创新信息服务模式满足农民信息需求

创新信息服务模式满足农民信息需求
【摘要】黑龙江省农业信息服务工作处于发展阶段，取得了一定的进步，但在具体服务实施过程中，仍存在供给不能满足需求，开展农村信息服务工作，应从我省当前农民生产需要和农村发展实际情况出发，以现代信息技术为支撑，针对农民的信息需求，探索符合新时期农村信息服务需要的信息服务模式，以此促进农业增效、农民增收。

【关键词】黑龙江省；农民信息需求；服务模式在农业经济飞速发展的今天，广大农民渴望学习更多的农业科技知识，掌握更加先进的农业技术，获取更多相关的市场信息、掌握科技信息，已成为农民走向致富之路的重要手段，黑龙江作为农业大省，以农民信息需求为导向，利用现代化的信息服务手段，开展面向农村富有实效的农业信息服务，对于实现农业信息化、提升农业综合竞争实力具有重要意义。

1黑龙江省农民信息服务状况
近几年黑龙江省农业信息工作进展比较顺利，发展态势良好。

从课题组在哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等地市调研中了解到，各地不断探索新的工作方法和模式：采取政府推动模式、信息定制服务模式、”三电合一”服务模式、专家服务模式、”科技110”模式”、”农民信息之家”模式、农村图书馆信息服务模式、农村合作化组织等信息服务模式，基本构建起省、市、县、乡、村五级农业信息服务体系，助推农业信息化的发展。

1.1农业信息服务站建设创新模式。

针对农村上网费用高农民接受难、电脑普及率低、农民操作电脑查询信息困难等实际情况，结合农民需求，推进了新型农业信息服务站建设，探索了农业信息化建设的新模式。

每个服务站配备农民容易操作的强农信息通触摸屏，服务系统涉及农民生产、生活的各个方面，包含动植物病虫害防治、农业种植养殖技术、求医问药、农民法律知识、资金求助、农产品交易、农民远程教育、农民工需求、名优品种推广、农业百科等版块。

版块清晰，直观明了，涵盖内容丰富，零基础无障碍操作，克服农民”不会上网”的障碍，实现农民与专家面对面交流，以一站式为农民提供方便快捷全面的服务。

已有93%的村屯建设了配置强农信息通终端机的新型农业信息服务站。

1.2农业信息网建设高端定位。

农业信息网已由单一的政府网站发展成为综合性的农业信息网，信息发布及时有效、覆盖面广、服务性强，已成为农业信息化的窗口网站，是广大农民最重要的信息来源。

目前，已形成政务、新闻、服务三大版块，设有农业概况、政策法规、价格信息、供求发布、实用技术等33个一级栏目，100个二级栏目。

1.312316”三农” 热线服务实现全覆盖。

全省信息服务点形成星状网络覆盖。

12316”三农”热线在硬件设施中全年保持无特殊原因不宕机，24小时为八区十县（市）人员提供农、林、牧、渔、蚕、农机、农业法律7大板块技术信息播报。

并抽调专业农艺师形成的市服务平台值机小组与各区县服务平台值机小组通力合作，为科学指导农业生产提供了良好的技术保障。

1.4农产品品牌宣传力度不断提升。

加强农产品品牌的宣传力度，积极组织农产品企业和农民专业合作组织参加省农委组织的农产品推介和农超对接会，搜集地方农产品品牌资料、图片，逐一梳理品牌信息，形成图文并茂的宣传材料，在农业信息网显要位置开辟农产品品牌专栏，举办了”网上农展”活动。

宣传我市具有地方特色的农产品品牌，并为企业建设网店，重点突出名优产品、特色优质产业的技术推广、产品推介、品牌宣传等内容。

2 农民信息需求的特点及制约因素
黑龙江省农业信息化起步较晚，但近年取得了一定的成效。

在不断创新服务模式基础上，实施了”村村通” 、”农家书屋”等工程。

目前，黑龙江省90%的乡镇建立了农业信息服务站，33%的村建有信息服务点，全省农业信息服务网络已初具规模。

农业专家服务热线12316，成为解决农民信息难的重要手段。

然而，课题组在调研中发现，还有不少地区的农民仍处在信息的边缘。

2.1信息需求的类别多样化。

由于农民进行农业生产的多样化，不同区域的农业产业结构千差万别，这就要求信息提供者按照各地域的不同情况，依不同需求层次提供多样性信息。

2.2农民对信息的需求不再是表面上的大众信息，而是需要专门化、深层次的信息；不再满足于对技术的一般性的介绍性信息、指示性信息，而是关注信息的整体性能和效能：能不能产生效益、对农业投入的影响、对农业环境的影响等内容。

