江苏省经济和信息化委员会关于发布江苏省地区信息化发展水平报告(2012)的通知

江苏省经济和信息化委员会关于发布江苏省地区信息化发展水平报告(2012)的通知
文章属性
•【制定机关】江苏省经济和信息化委员会
•【公布日期】2013.01.25
•【字号】苏信息化办[2013]1号
•【施行日期】2013.01.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
江苏省经济和信息化委员会关于发布江苏省地区信息化发展
水平报告（2012）的通知
（苏信息化办〔2013〕1号）
各市信息化领导小组办公室（经济和信息化委员会），昆山、泰兴、沭阳信息化领导小组办公室（经济和信息化主管部门）：
为客观衡量江苏省地区信息化发展综合水平，正确引导全省经济和社会信息化协调发展，省信息化领导小组办公室（省经济和信息化委员会）、省统计局会同省国税局、地税局、广电局、中国人民银行南京分行、通信管理局和各地信息化、统计等部门，在进一步完善指标体系和评测方法的基础上，联合开展了年度地区信息化发展水平评测工作。

现将《江苏省地区信息化发展水平报告（2012）》予以发布。

请结合实际，进一步加强领导、完善机制，从各方面推进地区信息化水平的进一步提高。

附件：江苏省地区信息化发展水平报告（2012）
江苏省经济和信息化委员会
2013年1月25日
附件
江苏省地区信息化发展水平报告（2012）
（省信息化领导小组办公室、省统计局2012年12月）“十二五”时期是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。

十八大首次把信息化水平提升列入发展目标，信息化已经成为现代化的引领和支撑，是推动我国经济社会可持续发展的新方向和新动力。

准确把握信息化发展的趋势和重点，推动信息化和工业化深度融合，加快推进经济社会各领域信息化，是实现生产力跨越式发展、加快现代化进程的战略举措，是又好又快推进“两个率先”的战略选择。

为客观全面评价江苏地区信息化发展综合水平，省信息化领导小组办公室、省统计局会同省人力和社会资源保障厅、知识产权局、广电局、通信管理局、中国人民银行南京分行及各地信息化、统计等相关部门，对2011年度江苏地区信息化发展水平进行了测评，形成本报告。

一、全省信息化水平总指数健康快速增长
据测算，2011年江苏全省信息化发展总指数为81.29（与国家测算的0.815基本衔接；国家指数以1、江苏以100为基准），比上年提高3.31，与“十一五”初的2006年相比，提高15.79。

在5个分类指数中，基础设施指数为86.79，产业技术指数为74.61，应用消费指数为79.74，知识支撑指数为88.89，发展效果指数为76.41。

分别比上年提高8.12、-0.01、2.13、2.09、4.23，在五个分类指数中，基础设施指数和发展效果指数增长较快。

根据近几年国家统计局的测算结果，在全国31个省（直辖市、自治区）中，江苏信息化发展指数一直位于北京、上海、天津、浙江和广东之后，排名第六。

近两年来，在省市相关部门的共同努力下，江苏省信息化总指数与排在前五位的省市
差距逐步缩小。

2011年，江苏首次从全国信息化发展中高水平地区，跨入信息化发展高水平地区，信息化总水平得到进一步提高。

2011年，全省13个市信息化发展水平总指数从高到低的顺序依此为：南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、南通市、扬州市、泰州市、徐州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市。

指数高于全省平均水平的有南京、苏州、无锡和常州4个市。

南京最高，为93.11，比全省平均指数高出11.82（见图1）。

图1：13个市2011年信息化指数与全省平均水平比较（略）
与2010年相比，全省信息化发展水平总指数提高3.31，其中无锡市、常州市和南京的指数分别为提高4.69、4.16和3.43，高于全省平均水平，紧随其后的是
表1： 2010-2011年全省信息化指数比较表
二、全省信息化发展水平普遍提高
（一）信息基础设施水平提升
2011年，全省居民百户电脑拥有率达66.1%，每百人拥有电话容量175.7门，
每百人拥有宽带接入端口27.2个，每百户电视用户数达88.3户。

信息化投入占固定资产投资比重达5.9%。

省电信网、互联网、广电网在全国率先实现“村村通”，电力、教育等行业都建成了省市县骨干传输网。

各市“城市光网”建成开通，商务楼宇和城市住宅小区基本实现光纤接入，无线宽带网络覆盖城市热点地区，3G移动通信网实现省内全覆盖。

金融、税务、交通等重点行业已建成省、市、县三级网络构架。

（二）电子信息产业快速发展
2011年，电子信息产品制造业主营业务收入达到22855亿元，同比增长
23.3%。

软件和信息服务业实现业务收入3155亿元，同比增长37.6%，其中集成电路设计、嵌入式系统软件等业务收入增幅超过30%。

信息产业从业人员占比达
5.1%。

载体建设在全国处于优势地位，全省共拥有32个国家级和省级电子信息产业基地、产业园，5个国家级软件园，形成了沿江沿沪宁线信息产业密集带。

软件产业服务化趋势日益突出，软件服务收入占软件业务收入比重已达45%。

（三）信息应用消费能力增强
2011年我省信息应用消费指数达到79.74，比2010年提高了2.12。

全年人均信息消费额达1805.45元，人均通信消费额达到942.2元，银行卡消费占总消费的比重达到31.7%。

全省网络购物交易额超过783亿元，占全社会消费品零售总额的比重达5%，信息消费与电子商务等消费热点正在逐步形成。

南京市和苏州市入选国家电子商务示范城市，南京市建邺区、苏州市金枫电子商务产业园被商务部确定为国家首批“国家电子商务示范基地”，苏宁电器（苏宁易购）等公司被认定为国家电子商务示范企业。

