宝鸡市人民政府关于印发陕西千渭之会国家湿地公园建设工作方案的通知-宝政发[2013]10号

宝鸡市人民政府关于印发陕西千渭之会国家湿地公园建设工作方案的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宝鸡市人民政府关于印发陕西千渭之会国家湿地公园建设工作方案的通知
（宝政发〔2013〕10号）
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《陕西千渭之会国家湿地公园建设工作方案》已经2013年第4次市政府常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

宝鸡市人民政府
2013年3月26日
陕西千渭之会国家湿地公园建设工作方案
陕西千渭之会国家湿地公园已经国家林业局批准试点建设。

为加快湿地公园建设，争取早日验收命名，特制定本方案。

一、建设意义
党的十八大要求大力推进生态文明建设。

湿地具有显著的生态功能、特殊的碳汇功能和丰富的文化功能，在吸收二氧化碳、制造氧气、涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性、传承文明等方面发挥着不可替代的作用。

随着宝鸡城市建设“东扩、南移、北上”战略实施，千渭之会区域将成为未来城市发展的中心地带和生态文化建设的重要节点。

维护和恢复千渭之会湿地，建设国家湿地公园，对于提升生态文化功能和丰富生物多样性，推动关天副中心城市和国家生态园林城市建设意义重大。

建设千渭之会国
家湿地公园是贯彻党的十八大精神，建设生态文明的具体行动；是率先实现关中大地园林化，建设美丽宝鸡的客观需要；是维护生物多样性，推进绿色发展、循环发展、低碳发展的必然要求；是打造关天副中心，建设和谐新宝鸡的重大举措。

二、指导思想和原则
（一）指导思想
以党的十八大精神为指导，以建设美丽宝鸡、打造湿地景观和生态文化景观相结合的国家湿地公园为目标，保护、恢复千渭之会湿地生态系统，彰显、弘扬宝鸡历史文化与渭河文明，丰富市民休憩休闲、健康生活体验空间，为促进社会经济可持续发展，实现“六个走在前列”提供坚实的生态保障。

（二）基本原则
1.保护优先、自然修复；
2.生态为主，植绿治水；
3.合理利用，持续发展；
4.注重文化，彰显特色；
5.全面规划，分步实施；
6.突出重点，力求实效；
7.政府主导，全民参与。

三、建设内容和期限
陕西千渭之会国家湿地公园位于高新区渭河城区段与千河王家崖水库库区至入渭交汇处。

西起卧龙寺大桥，东至凤凰大桥以东2公里，北起王家崖水库，南到滨河路。

东西长7公里，南北长17公里，总面积1864.4公顷。

湿地公园建设以“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”为原则，通过环境整治、堤防建设、河道疏浚、基础工程和林带营建等措施，达到保护自然河流湿地生态系统、净化水质、改善野生动植物生存环境、丰富生物多样性和承载宝鸡历史文化的目标要求，为城乡居民提供贴近自然、体验文化的休闲场所，实现人与自然和谐共处。

项目概算总投资4.73亿元，采取申请国家项目投资、地方财政自筹、银行贷款及社会融资等多渠道解决。

（一）建设内容
湿地公园分为五个功能区，各功能区建设内容如下：
1.湿地保育区
突出湿地资源保护，强化水体监测，保证湿地生态系统正常循环。

开展巡护检查、科学研究、湿地生
态恢复等项目，禁止养殖、垂钓、游览等生产经营活动。

主要建设内容为：保护王家崖水库湿地1094.5公顷，四周铁丝网围栏封护；整治库区周边环境，清理生活垃圾，制止污水排入，监测水质变化；采取人工辅助措施，种植水生植物50公顷；完成环境监测、保护管理站等基础设施建设。

2.恢复重建区
以保证防洪安全为前提，建设生态堤防，疏浚河道，种植湿地植物，净化水质，恢复河流自然生态面貌，扩大湿地动植物的种群数量和栖息空间，取缔、禁止河道农业种植、企业排污、非法挖沙等活动。

主要建设内容为：加固加宽渭河堤岸7公里，建设千河堤岸20公里；恢复自然滩面300公顷；种植湿生植物250公顷；在千河两岸建设以乡土树种为主50米宽、8公里长的宽幅林带，形成良好的周边生态环境；建设生物措施处理生活污水示范点；完成环境监测、保护管理站等基础设施建设。

