营业线安全生产管理

第四章 施工组织领导
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二、Ⅲ级施工领导小组
组长：车务段(直属站)段长(站长)。
遇同时进行的施工项目较多时，由车务段(直属站)段长(站长) 指定副段长(副站长)、安全科长、技术科长、三等及以上中 间站站长(车间主任)、副站长(副主任)或胜任人员任组长。 副组长：各设备管理单位段长。 遇同时进行的施工项目较多时，由段长指定副段长、安全科 长、技术（线路、信号、桥隧等）科长、车间主任（副主任） 或胜任人员，项目管理机构分管副职或项目管理机构主要领 导指定的胜任人员，施工单位施工负责人任副组长。 施工领导小组组长及副组长应按照职级就高的原则递次 进行安排，指定的胜任人员须由站段 (项目管理机构) 培训考 试合格，发文正式公布，并抄送相关车务站段和主管业务处、 安监室、办事处安监室、施工安全监察大队。
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第五章 施工计划审批下达
• 第39条 施工日计划管理 月度施工计划和施工文电是编制施工日计划的依据，无计划和施工要点 计划与施工计划（施工文电）内容不相符的不准施工。 1．施工单位于施工前3日9时前将施工要点计划报主管业务处，其中，建 设项目施工计划应先报项目管理机构汇总签认后，再报主管业务处。 经主管业务处审核后，于施工前2日9时前报调度所施工调度台，对需 要限制列车运行速度的施工项目，必须注明限速地点、慢行距离及限 制速度。 2．施工调度台应将经主管业务处审核的施工要点计划与月度施工计划 （施工文电）进行核对，核对无误后编制成施工日计划，经调度所主 任（副主任）审批，作为编制调度日班计划的依据。 3．因运输原因不能安排施工计划时，需在施工前12小时与施工主管业务 处联系，并经主管运输副局长（总调度长）同意。 • 4．施工调度台于施工前1日12时前（零时至4时执行的施工日计划于 前1日8时前）将施工日计划下达有关机务段、运转车长所属单位、车 务段（直属站），传（交）主管业务处、施工安全监察大队、相关列 车调度台、计划调度台，主管业务处通知施工单位、配合单位，车务 段（直属站）负责通知相关车站。
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第三章 施工分类和等级划分
• 1．Ⅰ级施工 • ⑴繁忙干线和干线封锁5小时及以上或影响信联闭6小时及以上的大型 站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化铁路改造施工。⑵繁忙干 线和干线大型换梁施工。 • ⑶繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。 • 2．Ⅱ级施工 • ⑴繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭设备4小 时及以上的施工。 • ⑵干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭设备5小时及 以上的施工。 • ⑶繁忙干线和干线其它换梁施工。 • ⑷繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。 • 大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的 更换道岔施工、接触网专项检查和缺陷整治除外。 • 3．Ⅲ级施工:I级、Ⅱ级以外的各类施工作业。 •
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施工会议要求：
♥第6条 营业线施工应分阶段召开施工会议。施工 会议分为施工方案审查会、施工计划编制会、施工 协调会(根据需要召开)、施工预备会、点名签到会 和施工总结会。会议程序、内容和要求以及施工会 议记录簿格式见附件2、附件3。
第二章 天窗和慢行处所规定
• 一、天窗定义： 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车 运行线为营业线施工作业和维修作业预留的时间，按用途分 为施工天窗和维修天窗。 • 二、检查重点： 第12条 利用维修天窗对渡线道岔进行扳动试验时，电务人 员要按规定在《行车设备检查登记簿》上与维修作业一并登 记，经车站值班员同意后方可进行，每次不超过3分钟。 第16条 各项施工作业要按规定控制慢行距离和慢行速度， 桥涵顶进施工慢行限制速度为45公里/小时。
营业线施工安全管理知识
