中学上交了5万元。第二年 因经营不善，盈亏持平，没有上交利润，但中学提取 了20万元出资。到第三年时严重亏损，申请破产。此 时，私立学校实有财产70万，有银行债务100万元、其 他债务30万元。银行和其他债务人要求某市中学承担 连带责任，中学辩称自己尚有30万元债权没有收回， 也是受害人，拒绝承担连带责任。
案例1： 2008年12月，全国教育系统响应党和国家的号 召给汶川灾区学校捐款捐物。某市中学也响应 号召向学生家长发动捐款。12月20日中午，高 一学生刘某放学回家后为完成捐款向母亲索要 现金，其母因手头没钱，便告诉刘某等其父亲 回来再捐。刘某性急，遂上寻找捐款的钱，不 慎从楼上摔下。家人发现后送医院救治，花去 医疗费6520元。后伤重死亡。学校得知后送去 500元慰问金。家人对此不满，起诉学校至人 民法院，要求学校赔偿损失等共计180000元。
3、激励性功能——认同参与
《教师法》第7条规定教师享有下列权利：（一） 进行教育教学 活动，开展教育教学改革和实验；（二） 从事科学研究、学术 交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（三） 指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（四） 按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带 薪休假等。
请分析该如何处理此事？此案中各方是否存在 过错？
案例：
2010年3月，某高二学生王某因未交100元“补课费” 被校长点名留下，校长对其和其他60名学生进行了 “批评教育”。当天下午班会上，班主任又就缴纳 “补课费”说城里的学生还不如农村的孩子。其后， 在一次晚自习时，班主任当全体同学的面再次催促王 某交钱，并说如果不交，以后就不用来上晚自习了。 王某自尊心受伤害，但确实将父母给的补课费花掉了。 王某撒谎说父母不在家要没拿到钱。班主任与德育主 任家访，路上遇到其母亲，王某的谎言被戳穿。当晚， 王某收到父母严厉责备。晚10时许，王某一时想不通 跳楼致残。医疗费等经济损失共计10万元。其父母就 赔偿事宜与学校交涉未果后，起诉学校要求承担王某 因跳楼遭受的全部损失。
领导机关会议、讨论、 集中
不具严格的条文化，不 包括制裁。
宣传教育、思政工作、 组织领导，强制力有限
更具灵活性、及时性； 范围较法规广泛。
3、当前主要教育政策：
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》 1993年《中国教育改革和发展纲要》 1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》 1999年《中共中央国务院关于深化教育改革， 全面推进素质教育的决定》 2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决 定》 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 －2020年） 》
（二）、教育法规的功能
1、保障性功能——基本功能
《教师法》第1条：为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修 养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，制定本法。
2、规范性功能——指引、评价作用 《教师法》第八条教师应当履行下列义务：（一）遵守宪法、法 律和职业道德，为人师表；（二）贯彻国家的教育方针，遵守规 章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工 作任务；（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国 主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技 术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；（四）关心、爱 护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方 面全面发展；（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合 法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；（六） 不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。
二、我国主要教育政策
1、教育政策：指一个政党和国家为实现一定 历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国 家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制 定的行动准则。
教育法规与教育政策的相同点：第一、共同 的指导思想。马列主义、毛泽东思想和邓小平 理论、三个代表指导思想、科学发展观等；第 二、体现共同的利益；第三、都属于社会主义 经济基础上的上层建筑。