农民所寻求的信息，已经从信息的获取转向知识的增加和积累，使自身素质不断提高，满足其生存和发展的需要。

2.3信息需求从被动到主动。

农民对信息的需求由被动地接收，变为主动参与。

过去，农民在接收信息上是比较被动和盲目的，只有电视的单向传播，播什么看什么，现在是想看什么点什么、想问什么说什么，想接收短信信息自己主动订制，能够在信息的接收上掌握主动权，主动获得信息。

这些信息不仅能满足广大农民日常生活、生产的需要，还能帮助农民尽快适应社会环境的急速变化。

2.4信息需求从单向到互动。

农民获取农业信息时最关注的因素就是能否互动，这样能够将自己的需求发出去，使农产品广开销路，而能够满足农民信息互动需求的最重要的信息途径是互联网。

过去由于经济和文化基础的限制，农民没有条件及时、直接地从网上获取信息，更没有能力上网发布信息，信息传播缺少连接信息网络与农户的互动载体，制约着农民与信息网络的直接互动。

现在农民如果需要向外发布供求信息，可以通过信息员免费帮助他们上传到互联网站，或者帮他们把信息通过短信群发到附近农民的手机上，真正实现了农民在农业信息化中的互动性。

3农民信息化发展存在的主要问题
黑龙江省农业信息服务工作处于发展阶段，取得了一定的进步，但在具体服务实施过程中，仍存在供给不能满足需求，缺乏统一部署和协调，没有形成合力的供给机制，严重影响了农民收入的增加，妨碍了农村经济的发展。

3.1基础设施投入不足。

近两年，黑龙江省农民信息服务建设上虽然投入了一定资金，建设了93个试点示范村，配置了强农信息通终端机。

由于财力有限，强农信息通终端机无法普及每一个村屯，覆盖率仅占5%，大多数农民不能享到信息化给他们生产生活带来的便捷和益处3.2信息化服务有待完善。

我市农产品交易大多依赖实体农产品市场，很多农民在田间地头直接以低廉的价格卖给收购商。

农村产地市场规模小，实力弱，流通网络不健全，流通方式单一，导致”卖菜难”、”卖好菜更难”。

由于缺乏信息化服务的平台，市民买到粮菜的价格要高出农民售价的几十倍，造成”卖难买贵”的现象，农超对接难以最大化实现。

3.3信息获取渠道繁琐。

农业资源信息包括土地、水、气候、生物资源的农业自然资源和劳动力、农业物质技术装备、农业实用技术和农产品市场信息的农村社会经济资源。

我省农业资源基础数据大多来自统计局，而统计局的数据公布晚，没有时效性，且缺乏许多决策者需求的详实数据及信息，给领导和决策者决策带来影响。

而能够收集、整理、分析信息，为领导提供有价值的决策资料的系统，更是空白。

3.4信息接收匿乏。

这些农户大多都是农业生产的主力军，但他们由于地理环境、经济条件、硬件设施、教育程度等限制仍处在传统的信息接收方式上。

他们在信息传播途径中，多以人际传播为主，在农业生产的产前购种、产中护理、产后销售上基本靠多年的经验。

对国家的政策信息、新技术信息、市场信息处于知之甚少。

3.5电视成为农户接触频率最高的媒介。

电视成为农户接触频率最高的媒介，广播逐渐成为边缘媒介，报纸杂志在农村普通农户中基本没有市场。

手机、电话普及率上虽然基本上达到了100%，但电话农业热线，手机农业类短信还处在待普及阶段。

3.6 城乡间的”数字鸿沟” 不断扩大。

互联网，作为新一代的强势媒体，拥有海量的农业信息，对农民来说是一个取之不尽的农业知识库和专业信息获取平台，但目前，互联网在农村的”最后一公里”问题仍是亟待解决的难题。