• 营业线施工定义：营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备 使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。施工 作业主要项目如下: • ⑴线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改 造等施工。⑵跨越、穿越线路、站场，架设或铺设桥梁、人行 过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的 施工。⑶在线路安全保护区内架设或铺设管道、渡槽和电力线 路、通信线路、油气管线等设施的施工。⑷在规定的安全区域 内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、车辆设备、 电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。⑸在信号、 联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备的大中修施 工作业。 • ⑹线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接 触网大修作业。⑺车辆设备的安装、拆除、技术改造及大中修。 •
第五章 施工计划审批下达
第五章 施工计划审批下达
• • 3．月度施工计划的编制和下达 ⑴运输处每月21日前组织各业务处、项目管理机构和施工单位召开施工 计划审查编制会，会议由运输处处长（主管副处长）主持，各业务处主管 副处长、项目管理机构和主要施工单位主管负责人和相关人员参加，编制 路局次月月度施工计划（格式见附件17）。 ⑵月度施工计划由运输处起草，总工室，安监室，机务、工务、电务、建 管处等相关业务处会签后报主管运输副局长批准，于每月25日前以路局 文件形式下发至各相关行车组织、设备管理、项目管理机构、施工部门和 单位。临时施工计划由运输处起草，必要时由相关业务处会签，报主管运 输副局长批准后执行。 ⑶区间装卸路料、水冲洗绝缘子、地方供电局要求的倒闸作业、轨道车计 划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工计划的，有关业务处提前3日向 调度所提出计划，由路局调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料 由调度所及时安排。 ⑷除局管内工务单位进行的经常性、程序化施工作业（使用清筛机、人工 进行清筛、换砟施工；换枕、换轨；曲线钢轨调边；更换道岔；无缝线路 应力放散；大机维修；基床换填）外，其它施工在封锁前一律不得安排慢 行。
指导方针：
♥第3条 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，
坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针， 影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的施工， 必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节， 包括铁路安全保护区范围内的建设工程项目都必须
强化管理，确保行车和施工安全。
明确各系统职责：
第5条 营业线施工管理实行系统负责制。各类施 工分别由路局业务系统归口管理，各业务系统负责对施 工质量和施工安全进行监督、检查、指导，负责做好施 工方案和施工计划的专业审查，负责进行施工现场监控 和配合,参与进行施工单位人员的安全培训工作。 路局运输部门要加强施工条件下的行车组织，严格 执行《技规》、《行规》等有关规章制度，制定落实好 非正常条件下的行车办法，安监部门和各业务主管部门 要加强对营业线施工及安全管理，研究制定本部门和本 系统的细化措施，进行严格地监督、检查、考核，确保 营业线施工管理有序、安全可控。
一、工务维修天窗作业项目
1．使用轨道检查仪、探伤小车检查（Vmax≥180km/h）； 2．成段更换钢轨不超过l00m； 3．起道量、拨道量不超过40mm的起道和拨道； 4．更换绝缘接头夹板； 5．更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、 可动心轨道岔辙叉的长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓； 6．在线路上焊接、焊补钢轨； 7．在线路上使用轨缝调整器、拉伸器，使用平轨机、直轨机调直钢轨； 8．单根抽换轨枕； 9．整治钢轨接头错牙、打磨等综合项目； 10．胶结、冻结钢轨； 11．清筛道床、边坡（Vmax≥120km/h）； 12．成段松开扣件； 13．松开扣件、夹板螺栓涂油； 14．用有碍行车的中小型养路机械； 15．跨线路转移较重的小型机械等作业；
