2011全国文化产业发展报告

2011全国文化产业发展报告
在全国文化体制改革纵深推进和文化产业快速发展的背景下，3月24—31日，中国传媒大学文化产业研究院在全国范围内展开了一次文化产业调研工作，调研范围涵盖全国28个省、自治区的50余个城市（含直辖市），在此期间，课题组实地考察文化产业相关企业近100家，走访政府官员、相关企业负责人百余名，全面了解各地文化产业的最新动态和总体态势，深入剖析当前发展过程中存在的突出问题以及对进一步采取的对策措施提出可行性建议。

2009年堪称是中国文化产业发展的“转型之年”。

在宏观经济复苏的大背景下，文化产业不负人们的高度期待，在多数领域实现了超常增长，成为国民经济发展中最为亮眼的领域。

文化体制改革继续保持强力推进态势；数字新媒体受到经济危机时期消费者替代性选择的影响，在3G拉动下出现了多业联动的发展态势，继续高速增长；文化产业和传统产业实现联姻，开始展现出了一个文化经济大融合的美好前景。

总之，国际金融危机凸显了文化产业的特殊优势，文化产业已经登上了国家战略性产业的位置。

根据国家统计局公布的数字和课题组的估算，2009年我国城乡居民家庭文化娱乐用品及服务支出总额约6076亿元，政府公共财政文化消费支出1095.74亿元，文化产品和服务出口约700亿元人民币左右。

上述三项相加，2009年我国文化产业国内外市场规模大约为8000亿元人民币。

文化体制改革：存量和增量领域出现联动，改革取得突破
2009年，宏观经济形势的要求，数字和网络技术的进步，文化消费需求的释放，以及民间创业激情的迸发，对体制改革形成“倒逼”机制，引发了存量和增量领域出现联动态势，推动体制改革走向突破。

出版体制改革走在了前列，到2009年底，已有268家地方出版社、100多家高校出版社、101家中央部委社完成了转企改制。

在民间出版准入问题上的破冰之举是对于人民群众文化权利的一次空前的落实，实际上是增量改革的伟大实践，并客观上推动体制内存量出版机构改革进入快车道。

2009年，在最高决策层的多次推动下，地方电信和广电部门已经行动起来，打破了当地广电和电信互不进入的政策壁垒。

围绕三网融合这一重大发展课题将出现一轮体制改革和政策创新高潮，广电行业将联手电信行业在市场化改革方面迈出新的步伐。

产业发展：数字化和网络化进展迅猛，新媒体新业态开始唱主角
2009年，经济危机加速新技术大规模商用，在3G的推动下，媒体汇流并走向移动终端的趋势日益明显，并罕见地出现了出版、广电、通讯多行业联动的局面，越来越成为发展方式转型和经济结构战略性调整的亮点。

互联网与电信行业在这一年出现了明显的融合与相互推动的态势。

在3G等概念的推动下，手机网民一年增加1.2亿，达到2.33亿人，占整体网民的60.8%，手机上网已成为我国互联网用户的新增长点。

手机上网人数的骤增昭示了移动网络时代的来临，3G无疑为这一发展趋势提供了最强大的动力。

与此同时，另一个不太为人注意的事件可能带来更为深远的影响，这就是被称为“中国下一代广播电视网（简称NGB）”的启动。

2009年广电行业最大的热点是NGB的启动，可以看作是加快实施有限电视数字化整体转换和加快发展移动多媒体广播电视（CMMB）的一个战略性举措。

我国文化产业结构调整的五项任务
文化产业是一个转型中的产业，自身也面临重大的结构调整任务，必须从转变发展方式中获得新的推动力和增长空间。

中国文化产业是否能够持续发展，承担起参与经济结构调整的责任，很大程度上取决于结构调整是否有效，发展方式转型是否到位。

调整产品结构，既要满足消费需求更要满足生产需求
我国文化产业的发展水平较低，远远没有满足人民群众消费需求，但是由于种种原因，文化消费启动比较缓慢，但是与此同时，由于国家经济发展方式转型实质性启动，新的市场空间已经由于制造业升级加速而迅速形成了，采取措施及时调整产品结构，大大加强我国文化产业的生产性服务功能，使我国文化产业在作为最终消费品和作为中间产品之间有一个合理的比例，将为我国文化产业的快速发展提供重要的动力。

