城市生态规划建设特征的对比与分析-以铜陵和杭州为例

图1铜陵市
城市生态规划建设特征的对比与分析
——以铜陵和杭州为例
1、生态城市
近几年来关于城市的生态规划与建设俨然成为了最热门的话题。

生态城市实际上是一个自然环境和人文价值高度融合的综合性概念，换言之就是在城市规划的过程当中巧妙的运用生态环境建设的科学理念，并将其作为城市建设和规划的指导工作，是将可持续发展观的战略理念落实到城市建设与规划过程当中的重要举措。

生态城市作为一种和谐的人工生态系统，具有高效性、持久性、整体性的特点,其实质是人与自然的和谐。

故有“生态山水铜都”之称的铜陵，铜陵的生态文化
建设涵盖培育与生态环境和谐的价值观、培养与生态环境
和谐的生活方式、树立与生态环境和谐的思维理念等方
面，在传承“千年铜都”的历史文明、充分挖掘和弘扬“古
铜文化”的自然生态属性的基础上，培育新时期生态文化
的新内涵，树立铜陵现代化生态城市的新形象。

2、铜陵的生态规划建设特征
2.1、铜陵城市特质
2.1.1、地理位置
铜陵市位于安徽省中南部、长江下游南岸，在东经117°42′00″至118°10′6″、北纬30°45′12″至31°07′56″之间。

东距芜湖市80公里左右，东北与繁昌县接壤，西距安庆市90公里左右，南与青阳县、南陵县交界，西南与池州市毗邻，西北一江之隔是无为县、枞阳县，距省会合肥市120公里，徐(州)黄(山)公路线在铜陵长江大桥过江。

2.1.2、地质
地属沿江丘陵平原，境内山脉系黄山山脉之末端。

境内平原、台地、丘陵和低山多呈交错状分布，但其总貌是：北部为临江冲刷平原，地势开阔平坦，以长江河漫滩阶地为其主要地貌形态；南部及东南部多为被剥蚀低山地区；中部则以剥蚀丘陵为主，呈起伏之丘岗。

山区海拔100～500米，境内最高山峰天门山海拔576.6米，丘陵海拔20～80米，圩区海拔6～20米，沿江洲地海拔8～15米。

整体地势由南向北逐渐倾斜，自然分割成山、丘、洲、圩四种地貌。

沿江沟汊交错，洲圩众多，湖泊星罗棋布也是本地区地貌特征之一。

2.1.3、气候
铜陵属亚热带湿润性季风性气候。

气候温暖湿润，春夏多雨，盛夏炎热，秋季干燥，冬季温和，无霜期长，四季分明而春秋较短。

年平均日照时数2025小时，年平均温度17.4℃,无霜期230天。

全年降水量1370mm 。

常年主导风向为东北风，夏季盛行西南风，年平均风速为1.6—2.8米/秒。

2.1.4、大气环境
图 2 杭州市 湖光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。

苏轼的一首《饮湖上初晴后雨》，道尽了杭州山水之美。

生态文明试点的建设，美了城市，绿了山河，富了乡村，乐了群众。

生态型城市，正成为这座美丽城市更多人的向往和追求。

以下就以铜陵市和杭州市为例，对比分析城市生态规划建设的特征。

城市空气质量好于或等于二级标准的天数为248天。

SO2年日平均值为 0.03mg/m3，低于二级标准限值；TSP （总悬浮颗粒物）全市年日平均值为0.262mg/m3，高于二级标准；NOX 年日平均值为0.028 mg/m3，低于二级标准限值；CO 年日平均值为2.17mg/m3，低于二级标准限值；降尘全市年平均值为6.94吨/平方千米·月，较上年有所下降。

