法社会学视野下的环境公益诉讼
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了损害 ， 人们开始重视环境法 的发展 。 ２ Ｏ 世纪６ ｏ ￣代和７ ０ 年代公 社会问题 的解决手段开始蓬勃发展 。美 国在 １ ９ ７ ０ 年和１ ９ ７ ２ 年分
府强制标准要求的底线３ ０ ％也有一般的差距 ，更触 目惊心 的是 ，
益诉讼作为包括环境污染、消费者权益保护和妇女权利等许多 在北 京３ ０ ０ ０ 多个商品房小区 中．有关政府监管部 门居然没有验
公益诉讼最早起源于美 国的公 民诉讼 ，可以追溯 到２ ０ 世纪 会力量对环境 的有效保护。
二 、法社 会学角 度下我 国 的环 境公 益诉 讼研 究— — 以华
清嘉 园小 区绿 地环境公 益诉 讼案为 例
布兰戴 斯 。但当时的经济发展有 限， 人们只顾发展经济 ， 并不会
关 心环境 的发展 ， 公益诉讼大部分 涉及 的是经济利益 。 随着两次
时我 国的社会主义法制建设进入 飞速发 展时期 ，我国的环境法 律， 行政法规 和规章 如雨后春笋般地不断制定和颁布实施 。《 海
但是随着经 济的发展 ， 环境问题越来越 突出。 公众开始关注人们 社会 各界的强 烈反响北京市政府也非常重视 ，王岐山市长亲 自
园小 区绿化工程竣工验收行政诉讼一案 ，签署 了一份 《 和解 协
本 文从 法社会 学角度 出发对我 国环境公益诉讼进行分析 ， 希望能够促进我 国环境公益诉讼 的发展 。
［ 关键词】 法社会 学； 公益诉讼 ； 诉讼资格 ； 社会利益 【 中图分类号 】 Ｄ ９ ０ 【 文献标识码】 Ａ
一
【 文章编号 】 １ ０ ０ ７ — ４ ２ ４ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ８ — １ １ ０ — ２ 第一 ：我国的环境保护体制 固有的缺点无法对环境进行 全面 的
案情 介绍
华清嘉 园的开发商 在销售广告中 ， 特别 的表 明该小 区“ 绿地
工业革 命的深入 ， 科 学技术迅猛 发展 ． 各种新技术 、 新发 明、 新机 率高达４ １ ％。 而北京市园林局 出具 的验 收证 明则表 明华清嘉园的 器层出不穷 ， 广泛应 用于工业生产 ． 新 的机器 的使 用使 环境遭 到 绿 地率仅 为１ ６ ． ３ ％， 与开发商售 楼书 上承诺４ １ ％相 去甚远 ， 与政
， 协议 约定 ： 原告 陈岳 琴律师 当天从西 城区法 院撤 回行政 诉 洋环境 保护法》 、 《 水 污染防治法》 、 《 森林 法》 、 《 草原法》 等相继出 议 》 现。我 国从 １ ９ ７ ９ 年开始 已基本形成 了以 《 中华人 民共 和国环境 状 、 被告北京 市园林 局于２ ０ ０ ５ 年７ 月１ ０ 日前 完成 对华清嘉 园小 区
收过 一个小区的竣工绿地 ．这就导致 了 目 前商 品房小 区绿地越
别颁布实施 了《 清 洁空气法》 和《 清洁水 法》 ， 这两部 法律帮助政 来越少 。小区规划 中应 有的绿地之上 ， 铺 满了地砖 ， 有 的甚至建 府 弥补实施环境法的缺陷 ，并在世界上首创 了环境公 民诉讼制 起 了高楼 ， 严 重不利 于改善生态环 境 ， 美化生 活。《 城市绿 化条 度 。１ ９ ７ ８ 年美 国联邦最高法 院因一场关 于“ 小鱼与大坝” 的争论 例》 等一系列法律法规对城市绿化规划进行 了强制 性规定 ， 要求 而成 为公共关注的焦点 。该争论 的起 因是 田纳西流域管理局诉 新建居住 区绿地 占居住区总用地 比率不低于３ ０ ％， 开发商严重违 希 尔一案 ， 而该案是美 国受理 的第 一起依据 《 美 国濒危物种 》 起 法 了上述规定。陈岳琴律师于２ ｏ ｏ ５ ￣ － － ４ ） ￣ ２ ５ 日起诉北京市 园林局
到位 。 最终 ， ２ ０ ０ ５ 年６ 月１ ７日．陈岳琴律师与北京 园林 局就华清 嘉
（ 二） 我国环境公益诉讼的发展现状