有数据显示，97%以上的农民和网络几乎没有接触。

4创新农民信息化服务模式的设想
农业信息服务对农业和农村经济发展的作用越来越明显，依靠信息致富已经成为农民增收的必要手段。

应该充分发挥政府在农业信息服务体系建设中的主导监管作用；不断创新农民信息化模式，加大农业基础设施建设投入力度；推进农业信息资源共享；提高农产品信息服务的针对性；加强信息服务人才队伍建设；强化信息服务网络建设。

4.1农民信息化模式创新原则。

广大农民对信息的需求是多种多样的，信息化在其中发挥作用的机理也各不相同，农民信息化模式要坚持问题导向，以农村、农业、农民为立足点，面向新农村实际需求，围绕关键环节，统筹规划，合理布局，选准信息化工作的切入点，提高信息化工作的贡献率，突出实效，不能为了信息化而信息化，而是要有所为、有所不为。

要达到上述要求，信息化模式的建立必须遵循以下几个原则：把握重点、急用先行的原则。

在以经济建设为中心，同时强化发展农村社会事业方针的指导下，以发展现代农业为着力点，发挥新农村信息化的先导作用，促进农村经济发展，带动新农村社会和文化等其他领域的信息化应用；把握体制机制创新原则。

在遵循”工业反哺农业、城市支持农村”和”多予少取放活”的方针下，处理好政府、企业、农民各主体间的关系，创新与实效并重，要坚持发挥政府主导作用，在行政部门扶持下充分利用社会各方力量，注重运用市场机制和公益性机制，鼓励企业、中介机构和科研单位参与，调动和发挥广大农民的积极性，增强农村信息化工作活力和可持续发展能力，实现网络系统间互联互通，重点建设一批面向农业、农村的网络基点，完善农业生产、科技、市场、管理等四大专业网络；坚持统筹规划、资源整合的原则。

在理顺工作机制，明确部门分工的基础上，市场导向与行政推进并举，强化政府组织协调，突出科学规划，以集约、整合为导向，鼓励资源共享和业务融合，重点面向资源环境信息、经济信息、生产信息、科技信息、教育信息、市场信息及管理信息。

拓宽服务信息，提高信息应用水平，打破行政界限，建立区域信息服务中心，鼓励民间信息组织作为信息服务体系的补充，降低投入成本，提高综合效益；以安全为前提实现信息资源、信息系统的开放。

新农村信息化建设过程中，信息安全可靠是农民增收的切实保障，虚假、错误和有害的信息会阻碍新农村信息化建设的推进。

4.2农民信息化模式创新类型。

一是以企业为主导的资源共建模式。

该模式解决了新农村信息化建设过于依靠政府投入的资金问题，在减轻政府负担的同时，调动企业积极性，发挥现有信息企业的优势，让广大农民信息需求得到满足。

二是以电信运营商为主体的信息服务模式建立以中小企业为突破口，电信运费商为主体的信息服务模式，作为信息资源服务的补充，在降低社会成本的同时，也保障了农村企业和部分农户的特殊需求。

三是依托学校农业信息资源的信息入户模式。

该模式能充分发挥学校农业信息资源和信息人才的优势，解决新农村信息运用水平低、信息人才缺乏等问题，创新信息服务渠道，满足新农村特色需求。

四是满足基本通信需求的信息化培育模式。

对于处于偏远山区的农村，信息化建设才刚起步，农民信息获取能力低，该模式能在把握其信息化需求的特点的基础上，从农村的实际情况出发，构建出适合农户的便捷、廉价、实用的信息服务模式。

五是积极发展中介组织的中介服务模式。

该模式能充分发挥信息中介组织具有的信息需求和信息化专业技能优势，给广大农民提供多元化的信息服务，完善
现有的新农村信息服务体系。

以上几种信息化模式对各地农村经济水平和信息化程度都有特定要求，需要各地区综合各种措施，根据自己的实际情况和需要进行选择，进行多种模式的复合构建。

参考文献
[1] 肖淑兰：《黑龙江省农村信息化发展情况研究》，东北农业大学学报（社会科学版）2012.4
[2]郑丽娟：《绥化市农民信息需求与信息行为调查分析》，绥化学院学报，2012.10
[3]刘行芳：《依靠制度保障农民信息需求当代传播》，2008.1
[4]杨莹等：《黑龙江省农业产业化龙头企业核心竞争力研究》，商业研究，2008 .2。