降水pH 年均值4.46，酸雨频率为69.4%。

2.1.5、铜陵市的水环境
水资源比较丰富，全市地表水资
源多年平均7.5亿m3。

长江过境水
资源多年平均径流量为9052亿m3，
内河多年平均总径流量2.05亿m3，
水库、堤坝蓄水量0.63亿m3。

地下
水总蕴藏量约1.8亿m3/年。

境内河流属长江水系，长江由西南往北再东
折，流经铜陵境内达55公里。

西南以青通河与池州分界，东北隔黄浒河与芜湖市为邻，北部有钟仓河，东部有顺安河、钟鸣河、朱村河、新桥河、羊河等支流。

在这些网状河系中，还有众多的湖泊和人工水库。

2.1.6、土壤资源
全市土地总面积1113km2，其中耕地25038.09公顷。

全市人均占有土地0.16公顷，农民人均耕地约0.07公顷。

全市土壤共9个土类，13个亚类，41个土属，66个土种。

其中红壤分布最广，约占土壤总面积的41%，主要分布在南部山地和中部岗地；水稻土次之，约占土壤总面积的38%，主要分布在圩区及山间平原、谷地。

2.1.7、生物资源
境内自然分布植物1233种，陆栖地脊椎动物125种，鱼类
44种。

国家重点保护动物有白鱀豚、中华鲟、长江江豚、金钱豹、
猫头鹰等；国家重点保护植物有水杉、银杏等。

2.1.8、矿产资源
全市已探明有资源储量矿产21种，其中铜矿储量
382万吨、金矿163吨、硫铁矿25400万吨、水泥用灰
岩104920万吨、银矿2544吨，分别占全省储量的70%、
77%、32%、31%、66%。

主要矿产地225处，其中大
型矿床5处，中型矿床15处，小型矿床26处，矿点179处。

2.2、铜陵城市人口特征
2003年末全市总人口709130人，其中农业人口328971人，非农业人口380159人；男性366910人，女性342220人；全市人口出生率8.86%，死亡率5.43‰，人口自然增长率
3.43％。

2.3、铜陵城市灾害特征
2.3.1、重金属污染：随着矿业不断开采,有害重金属物质（Cu 、Cd ）可以通过多种途径进入土壤污染物在土壤内部会迁移扩散和化学形态的相互转化。

2.4、铜陵发展面临的生态问题及解决方法
（1）生态问题：湖泊、湿地萎缩，中、小河流污染严
重，水利排灌能力不足，小城镇环境基础设施薄弱。

措施：①加强湿地和长江珍稀水生动物的保护，
建设长江防护林，提高植被覆盖率；
②加快水利和小城镇等基础设施建设；
图3 铜陵市天井湖 图5 铜陵矿区外景
图4 铜陵林业分布图 图6 铜陵市水域分布
③控制农村及农业面源污染。

（2）生态问题：人口密度大，经济活动最为活跃，土
地资源开发利用程度高，人地矛盾较突出。

措施：①合理开发利用土地，保证生态用地；
②适度控制对铜都森林公园、白浪湖等生态良
好区域的开发；
（3）生态问题：植被覆盖率不高，生态系统脆弱；
措施：①加强植树造林和城镇绿化，加快城镇环境基
础设施建设；
②加强城市景观建设，强调人工生态与自然生态的空间组成与空间协调。

（4）生态问题：工业企业集中，大气污染严重，城镇环境基础设施薄弱。

措施：①加强大气质量监测力度，加大工业污染防治力度。

②能源结构调整，实施绿色能源战略，开发利用新型清洁能源，建设集中供热、余热发电和热电联产工程。

③预测分析各组团工业布局状况对大气污染影响，为合理调控工业布局提供依据； ④加大机动车尾气治理力度，为严格执行汽车污染物排放标准、各组团之间发展协调、实行公交优先措施、发展清洁能源汽车、控制摩托车排气污染等污染防治措施的制订提供决策依据；
⑤积极发展高新技术、低能耗、少二氧化硫排放的工业项目，实行清洁生产，实施工业废气控制。

（5）生态问题：矿产资源开发强度大，
地质灾害严重；局部水土流失强烈，小
河流水质污染、河床淤塞严重；
措施：①加强植树造林、封山育林、退
耕还林、水利兴修；
②加大水土保持和小流域环境
综合治理力度，控制水土流失；
③矿产资源开发实行分区管理，
遏制滥采滥挖；
④加强矿区生态恢复与重建，防
治地质灾害。