自２ ０ 世 纪以来 ， 环境 问题 日益严重 ， 受 到公 众 的广泛 关注 。 我国是 发展 中国家 ， 国家的发展路线一直是以经济发展为 中心 ， 赖 以生存的环境 。１ ９ ７ ９ 年９ 月１ ３日第五届 全国人大 常委会第十一 次会议通过 了《 环境保护法》 草案 ， 并 以试行的形式颁布实施 ， 当
城市绿化条例》 第１ ６ 条和相关强制性 国家 标准在 诉并受 理解决的案件 ，此案件后来成为美 国环境法上 的经典案 要求根据 我国《 例。 ２ ０ 世纪９ ｏ 年代 中期 。 美国的环境 公益诉讼制度 已经发展的相
一
个 月内履行 对华清嘉 园绿化工程进行验 收 。并 出具 绿化工程
当完善 ， 并对世界 上其 他 国家 如英 国、 加拿 大、 日本 等 国家产 生 竣工验收单 的法定职责 。
了深远的影 响，这些 国家纷纷借鉴美 国制订 了符合本 国国情的
环境公 益诉讼制度 。
此案发生后 ． 在绿 家园 、 自然之友 、 绿岛 、 新京报 、 搜 狐焦点 房地产 网以及 陈岳琴律师事务所等 民间机构和媒体 的倡 议下北 京市 园林 局和规划委员会采取主动合作 的态度 ， 发起 了北 京１ ０ ０ 个小 区绿 地抽 样实测活动 ，以验证北京市商 品房小 区绿地 的现 状和达标情况 ， 掀 起了一场小 区恢复绿地 的环保风暴 。 此案 引起 批示 ，要求相关行 政主管部门协调分工配合 ， 促 成政府监管职 能
保护； 第二： 我 国还没有 建立环境公 益诉讼制 度 ， 缺 少公 民等社
、
环 境公 益诉讼 的发展
（ 一） 国外环境公益诉讼的发展—— 以美国为例
早期 ，在 当时 的美 国一些具有创新精神 的律 师 ，率先 开始捍卫
“ 人 民的律师 ” 的概念 ， 如成为美 国联邦最高法院大法官 的路易 ・
、
理论前 沿 ２ ０ １ ４ 年 第８ 期
法社会 学视野下 的环境公 益诉讼
李亚婷
（ 兰州大学法学院 ，甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ０ ０ ） 【 摘 要】 环境 与人 类息 息相关 ， 环境为人类提供 了必不可少的资源， 随着经济的发展 ， 环境问题 日益突 出。环境公益诉讼愈发 重要 ，
府强制标准要求的底线３ ０ ％也有一般的差距 ，更触 目惊心 的是 ，
益诉讼作为包括环境污染、消费者权益保护和妇女权利等许多 在北 京３ ０ ０ ０ 多个商品房小区 中．有关政府监管部 门居然没有验
公益诉讼最早起源于美 国的公 民诉讼 ，可以追溯 到２ ０ 世纪 会力量对环境 的有效保护。
二 、法社 会学角 度下我 国 的环 境公 益诉 讼研 究— — 以华
清嘉 园小 区绿 地环境公 益诉 讼案为 例
布兰戴 斯 。但当时的经济发展有 限， 人们只顾发展经济 ， 并不会
关 心环境 的发展 ， 公益诉讼大部分 涉及 的是经济利益 。 随着两次
时我 国的社会主义法制建设进入 飞速发 展时期 ，我国的环境法 律， 行政法规 和规章 如雨后春笋般地不断制定和颁布实施 。《 海
但是随着经 济的发展 ， 环境问题越来越 突出。 公众开始关注人们 社会 各界的强 烈反响北京市政府也非常重视 ，王岐山市长亲 自
园小 区绿化工程竣工验收行政诉讼一案 ，签署 了一份 《 和解 协
本 文从 法社会 学角度 出发对我 国环境公益诉讼进行分析 ， 希望能够促进我 国环境公益诉讼 的发展 。
［ 关键词】 法社会 学； 公益诉讼 ； 诉讼资格 ； 社会利益 【 中图分类号 】 Ｄ ９ ０ 【 文献标识码】 Ａ
一
【 文章编号 】 １ ０ ０ ７ — ４ ２ ４ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ８ — １ １ ０ — ２ 第一 ：我国的环境保护体制 固有的缺点无法对环境进行 全面 的
案情 介绍
华清嘉 园的开发商 在销售广告中 ， 特别 的表 明该小 区“ 绿地