3.合理利用区
利用湿地资源，开展生态休闲、游憩等项目，结合社区共建共管，控制污染源，促进周边镇村产业转型，发展第三产业。

主要建设内容为：建设湿地文化长廊1处；营建生态休闲园2处，开展垂钓野营、沙滩游乐、水上拓展运动等休闲项目，完成配套设施建设；对生活污水入网集中处理，建设生物措施处理生活污水示范点2处；开展社区共建共管活动，推动产业发展。

4.宣教展示区
开展湿地科学研究、生态系统监测、科普宣传教育等活动，提高公众保护湿地、热爱自然的认知能力，展示、弘扬宝鸡历史文化与渭河文明。

主要建设内容为：建设湿地公园宣教展览中心1处约400平方米；千渭之会历史文化微缩景观园1处约3公顷；建设湿地公园标志性建筑、湿地文化长廊、湿地植物净化展示和观鸟亭各1处。

5.管理服务区
承担湿地公园日常管理、生态保护、科研监测和接待服务等功能，与宣教展示区合署建设。

主要建设内容为：新建湿地公园综合管理中心1处约2000平方米（其中管理办公用房约1500平方米、科研监测中心约200平方米、其他约300平方米），配备必要设施、设备，开展湿地管理、保护、科研监测、野生动植物救护、资料建档、环保、宣传、防火、医疗服务等工作；完成旅游服务设施和解说系统建设（包括标识牌、导游图、导游培训、三维动画及音像资料等制作）；完成道路、水电、供热、通信等附属工程建设。

（二）建设期限
湿地公园建设期为6年，分两个阶段实施。

1.前期建设（2012-2015年）：完成生态堤防建设，科学保护与修复湿地生态系统，整治河道及周边生态环境，规模种植湿地植物，加大污染治理力度，改善水质，丰富湿地文化、弘扬渭河文明，完成基础设施建设，形成完善的湿地公园保护管理体系，争取国家林业局正式验收、命名挂牌。

2.后期建设（2016-2017年）：完善环境绿化、美化、亮化工作，监测公园水体水质，调整周边产业结构，提升旅游服务功能，强化湿地公园管理，维护湿地自然生态系统，丰富区域生物多样性。

四、工作职责和任务
（一）千渭之会国家湿地公园建设工作领导小组办公室
1.按照千渭之会湿地公园建设工作领导小组安排部署，全面负责湿地公园建设管理。

2.负责做好公园建设中有关市级部门和县区的组织协调工作。

3.负责湿地公园规划编制，安排年度建设计划，工程招投标和组织实施工作。

4.负责做好公园建设进度、质量监督，安全生产和服务保障等工作。

5.负责做好公园建设资金筹措和使用管理、年度任务督查考核等工作。

近期工作：完成湿地公园修建性详细规划；种植水生、湿地植物50公顷。

（二）市林业局
1.贯彻落实国家林业局、省林业厅关于湿地保护和湿地公园建设的有关方针政策，做好对口衔接工作。

2.负责湿地公园项目申报、中省对口资金争取工作。

3.负责抓好湿地公园林带设计与组织实施工作。

近期工作：完成湿地公园规划区1：1000地形图测绘；完成8公里宽幅林带建设设计并抓好组织实施，争取国家湿地公园建设补助资金。

（三）市水利局
1.完成湿地公园范围内防洪堤防规划设计、报批和项目资金争取工作。

2.指导完成湿地公园范围内河道疏浚、滩面整治工作。

3.督查县区取缔非法采砂工作，依法规范河道管理。

4.协调解决湿地公园生态水保障工作。

近期工作：完成千渭之会湿地公园堤防工程（千河堤防15.1公里）设计审批，争取堤防建设资金；组织完成生态堤防建设和滩面整治工作；强化河道管理，制定管理措施；积极争取中、省河流综合治理项目资金。