（6）生态问题：产生大量固体废物
措施：①按照 “减量化、无害化、资源化”的原则，处理工业固废、建筑垃圾和生活垃圾； ②建立市场调节机制，扩大市固废中心的处理能力，加快筹建大型无害化生活垃圾处理厂；
③重点实施工业固体废物综合利用，危险废弃物处置，生活垃圾分类收集及无害化处理工程；
④加大矿山采选和化工、化肥行业的固废综合利用和处理力度；
⑤编制危险废物集中处置规划，建设市固废中心及医疗废弃物集中处置中心； ⑥加强核安全、辐射环境安全的监管；
⑦推广秸秆及其他农村废弃物的综合利用；
⑧积极开发、引进适合本市实情的城市生活垃圾处理技术，建设市区垃圾处理厂和垃圾填埋场。

（7）生态问题：水污染
图7 铜陵市土地利用示意图 图8铜陵市矿产开发规划
措施：①工业污染源减排；②加大对城市生活污水治理力度，新建城区实行雨污分流；
2.5、规划中体现的生态策略
（1）生态林业规划
根据铜陵市自然条件和林业市场现状，总体规划布局划分为：
①矿产资源开发利用与保护的规划分区管理
为促进矿业开发合理布局，实现资源优化配置，有效保护和合理利用矿产资源，根据铜
陵市矿产资源分布规律和经济发展需要，对矿产资源的开发进行规划分区管理，划分为可采
区、限采区、禁采区。

②矿业结构调整及布局优化
压缩小型矿山的数量，实施大企业战略，以大型矿山企业为主体，以资产为纽带，按照
产业关联、专业分工、优势互补的原则，提高规模经济效益，增强企业竞争力，形成大型企
业与中小型企业合理分层竞争的企业组织竞争模式。

③矿山生态环境的恢复整治
积极开展矿业生产过程中的“三废”治理，推行清洁生产；加强对矿山占有和破坏土地
的复垦和植被恢复，组织实施矿山生态环境治理与恢复示范性项目，重点治理已闭坑、关破
的矿山生态环境。

发挥市场机制在资源配置中的基础性地位，以市场为导向，积极探索市场
经济体制下矿山生态环境保护与整治的产业化新路。

（2）土地开发利用与保护规划
从总体上看，铜陵市山多地少，人口密度大，土地资源的短缺和在开发利用中出现的种种矛
盾，已经成为影响铜陵社会经济发展和城市建设的重要因素。

正对这一问题，在规划中，统
筹城乡发展，按照生态功能区划和“三地平衡”原理，科学引导土地资源利用的时空安排，
统筹安排各类用地，在稳定农民人均耕地现有规模（0.07公顷左右）的前提下，合理调整土
地利用结构和布局，努力实现土地利用方式的根本性转变，促进土地资源的集约化利用和优
化配置，实现经济、社会与生态效益的最大化，保障国民经济全面、协调、可持续发展。

（3）生物多样性保护规划
加大对野生动植物特别是珍稀动植物的保护力度，保护生物多样性；对尚未建立保护区
的野生动植物栖息地要建立保护区加以保护，保护生态系统的多样性；完善现有保护区的管
理制度，形成科学完善的管理体系。

①建设铜陵淡水豚国家级自然保护区
②建设森林公园
③建设东湖湿地生态保护区
④科学规范保护区的规划、建设和管
理
图9 生物多样性保护（4）环境污染综合防治规划
以防治水环境污染、遏制水生态恶化为目标，合理划分全市的水环境功能，建立水环境
质量监督管理与考核体系，实施污染物总量控制，推进产业结构调整，改善水环境质量。

铜陵是典型的资源型城市，但资源型产业的高能耗和低附加值的特点，不仅带来了一系列生态环境问题，也决定了铜陵的工业长期以来被限制在低层次、低水平上发展。

降低资源型产业的这个比例，是铜陵生态市建设的战略要求，也是铜陵市生态产业建设的根本要求。

3、杭州的生态规划建设特征
3.1、杭州城市特质
3.1.1、地理位置
杭州位于中国东南沿海，浙江省的西北
部，京杭大运河南端，北距长江三角洲中心
图10 杭州
城市上海180公里。