工业革 命的深入 ， 科 学技术迅猛 发展 ． 各种新技术 、 新发 明、 新机 率高达４ １ ％。 而北京市园林局 出具 的验 收证 明则表 明华清嘉园的 器层出不穷 ， 广泛应 用于工业生产 ． 新 的机器 的使 用使 环境遭 到 绿 地率仅 为１ ６ ． ３ ％， 与开发商售 楼书 上承诺４ １ ％相 去甚远 ， 与政
， 协议 约定 ： 原告 陈岳 琴律师 当天从西 城区法 院撤 回行政 诉 洋环境 保护法》 、 《 水 污染防治法》 、 《 森林 法》 、 《 草原法》 等相继出 议 》 现。我 国从 １ ９ ７ ９ 年开始 已基本形成 了以 《 中华人 民共 和国环境 状 、 被告北京 市园林 局于２ ０ ０ ５ 年７ 月１ ０ 日前 完成 对华清嘉 园小 区
收过 一个小区的竣工绿地 ．这就导致 了 目 前商 品房小 区绿地越
别颁布实施 了《 清 洁空气法》 和《 清洁水 法》 ， 这两部 法律帮助政 来越少 。小区规划 中应 有的绿地之上 ， 铺 满了地砖 ， 有 的甚至建 府 弥补实施环境法的缺陷 ，并在世界上首创 了环境公 民诉讼制 起 了高楼 ， 严 重不利 于改善生态环 境 ， 美化生 活。《 城市绿 化条 度 。１ ９ ７ ８ 年美 国联邦最高法 院因一场关 于“ 小鱼与大坝” 的争论 例》 等一系列法律法规对城市绿化规划进行 了强制 性规定 ， 要求 而成 为公共关注的焦点 。该争论 的起 因是 田纳西流域管理局诉 新建居住 区绿地 占居住区总用地 比率不低于３ ０ ％， 开发商严重违 希 尔一案 ， 而该案是美 国受理 的第 一起依据 《 美 国濒危物种 》 起 法 了上述规定。陈岳琴律师于２ ｏ ｏ ５ ￣ － － ４ ） ￣ ２ ５ 日起诉北京市 园林局
到位 。 最终 ， ２ ０ ０ ５ 年６ 月１ ７日．陈岳琴律师与北京 园林 局就华清 嘉
（ 二） 我国环境公益诉讼的发展现状
自２ ０ 世 纪以来 ， 环境 问题 日益严重 ， 受 到公 众 的广泛 关注 。 我国是 发展 中国家 ， 国家的发展路线一直是以经济发展为 中心 ， 赖 以生存的环境 。１ ９ ７ ９ 年９ 月１ ３日第五届 全国人大 常委会第十一 次会议通过 了《 环境保护法》 草案 ， 并 以试行的形式颁布实施 ， 当
城市绿化条例》 第１ ６ 条和相关强制性 国家 标准在 诉并受 理解决的案件 ，此案件后来成为美 国环境法上 的经典案 要求根据 我国《 例。 ２ ０ 世纪９ ｏ 年代 中期 。 美国的环境 公益诉讼制度 已经发展的相
一
个 月内履行 对华清嘉 园绿化工程进行验 收 。并 出具 绿化工程
当完善 ， 并对世界 上其 他 国家 如英 国、 加拿 大、 日本 等 国家产 生 竣工验收单 的法定职责 。
了深远的影 响，这些 国家纷纷借鉴美 国制订 了符合本 国国情的
环境公 益诉讼制度 。
此案发生后 ． 在绿 家园 、 自然之友 、 绿岛 、 新京报 、 搜 狐焦点 房地产 网以及 陈岳琴律师事务所等 民间机构和媒体 的倡 议下北 京市 园林 局和规划委员会采取主动合作 的态度 ， 发起 了北 京１ ０ ０ 个小 区绿 地抽 样实测活动 ，以验证北京市商 品房小 区绿地 的现 状和达标情况 ， 掀 起了一场小 区恢复绿地 的环保风暴 。 此案 引起 批示 ，要求相关行 政主管部门协调分工配合 ， 促 成政府监管职 能
保护； 第二： 我 国还没有 建立环境公 益诉讼制 度 ， 缺 少公 民等社
、
环 境公 益诉讼 的发展
（ 一） 国外环境公益诉讼的发展—— 以美国为例
早期 ，在 当时 的美 国一些具有创新精神 的律 师 ，率先 开始捍卫
“ 人 民的律师 ” 的概念 ， 如成为美 国联邦最高法院大法官 的路易 ・
、
理论前 沿 ２ ０ １ ４ 年 第８ 期
法社会 学视野下 的环境公 益诉讼
李亚婷
（ 兰州大学法学院 ，甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ０ ０ ） 【 摘 要】 环境 与人 类息 息相关 ， 环境为人类提供 了必不可少的资源， 随着经济的发展 ， 环境问题 日益突 出。环境公益诉讼愈发 重要 ，