其后与学生有一段对话： 范：“你们怎么不出来？” 学生：“我们一开始没反应过来，只看你一溜烟就跑得没影了，等 反应过来我们都吓得躲到桌子下面去了！等剧烈地震平息的时候我 们才出来！老师，你怎么不把我们带出来才走啊？” 范：“我从来不是一个勇于献身的人，只关心自己的生命，你们不 知道吗？上次半夜火灾的时候我也逃得很快！”
性质 教育基本法 教育单行法
教育行政法规 教育部门规章
地方性教育法规和 地方政府教育规章
立法部门
备注
全国人大及其常 委会
国务院 教育部
1、所有法 律法规不 得与宪法 的规定相 抵触。
2、上位法 高于下位 法。
3、特别法 优于普通 法。
4、新法优 于旧法。
地方人大及政府
4、法律法规的效力等级
法律法规的效力等级依次为： 宪法——法律——行政法规——地方性法规（包括自治条
4、制约性功能——限制或禁止
《教师法》第8条规定教师应当履行下列义务：（五）制止有害于学生的 行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成 长的现象。
5、管理性功能——计划、控制、协调等
如1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》和2010年《国家中 长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年） 》
2、教育法规与教育政策的区别
区别
1、基本属性
教育法规
国家意志
教育政策
主要是党的意志
2、制定方式和强制力 3、制定程序
国家制定和认可； 有普遍的约束力。 严格的法定程序
4、表现形式
法律规范和法律条文
5、实施方式
国家强制力保证实施
6、稳定程度和调整范围 较强的稳定性和长期性 主要调整教育活动
党的领导机关制定；不 具有普遍的约束力。
高考改革：①.逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试 成绩的综合评价多元录取机制。②.探索全国统考减少科目、不分文理科 、外语等科目社会化考试一年多考。③.试行普通高校、高职院校、成人
高校之间学分转换,拓宽终身学习通道。
完善学校内部治理结构（主要指法人治理结构、学校章程等）。
案例2：
河北省邢台沙河市于在2004年开始筹建新的第一中学， 2007年5月开工程建设开始后出现了资金短缺问题。 2008年3月6日，河北省邢台沙河市教育局召开了一次 “全市教师捐款动员会”，要求沙河市所有的幼儿、 小学、中学的校长和副校长参加。会后一个星期，沙 河市6000余名教职工向沙河市第一中学新校区捐款117 万余元。沙河市实验中学的姚校长告诉记者，所谓的 自愿捐款是有标准的，教师要按照职称捐款。“教育 局一位副局长要求自愿捐款时也要有个标准：初级职 称200元、中级职称400元，高级职称600元……让我们 学校的负责人要保证完成捐款任务。”姚校长说，上 级领导还表示，如果教师困难可以照顾，而且一切要 建立在自愿的基础上。后引起记者调查和社会不良反 响。
1、2008年5月22日9:10，范美忠在天涯论坛写下了《那一刻地动山 摇——“5·12”汶川地震亲历记》，文章提到：“我是一个追求 自由和公正的人，却不是先人后己勇于牺牲自我的人！在这种生死 抉择的瞬间，只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人， 哪怕是我的母亲，在这种情况下我也不会管的。因为成年人我抱不 动，间不容发之际逃出一个是一个，如果过于危险，我跟你们一起 死亡没有意义；如果没有危险，我不管你们你们也没有危险，何况 你们是十七八岁的人了！”范美忠写道：“这或许是我的自我开脱， 但我没有丝毫的道德负疚感，我还告诉学生，‘我也决不会是勇斗 持刀歹徒的人！’。
案例3
范美忠：四川省隆昌人，1997年北京大学历史系毕业后到自贡蜀光 中学当教师，不久他因为课堂言论辞职，后辗转深圳、广州、重庆、 北京、杭州、成都从事媒体、教师行业，曾在《中国经济时报》、 《南方体育》等媒体任编辑，发表过《追寻有意义的教育》等文章 多篇。地震时在四川省都江堰市光亚学校任教。
2008年5.12地震发生的时，范美忠当时正在上语文课，课桌晃动 了一下，但范根据对地震的一些经验，认为是轻微地震，因此叫学 生不要慌。但话还没完，教学楼猛烈地震动起来。他瞬间反应过 来——大地震！然后猛然向楼梯冲过去。后来，范美忠发现自己是 第一个到达足球场的人，等了好一会才见学生陆续来到操场，随后 他立刻参与组织了被疏散的学生，并没有离开学校。
学校管理中的政策和法律问题
韦保宁
华东师范大学公共管理学院 教育部·中学校长培训中心
一、我国教育政策和法规体系概述 二、依法治校 三、校园安全问题
第一部分：我国教育法规和政策体系概述
一、我国教育法规体系
（一）、教育法规的地位 现代社会中，教育法规在国家法治过程中愈来愈占有 独特的重要地位。
1、国家法律体系不可或缺的部分。 2、依法治国的理念的重要体现。 3、教育事业发展的实践需要。
单行条例 省政府、较大市政府：政府规章
3、当前主要教育立法
层级 一 二
三 四
五
名称
《教育法》
《学位条例》
《义务教育法》
《教师法》
《职业教育法》
《高等教育法》
《民办教育促进法》
《教师资格条例》等17部立 法
《中小学幼儿园安全管理办 法》 《学生伤害事故处理办法， 2002》等133部
如：北京市中小学生人身伤 害事故预防与处理条例， 2004。 浙江省省中小学校学生人身 安全事故预防与处理条办法 2004.