东临杭州湾，南接绍兴、金华、衢州三市，北邻湖州、嘉兴市，西交安徽省。

地理坐标介于北纬29°11´～30°34´和东经118°20´～120°37´，是长江三角洲南翼重要中心城市和浙江省会、浙江省政治、经济、文化中心。

3.1.2、地质
杭州大地构造处于扬子准地台东部钱塘台褶带，地质构造复杂，地层发育齐全。

现代地质构造运动缓和，地壳相对稳定。

位于江南地层区，元古界由浅变质的碎屑岩、火山岩组成；震旦系和古生界由海相碎屑岩、碳酸盐岩组成；中、新生界由陆相碎屑岩夹火山岩组成。

区内石灰岩广泛分布，岩溶发育强烈。

杭州市区断裂众多，相互错切。

北西向断层切割北东向断层，呈“棋盘格式构造”。

3.1.3、气候
杭州属亚热带季风性气候，光温同步、雨热同季，四季分明，温和湿润，光照充足，雨量充沛。

年平均气温16.2℃，夏季平均气温28.6℃，冬季平均气温3.8℃；无霜期230～260天；多年平均降水量1100～1600毫米，以春雨、梅雨和台风雨为主，常年梅雨量350～550毫米，约占全年的25～31%；年平均太阳总辐射量在100～110千卡/平方厘米之间，日照时数1800～2000小时。

3.1.4、大气环境
2002年市区环境空气质量基本达到二级标准，可吸入颗粒物时有超标。

全年API 值平均为89，空气质量级别为良。

市区降尘污染较为严重，平均值为12.20吨/平方公里•月。

各县（市）二氧化硫、二氧化氮和总悬浮颗粒物年均浓度均达到二级标准。

3.1.5、水资源
杭州水资源比较丰富，时空分布不均。

水系分
属钱塘江和太湖流域，主要有新安江、富春江、钱
塘江、兰江、浦阳江、萧绍运河、东苕溪和京杭大
运河等。

境内有中国东部沿海地区最大的水库——
千岛湖、国际著名的风景旅游湖泊——西湖。

多年
平均降水量为1545.9毫米，多年水资源平均总量为
133.82亿立方米。

人均水资源拥有量低于全国平均
水平。

其中钱塘江流域水资源量占总量的87.4%，
东苕溪流域占8.1%；运河流域占4.5%。

地下水丰
富，类型多样。

地下水资源量约为34.84亿立方米。

3.1.6、土壤资源
杭州共有9个土类、18个亚类、148个土种。

其中红壤分布最广，占土壤总面积的一半以上，主要分布在海拔650—700米以下的低山丘陵区；水稻土次之，约占土壤总面积的14.0%，主要分布在平原地区，适宜于多种植物生长。

萧山、余杭境内的钱塘江河口滨海平原主要是滨海盐土。

3.1.7、生物资源
杭州东半部属钱塘江下游、太湖平原植被片，
西半部属天目山、古田山丘陵山地植被片。

境内植
物种类繁多，有国家重点保护植物35种，其中属
二级保护的有金钱松、银杏、天目铁木等12种，
属三级保护的有南方铁杉、青檀、长序榆等23种。

野生动物种类甚多。

脊椎动物主要有兽类、鸟类、
爬行类、两栖类、鱼类5个类群。

无脊椎动物以昆
虫类繁盛。

国家重点保护的野生动物共有68种，
图11 京杭运河
图12杭州植物覆盖示意图
其中一级保护的有白颈长尾雉、梅花鹿等13种，二级保护的有松江鲈鱼、虎纹蛙、斑嘴鹈鹕、尖板曦箭蜓、拉步甲等55种。