16．桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位； 17．抬起钢轨，单根抽换桥枕； 18．拨正支座，支座垫砂浆厚度在50mm及以下时； 19．有碍行车的隧道内刨冰； 20．桥隧施工或检查所搭的脚手架，侵入机车车辆限界的左右 及上边各加150mm的范围内时； 21．跨越线路上部且有碍行车安全的施工； 22．清理危石、砍伐危树影响行车安全时； 23．利用小型爆破开挖侧沟或基坑（限于不影响路基稳定的 围）； 24．整修道口； 25．拆装护轨作业； 26．移动桥枕进行钢梁上盖板涂装； 27．隧道拱顶漏水整治； 28．隧道衬砌裂损加固； 29．影响行车的长大桥隧的综合检查； 30．其他影响行车的维修项目。
第五章 施工计划审批下达
2．施工方案审查 ⑴各主管业务处接到施工单位提报的施工方案后，对施工设计 文件、施工组织设计、施工安全措施、应急预案和施工进度等 进行专业审查，完善、平衡、汇总后经处长（主管副处长）审 核，于每月9日前按附件16规定的格式、内容向运输处（施工办） 提出月度施工计划申请表和相关资料。 ⑵施工办组织安监室、有关业务处、项目管理机构、设计、施 工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位参加的施工方案 审查会，对施工计划进行全面审查，对施工方案进行比选、优 化，最终确定施工方案和等级。施工方案提报的接触网停电范 围，必须经运输、机务、维管和施工等部门和单位共同确认。 施工安全监察大队必须参加方案审查会。
第五章 施工计划审批下达
施工单位提报的每项施工方案，提报前应先行征求相关行车组织 和设备管理单位的意见，其中： ⑴由项目管理机构负责的营业线施工项目，施工方案必须 经监理和项目管理机构审查签认后，方可向路局主管业务处提报。 ⑵在160km/h以上区段进行清筛或成段更换钢轨、轨枕及成 组更换道岔、成锚段更换接触网线索施工作业时，施工单位应在 提报施工计划前向相关工务段提出专门的书面申请，由工务段对 该段线路线间距是否满足6.5m进行确认，不足时应在施工计划 中提出邻线限速要求。 施工单位提报的每项施工方案，应包含以下基本内容： ⑴施工方案设计： ⑵施工组织设计。 ⑶施工安全协议书
第五章 施工计划审批下达
• • 第36条 施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。
第38条 1．施工方案提报 每月5日前，施工单位将次月施工方案，按项目作业内容不同，分别
上报路局主管业务处。其中，以工务施工内容为主的施工（如：跨越、穿 越铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、 通信线路、5T设备电缆、TPDS轨道平台、油气管线等设施，线路大中修， 路基、桥隧大修及大型养路机械施工，影响路基稳定的项目等）上报工务 处；以电务施工内容为主的施工（如：信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、 列控等设备大中修、含铁通施工等）上报电务处；以接触网、给水、供电 施工内容为主的施工上报机务处；以车辆设备施工内容为主的施工（如5T 设备的安装、拆除和大中修等）上报车辆处；涉及营业线的工程类施工 （如：线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等项 目管理机构管理的营业线施工项目）上报建管处。综合性施工由路局施工 办指定上报部门。
第四章 施工组织领导
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一、Ⅱ级施工领导小组
组长：运输处主管副处长 副组长：施工主体业务处副处长任副组长，属基建
项目时，增加建管处副处长和项目管理机构负责人 任副组长。 成员：相关业务处由副科长及以上人员和调度所、 信息技术所、项目管理机构、设计、施工、监理及 行车组织、设备管理等有关单位分管副职。
第四章 施工组织领导
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三、检查重点
第23条 路局调度所（施工调度台）负责编制施工日计划， 具体落实施工文电安排的各项施工，拟定、发布施工调度命 令，参加施工方案审查会、施工协调会、施工预备会，负责 行调台的施工盯控，确保施工命令发布正确。对Ⅰ、Ⅱ级施 工项目，负责组织调度所有关工种召开施工准备有关会议， 负责汇总、统计、分析各类施工数据，提出统计分析报告。 第31条 施工项目开工前，由施工安全培训领导小组组织对 施工单位项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责 人，施工单位安全员、防护员、带班人员和工班长，进行 “分层次、分类别、分阶段” 的培训和考核、发证。取得 合格证的人员名单报施工安全监察大队备案。