2、后被网友讥讽为“范跑跑”，并引发了一场关于“师德”的讨论。 其后，中国教育部公布修改后的《中小学教师职业道德规范》， “保护学生安全”首次被明确列入。
3、2008年6月17日，扬子晚报发表评论《砸范美忠饭碗涉嫌权力的滥 用》，文章认为：即便是范美忠的言行违背了“教师法”等相关法 规，对他的处罚也必须严格按照法律程序来执行，以一种违法的手 段来制裁另一种违法的行为，是法治社会的悲哀，文章同时引用中 国政法大学何冰教授在其博客中撰文 “取消资格属于我国行政处 罚法所规定的行政处罚之一种”，依据相关规定，“有关部门处理 范美忠事件，至少要履行下列程序:一、进行事实调查，并形成证 据。二、在进行处罚之前，实行听证；三、作出正式的处罚文书， 告知处罚的事实和法律依据，并送达相关人范美忠。四、处罚文书 中要告知范美忠有提起行政复议和行政诉讼的权利”。
第二部分 依法治校
2012年6月25日，教育部公布依法治校——建设 现代学校制度实施纲要（征求意见稿） 1、校长要有法人意识 法人即法律意义上的人，与自然人相对 学校法人的条件： ①、有组织机构和章程。 ②、有合格的教师。 ③、有符合规定标准的教学场所及设施、设备 等。 ④、有必备的办学资金和稳定的经费来源。
例和单行条例）——规章 具体见《立法法》 注意： 第八十六条——地方性法规、规章之间不一致时，由有
关机关依照下列规定的权限作出裁决： (一)同一机关 制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制 定机关裁决；(二)地方性法规与部门规章之间对同一 事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院 提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当 决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用 部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会 裁决；(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章 之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
《纲要》：第二十章 推进依法治教 完善教育法律法规：修订教育法、职
业教育法、高等教育法等6部法律； 制定考试法、学校法等5部法律。
全面推进依法行政：行政执法体制。 大力推进依法治校：章程、制度等。 完善督导制度和监督问责机制。
中共中央关于全面深化改革若干重大问题的规定
（2013年11月12日，十八届三中全会） 四、加快转变政府职能
（三）、我国教育法规的立法体系
1、国家立法
法律：全国人大、人大常委会，“法” 行政法规：国务院——“条例”。 部门规章：国务院各部委，“规定”或“办 法”
2、地方立法
省人大：地方性法规——“条例” 省政府：地方性规章——“条例” 省会市、较大市的人大：地方性法规，
“条例” 民族区域自治地方人大：自治条例
15.创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政育领域综合改革。
构建利用信息化手段（如慕课）扩大优质教育资源覆盖面的有效机制 ,逐步缩小区域、城乡、校际差距。
统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教 师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负 担。
案例：
2002年初，某市著名中学为了创收，本校教师刘某、 王某签订协议，约定由学校出资50万元给刘、王二人 在海口设立一私立学校，此学校每年给中学上交利润5 万元，5年合同到期后返还出资。2005年10月，此私立 学校在刘某和王某的努力下登记成立，注册资金70万 元，法定代表人为刘某。私立学校成立第一年因招生 情况较好获得盈利，依约给中学上交了5万元。第二年 因经营不善，盈亏持平，没有上交利润，但中学提取 了20万元出资。到第三年时严重亏损，申请破产。此 时，私立学校实有财产70万，有银行债务100万元、其 他债务30万元。银行和其他债务人要求某市中学承担 连带责任，中学辩称自己尚有30万元债权没有收回， 也是受害人，拒绝承担连带责任。
案例1： 2008年12月，全国教育系统响应党和国家的号 召给汶川灾区学校捐款捐物。某市中学也响应 号召向学生家长发动捐款。12月20日中午，高 一学生刘某放学回家后为完成捐款向母亲索要 现金，其母因手头没钱，便告诉刘某等其父亲 回来再捐。刘某性急，遂上寻找捐款的钱，不 慎从楼上摔下。家人发现后送医院救治，花去 医疗费6520元。后伤重死亡。学校得知后送去 500元慰问金。家人对此不满，起诉学校至人 民法院，要求学校赔偿损失等共计180000元。
3、激励性功能——认同参与
《教师法》第7条规定教师享有下列权利：（一） 进行教育教学 活动，开展教育教学改革和实验；（二） 从事科学研究、学术 交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（三） 指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（四） 按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带 薪休假等。
请分析该如何处理此事？此案中各方是否存在 过错？
案例：
2010年3月，某高二学生王某因未交100元“补课费” 被校长点名留下，校长对其和其他60名学生进行了 “批评教育”。当天下午班会上，班主任又就缴纳 “补课费”说城里的学生还不如农村的孩子。其后， 在一次晚自习时，班主任当全体同学的面再次催促王 某交钱，并说如果不交，以后就不用来上晚自习了。 王某自尊心受伤害，但确实将父母给的补课费花掉了。 王某撒谎说父母不在家要没拿到钱。班主任与德育主 任家访，路上遇到其母亲，王某的谎言被戳穿。当晚， 王某收到父母严厉责备。晚10时许，王某一时想不通 跳楼致残。医疗费等经济损失共计10万元。其父母就 赔偿事宜与学校交涉未果后，起诉学校要求承担王某 因跳楼遭受的全部损失。
领导机关会议、讨论、 集中
不具严格的条文化，不 包括制裁。
宣传教育、思政工作、 组织领导，强制力有限
更具灵活性、及时性； 范围较法规广泛。
3、当前主要教育政策：
1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》 1993年《中国教育改革和发展纲要》 1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》 1999年《中共中央国务院关于深化教育改革， 全面推进素质教育的决定》 2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决 定》 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 －2020年） 》
（二）、教育法规的功能
1、保障性功能——基本功能
《教师法》第1条：为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修 养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，制定本法。
2、规范性功能——指引、评价作用 《教师法》第八条教师应当履行下列义务：（一）遵守宪法、法 律和职业道德，为人师表；（二）贯彻国家的教育方针，遵守规 章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工 作任务；（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国 主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技 术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；（四）关心、爱 护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方 面全面发展；（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合 法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；（六） 不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。