调整企业组织结构，关键不是做大规模，而是促进竞争和鼓励创造
文化体制改革取得决定性胜利，为我们提供了一个重大的契机，在市场经济基础上真正造就一批优秀的文化企业，承担起引领中国文化产业发展的历史使命。

但是，如果我们只是停留在相对封闭的市场环境中，且过度依赖“做大”国有文化企业，而不是进一步开放市场，鼓励创建中小型文化企业，就可能使原有的行政垄断还没有摆脱又形成市场垄断，对文化产业发展产生不利影响。

今后几年对于中国文化产业来说，既是大企业盘活存量、重新洗牌的机遇期，也是个人创业，建立中小企业的最佳时期。

我们唯有不失时机地大力推动开放市场，拆除一切不利于企业发展的障碍，盘活一切有利于企业发展的资源，才能抓住这个机遇。

调整所有制结构，形成多种所有制共同发展的良好格局
目前我们面临的主要问题还是，国家从文化产业竞争性领域的退出还很不充分，国有文化产业机构改革还不彻底，有些行业领域民营文化资本尚未准入，有些行业领域有所进入但是发展不足，配套政策还不完善，因此，一个多种所有制共同发展的合理格局还远未形成，这极大地制约了我国文化产业的现实潜力的充分发挥。

调整所有制结构意味着增加准入领域，扩大准入空间，创造准入条件，意味着解放广大人民群众的文化创造积极性，将释放出大量产业发展空间。

调整技术结构，要有一个合乎我国经济、社会发展现实要求的、多层次的技术结构
我国是一个经济持续高速发展、居民消费不断升级，但是发展极不平衡的国家。

一方面，我国具有全世界最大的广电和电信消费群体，最大的上网人口，近两年来，在第三代手机（3G）和“移动多媒体电视”（CMMB）带动下，“三网合一”迅速推进，数字内容产业呈现爆发式增长态势。

另一方面，我国具有广大的农村人口和深厚的地方文化资源，民族民间文化产品和服务形态多样，一直有传统的出口优势。

我们既有机会抓住经济危机推动科技创新大规模应用带来的发展机遇，在数字化信息技术有关的新兴文化产业领域赶超发达国家，成为世界领先国家，也有机会抓住国际创意产品贸易蓬勃发展的机遇，推动我国民族和民间文化产品走出去占领更大的国际市场。

调整区域布局结构，在全国统一市场环境中合理配置产业资源
从传统区域性资源配置机制的行政体制走向市场化的资源配置体制是必然的发展过程，我国文化产业依靠政府政策“投资推动”的阶段必将走向依靠市场内生动力和消费拉动的新阶段，在市场的作用下，以往不合理的产业布局将被调整，中国文化产业将面临大规模洗牌和资源重组，并形成新的区域布局结构。

对于近年来在文化体制改革中完成“事转企”的文化产业机构来说，这轮区域布局结构的大调整和大重组将创造重大的产业发展机会。

围绕结构调整推动改革完善政策
文化产业发展方式转型与结构调整有赖于改革的全面深化。

为了使我国文化产业的发展具有可持续发展和内生性增长性质，不随着政治周期的更迭而起伏，不随着领导人的职务的变化而变化，不随着领导人注意力转移而转移，就必须奠定稳定的制度基础和完善的政策保障。

明确改革目标，围绕公民文化权利构建基本文化制度，形成文化体制改革的基础
改革开放前20年，我国文化在（以“双轨制”为名的）持续性的政策调整中获得了稳步的发展。

近10年来，国家提出建设公共文化服务体系和发展文化产业的战略，基于政府职能转变（转向公共服务型政府）的现阶段改革要求，强调公民作为文化消费主体享受文化成果的平等权益，并开始逐步承认公民作为文化创造主体自由进行文化艺术创造的权利。