3.1.8、旅游资源
杭州拥有得天独厚的旅游资源，自然赋予的独特环境和几千年人类文化积淀，使杭州成为我国东南部名胜荟萃之地，素有“人间天堂”之誉。

（其旅游资源如下图13~16所示） 自然旅游资源以新安江－富春江－钱塘江、千岛湖、西湖和天目山为代表。

现拥有国家和省级风景名胜区6处、自然保护区19处、森林公园14处、旅游度假区3处。

历史人文古迹众多，保存有良渚文化、吴越文化和南宋文化遗址。

有国家级文物保护单位12处，省级文物保护单位38处，市县级文物保护单位105处，还有大批文物保护点。

经过多年开发和建设，基本形成以“三江（钱塘江、富春江、新安江）两湖（西湖、千岛湖）一山（天目山）一河（京杭大运河）两址（良渚遗址、南宋皇城遗址）”为主的旅游资源格 局。

3.2、杭州城市人口特征 户籍人口636.81万人，人口自然增长率2.72‰，
其中非农业人口252.02万人。

市区户籍人口387.01
万人。

全市平均人口密度384人/km2，市区1261人
/km2，其中上城区高达17479人/km2。

3.3、杭州城市灾害特征
3.3.1、高温灾害
杭州全市高温天气灾害较为严重，常出现38℃以上的
高温，40℃以上也不少见，最高达到42.9℃；且高温日数
较长，最长持续时间可达50天以上。

3.3.2、台风灾害：影响杭州的台风主要由大风、暴风雨两
种致灾方式，而这两种方式在不同强度条件和不同登陆路
径下又有着不同的组合方式。

图13~图16 图17杭州人口分布示意图 图18 杭州高温灾害空间分布图
3.3.3、地质灾害：影响杭州的主要地质灾害包括崩塌、滑坡、地面塌陷以及泥石流。

3.3.4、洪涝灾害：杭州市台风暴雨洪涝灾害风险整体分布态势从西南内陆向东北沿海方向递减。

3.4、杭州发展面临的生态问题及解决方法
（1）生态问题：天目山国家自然保护区、清凉峰国家自然保护区，核心区和缓冲区保护力度不够，物种退化。

措施：①设立禁挖区、禁采区、禁伐区、禁垦区、禁牧区，加强森林养护，保护自然核心区；
②建设多林种、多层次、多效益、功能完善的生态公益林，增强森林生态功能，提高蓄积量，保护自然缓冲区；
③保护生物多样性，加强国家重点珍稀动植物的保护，划定特殊物种保护区；
④加强管理，严格监控外来物种的引进。

（2）生态问题：农村和生活面源污染、工业点源
污染造成水源水质达标率不高。

措施：①严格执行饮用水源区保护相关法律法规，
加强饮用水源区水质监测与管理；
②控制面源污染，强化农业面源污染资源
化治理，削减污染负荷；
③严禁工业废水排放，建设城乡综合污水
收集处理系统，加强城镇生活污水和生活垃圾的
控制；
④逐步完成小流域的整治工作，提高水源水质达标率。

（3）生态问题：矿山开采生态破坏、水土流失较严重，跨界污染问题突出、面源污染严重。

措施：①建立自然保护区，设立禁挖区、禁采区、禁伐区、禁牧区、禁垦区，严格保护天然林和森林生态系统；
②开展围栏封育和退耕还草还林还水工程，适当开展生态移民；
③严格控制载畜量，改进粗放型耕作方式，发展种养结合等生态农业和废弃物资源化利用处置技术；
④按照自然生态规律，适度开展植树种草和水土流失治理等人工生态建设工程；
⑤开展生态产业示范，培育替代产业。

（4）生态问题：湿地保护区人口密集、湿地萎缩、景观人工化、生态退化、环境质量下降。

措施：①加强生态景观设计，控制人口规模，建设湿地生态环境，保持湿地生态景观特色；
②加强湿地生态修复，发挥调水控水净水功能，发展景观休闲娱乐；
图19 杭州地质灾害危险度示意图图20杭州洪涝灾害分布示意图
图21 污水回收
③禁止过度开发，停止一切导致湿地生态功能退化的开发活动，发展污染治理资源化技术，控制面源污染；
④加强湿地保护管理体系建设，保护动植物栖息地和物种多样性。