（四）市发改委
1.做好中、省关于湿地公园建设资金的上报争取和项目立项工作。

2.做好国家生态环境保护建设项目和资金投向的政策咨询和服务指导工作。

（五）市财政局
1.安排下达湿地公园建设资金，积极争取中、省财政有关湿地保护建设资金。

2.负责做好湿地公园建设资金的监管工作。

（六）市国土资源局
1.做好湿地公园建设用地与土地利用规划衔接工作。

2.协调解决湿地公园建设用地指标。

（七）市交通运输局
1.做好湿地公园路网规划设计技术指导和交通道路规划衔接工作。

2.积极争取中、省交通道路建设项目，支持湿地公园建设。

（八）市规划局
1.做好湿地公园规划与城市总体规划衔接工作。

2.协调做好湿地公园与周边城镇发展、建设项目控制监管工作。

（九）市住建局
1.做好湿地公园建设与市政基础设施规划衔接工作。

2.协调解决湿地公园供、排水等城市基础设施建设工作。

（十）市环保局
1.做好湿地公园建设与环境保护规划衔接工作。

2.做好千河流域企业排污和生活排污治理工作。

3.争取中、省重点减排及污染治理项目资金，改善湿地公园及其周边生态环境。

（十一）市文物旅游局
1.做好湿地公园建设与文化旅游产业发展规划衔接工作。

2.协调指导湿地公园历史文化建设，体现宝鸡特色，传承渭河文明。

（十二）市综合执法局
协调解决湿地公园建设中有关城市综合执法工作。

（十三）市园林环卫局
1.做好湿地公园建设与城市绿地系统规划衔接工作。

2.协助完成千渭之会湿地公园周边景观绿化工作。

（十四）市供电局
1.做好湿地公园建设与全市供电网络规划衔接工作。

2.负责完成湿地公园建设中高、低压线路等电力系统建设。

（十五）凤翔县政府
1.将千渭之会湿地公园建设纳入本县生态建设与保护总体规划之中，组织并实施好相关建设项目。

2.落实湿地公园建设用地，做好周边村庄、厂矿企业环境整治等工作。

近期工作：落实辖区建设用地；拆迁王家崖库区东岸临时建筑和预制厂；取缔砂石场，开展环境整治等工作；完成林带建设任务2公里150亩。

（十六）陈仓区政府
1.将千渭之会湿地公园建设纳入本区生态建设与保护总体规划之中，组织并实施好相关建设项目。

2.落实湿地公园建设用地，做好周边村庄、厂矿企业环境整治等工作。

近期工作：完成落实辖区建设用地；拆迁王家崖库区西岸临时建筑和预制厂；取缔砂石场，开展环境整治等工作；完成林带建设任务2公里150亩。

（十七）高新区管委会
1.统筹做好湿地公园建设与高新区千河工业园产业发展规划衔接工作，做到湿地生态保护与高新产业发展协调推进。

2.争取千河堤防建设资金，完成堤防建设任务。

3.落实湿地公园建设用地，做好千河周边村庄、厂矿企业环境整治等工作。

近期工作：组织实施千河两岸15.1公里生态堤防建设和滩面整治工作；落实辖区建设用地，拆迁两岸临时建筑和预制厂，取缔砂石场；有效控制千河两岸建设用地；完成林带建设任务4公里300亩。

五、工作措施
（一）加强领导、成立机构。

市政府成立由市长任组长，分管副市长、高新区管委会主任任副组长，市级有关部门和凤翔县、陈仓区等主要领导为成员的千渭之会国家湿地公园建设工作领导小组，下设办公室，全面负责湿地公园建设。

（二）严格标准、提高质量。

按照国家林业局湿地公园建设规范，坚持高起点规划、高标准建设的原则，抓重点、求突破，扩大野生动植物栖息空间，改善千、渭两河水质，丰富千渭之会生物多样性，提升区域湿地生态环境质量，展示宝鸡厚重的历史文化和渭河湿地文化，力争使千渭之会湿地公园成为城市河流治理的典范工程、湿地公园建设的精品工程、历史文化传承的亮点工程。

（三）创新机制、多方筹资。

千渭之会湿地公园建设是本届政府的重点工作之一，市级有关部门及相关县区要整合项目资金，全力支持湿地公园建设。

湿地公园建设工作领导小组办公室要制定方案，多渠道筹措建设资金，严格执行财经纪律，认真落实项目建设招投标制、合同制、监理制、廉政责任制等规章制度。

（四）强化管理、严格考核。

市政府将湿地公园建设纳入目标责任制考核，定期督查通报，年终全面考核。

有关县区和市级部门要把千渭之会国家湿地公园建设作为生态文明和美丽宝鸡建设的重点工作，建
立行政领导负责制，全力抓好任务落实，确保千渭之会国家湿地公园早日建成。

——结束——。