（四）信息化发展效果逐步显现
2011年，全省建成信息化和两化融合应用示范载体131个，“社会保障卡”服务人群覆盖率达18.3%。

以“中国江苏”为龙头的省、市、县三级政府网站全部
建成，政府信息公开体系基本建立，在线办事服务水平不断提升。

行政权力网上公开透明运行基本实现县级以上行政机关、所有行政权力事项、网上行政监察“三个全覆盖”。

社会民生领域信息化健康发展，“金保”工程一期任务全面完成，建成省、市、县、街道（乡镇）、社区（行政村）五级平台。

公众信息化认知与满意度持续提高。

三、存在的问题
（一）地区信息化发展差距进一步扩大
2011年，苏南地区信息化发展水平总指数达88.72，苏中为76.82，苏北为71.98，分别比上年增加3.24、2.55和1.32。

苏南地区信息化发展水平总指数明显高于省内其他地区，而且增长较快；苏中和苏北地区信息化总指数均低于全省平均水平，特别是苏北地区信息化总指数相对较低，增长也较慢，地区间信息化发展差距有所扩大。

近年来，我省信息化投入增幅放缓，基础网络向苏北和农村地区延伸发展相对滞后，农村与城市在网络覆盖、普及应用、公共信息服务平台等方面差距更加明显。

图2：2011年江苏南中北地区分类指数比较（略）
（二）信息应用消费水平亟待提升
目前，我省多数地区对信息技术及产品在经济社会各领域的普及推广应用缺乏有效的支持引导，信息消费能力受到抑制。

信息化公共平台的服务能力仍需提升，信息资源的开发利用、信息产品和信息服务的创新能力有待提高，贴近“三农”需求的信息资源开发和服务不够。

信息终端普及程度不够，苏中、苏北信息终端普及率低于全国平均水平，苏南苏北信息消费存在梯次差距，城市和农村地区差距明显。

（三）信息化支撑与发展环境仍需改善
我省信息化在经济、政务、社会管理与公共服务等领域深化应用缺乏有力的政
策支持和引导，在统筹推进部门信息化建设及地区间信息化协调发展等方面还存在差距。

信息化投入相对分散，跨部门跨行业信息交换平台建设、面向城乡公共信息服务平台建设和苏北农村地区信息基础设施建设相对滞后。

公众信息化素养和信息化队伍建设亟待加强，全社会对信息化的认识水平和重视程度还有待于进一步提高。

信息安全工作与全省信息化发展要求还不适应。

四、对策建议
党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，对信息化工作提出了更高的要求。

下一步，我省应以十八大精神为指导，统筹推进经济社会各领域信息化发展，加大信息化建设和应用的投入力度，全面促进信息化与工业化深度融合，提高全社会的信息化素质，营造安全可控的信息化发展环境。

（一）加强组织，统筹推进各领域信息化协调发展
进一步提高认识、加强组织、统筹规划，协调推进各领域信息化健康发展。

加强对使用财政性资金信息化工程项目的审核管理和绩效评价。

组织推进一批跨部门、跨行业及跨地区综合信息服务平台、信息交换平台及新技术新产品应用示范平台等信息化重大工程建设，建立常态化协同推进机制，形成一批看得见、摸得着，有经验、有模式、可复制的工作成果。

建立科学合理的信息化统计评价体系，并逐步纳入地方政府相关考核内容。

（二）加大投入，着力推动信息消费升级提速
加大对信息化发展和应用的投入，依据《江苏省信息化条例》，参照兄弟省市经验做法，在省级财政预算中设立信息化发展应用引导资金，主要支持跨部门、跨行业重点领域重大信息化支撑和示范工程建设、新型信息消费模式与业态创新培育、信息资源综合开发利用、公共信息安全基础设施建设。

重点推进信息消费升级
提速工程，推动信息化在社会领域推广普及和创新应用，促进终端融合产品创新和商业服务模式创新与广泛应用，培育信息消费热点，引导信息消费快速增长，带动消费结构升级，扩大信息消费对信息产业、现代服务业和文化产业发展的拉动力，快速提升江苏信息化发展水平。

（三）突出融合，全面促进两化深度融合发展
推动信息化和工业化深度融合，深入进行信息化基础性、前沿性研究，推动信息化先进技术和成果的应用，促进信息技术向生产力的转化，加快转型升级。

加强两化融合示范载体建设，推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。

建立两化融合评价体系，加强区域、园区、行业、企业两化融合绩效评估。

（四）注重培训，大幅提升全社会信息化素质
普及信息化知识与信息技术技能培训，增强公众的信息化应用能力。

进一步完善信息教育和培养体系，全面提升中小学生信息技能，加强高等院校信息化专业与学科建设。

加大海外引智力度，引进一批掌握国际前沿技术、拥有重大创新成果的高层次、领军型人才。

提高技能型人才培养水平，加强公务人员信息化培训，开展城乡居民信息化知识技术普及。

（五）营造环境，确保信息网络安全可控
加强信息化和信息安全环境建设，建全政策法规体系，强化信息资源和个人信息保护，保障信息资源共享服务安全。

加强重要信息系统安全监测预警和应急指挥协同处置平台建设，扩建省容灾备份中心。

突出抓好工控系统信息安全管理，定期开展安全检查和风险评估。

加强网络信任体系建设和密码保障，推动数字证书在电子政务、电子商务以及城乡社会管理和公共服务领域中的应用。

附件1：
江苏省地区信息化发展水平评价指标体系
附件2。