（5）生态问题：洪水调控区流域性的面源污染、保护区内粗放型生产经营，导致水环境质量下降和生态功能退化。

措施：①严格保护现有的湖滨带、河滩地，以及生态功能良好的湿地集中分布区，建立保护区；
②加强退田还湖还湿（地）“双退区”的保护和“单退区”的监管，适度生态移民；
③调整农林牧渔产业结构与生产布局，组织生态旅游、生态农业等生态产业示范和推广，发展绿色食品、有机食品等名优特产品；
④减轻水污染负荷，改善水交换条件，恢复水生态系统的自然净化能力；开展湿地生态系统修复工程、农业面源污染控制工程和城镇生活、工业污染治理工程。

（6）生态问题：下沙、滨江高新技术经济开发区基础设施滞后，特色高新技术缺乏，生态产业目标失控。

措施：①加大基础设施等生态环境建设力度，吸引规模化特色高新技术龙头企业；
②引进先进的科技人员，依靠科技进步，发展绿色制造业等高科技新兴产业；
③以生态工业示范园区为载体，大力建设环杭州湾生态产业带，发展生态经济。

3.5、规划中体现的生态策略：科学制定生态城市规划
（１）相融合的生态空间、土地集约、紧缩城市。

第一，强调土地综合利用。

土地综合利用有利于提高土地利用率，有利于城市新区中心的形成以及旧区的复兴。

综合利用主要指各块用地功能多样化，避免单一功能使城市形成钟摆式交通，避免老城区走向衰败。

第二，提高城市土地开发强度。

土地开发从传统模式向立体化转变，积极开发地下空间，建设多层次用地开发体系，节约建设用地以及各种市政基础设施建设成本。

第三，严格保护城市生态区域，防止城市无休止向城市外围蔓延，制定有效保护措施，以生态环境容量、资源承载力为依据，从生态环境的空间层次上控制城市用地规模。

规划和建设生态网格和态圈层，以大片森林和水域串联城市公园、近郊园林、道路绿化和组团隔离绿带，形成生态网格，建设生物走廊和通道，使动植物和微生物既有栖身之地，又可沟通、交往。

（２）相配套的市政基础设施。

提高城市市政基础设施的效率，采用管道综合系统设计，实现污水与垃圾再资源化。

例如，改杭州目前每幢房屋专项用于处理粪便的化粪池为专门输送粪便的管道，直接输送到农业产业园、农业合作社等，经集中发酵处理后，分离出有机肥、可浇灌水和沼气。

（３）相映忖的城市绿
化。

城市生态环境与绿
化景观反映一个城市
底蕴、气质、个性魅力。

须防止为在短时间内
提高城市绿化率，而进
行大草坪建设，大树进
城，引进国外高级名
花、名树、名草的种植；
那么做不仅采购成本高，
而且“一方水土养一方花草树木”的生态习性会致使成活率降。

（４）相交融的城市交通。

打造低能降耗低碳交通。

（５）相呼应的绿色建筑与装修规划，如节能建筑，屋顶绿化等。

图22 城市绿化
杭州市通过建设生态城市， 提升了城市经济的发展、 市容环境卫生、环境的保护，增强了城市的政治、经济、文化、社会、科技、环境等综合实力。

提升了城市形象、对外开放、城市品牌软实力。

4、结语
从以上内容对比分析可知看出虽然铜陵市和杭州市本身存在很多差异，但所面临的生态问题在某些方面是具有很大的相似性，而其解决方法即对症下药，看起来也是大同小异。

都是力求做到人与自然相和谐。

从现代城市发展到生态城市是一个长期的生态化发展过程，需要我们付出艰苦不懈的努力。

在生态城市的规划与建设过程中，我们应遵循自然生态规律与城市发展规律，以持续发展为目标、以生态学为基础、以人与自然和谐为核心、以现代技术为手段，综合协调城市及其所在区域的社会、经济、自然复合生态系统，促成健康、高效、文明、舒适、可持续的人居环境的发展。

参考文献：
[1]苏健,浅议生态城市的规划与设计
[2]陈久和,杭州生态城市建设途径研究
[3]刘玉成，生态城市及生态城市建设
[4]陈云峰，孙殿义，陆根法，资源型城市创建生态市的和谐模式研究 图23 绿色交通 图23 可再生能源利用 图23 绿色节能建筑。