从宪法的角度看，上述所有体制机制和政策创新都只有一个目的，就是保护和尽可能扩大公民的文化权利。

从内容取向角度看，上述体制机制和政策创新越来越少了对公民权利限制性“义务”的强调，越来越多了对保障性的“权利”的伸张。

这些改革和政策创新顺应了新形势的要求，为我国文化产业实现战略性的突破奠定了基础。

调整改革重点，转变政府职能，充分发挥市场的资源配置的基础性作用
我国文化体制改革已经取得了重大突破，基本完成了公益性文化事业单位和经营性文化企业的区分和转制，但是文化市场依然充满了各种行政性的和体制性的壁垒，产业发展所需的各种资源和信息仍然被切割与瓜分得支离破碎，以至于无论是转制完成的文化企业还是有志于投资文化产业的个人想有所作为都会遭遇重重障碍。

因此，只有实施微观和宏观并重的改革措施，形成“政府调节市场，市场调节企业”的新型体制性格局，才能极大地拓展产业发展的空间。

应该配合经济体制改革的前进步骤，在下大力气完成经营性文化事业单位转制的同时，逐渐拆除阻碍形成统一文化市场的所有制壁垒、行业管理系统壁垒、以及地方行政管理壁垒，创造有利于文化企业通过市场（而不是依赖于政府）自主配置文化资源的新环境。

我们需要在文化体制改革取得阶段性胜利的时候，不失时机地将改革的重点逐渐从微观改革（所谓“事转企”，打造市场主体）转向微观改革与宏观改革并重，将“政府职能转变”和文化市场建设提上日程，逐渐将资源配置机制从政府真正转向市场，这样才能根据市场本身的发展建立起调节个人文化经济利益的法制体系。

梳理产业政策，完善政策衔接，充分利用国民经济结构调整的战略机遇期
首先是要完善文化产业的振兴政策。

在2009年9月发布的《文化产业振兴规划》中，确定了文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容
和动漫等产业为重点支持产业，并将实施重大项目带动战略、培育骨干文化企业、加快文化产业园区和基地建设、扩大文化消费、建设现代文化市场体系、发展新兴文化业态和扩大对外文化贸易等列为重点工作任务，形成了明确的政策着力点。

我们认为文化产业面临发展方式转型和结构调整的任务，还需要在这些选定的重点产业中进一步形成更为具体的结构调整型政策，对于产品结构、组织结构、所有制结构、技术结构、以及区域结构等对于提升发展的质量效益的重要问题予以充分研究，制定有针对性的政策。

其次要制定文化产业与相关产业的融合政策。

《文化产业振兴规划》引人瞩目地将文化创意列为重点支持产业，在我们看来，除了关注文化产业内容原创的前端之外，就是强调了文化产业与相关制造业的交叉领域（主要是近年来在上海和深圳等城市被高度重视的设计产业）。

目前国际前沿的研究认为，文化创意产业与一系列相关产业关联度越来越高，产业边界越来越模糊，以至于需要在做文化产业的统计时，不仅要将文化产业本身列入统计，而且应该将相关产业中与文化创意有关的个人及其产值列入统计，才接近于文化产业发展的现实。

这表现出将文化产业与相关产业的政策进行整合的明确取向，我们要学习和充分吸取国外的有关研究成果和实践经验。

第三是要关注文化产业与城市化发展的衔接政策。

我国经济在“十二五”期间面临整体转向内需型经济的重任，其中一个主要的拉动领域是城市化。

按照国际一般标准，当人均GDP达到3000美元以上，开始进入工业化中后期，城市化率大概是60%左右。

2008年，我国人均GDP突破3000美元时，城市化率只有45.68%，同国际一般标准差15个百分点左右。

近几年，由于全国高速铁路客运系统建设提速，将出现新一轮城市化迅猛发展的形势，将文化产业发展纳入城镇化的基本战略组成部分，为此而制定相关政策，既是出于打造现代城市生活环境，也是出于发展“低碳”、“绿色”产业需要，是极其必要的。

在这个意义上说，“文化创意产业集聚区”的蓬勃发展与以前的“工业园区”、“高新技术产业开发区”一样，为新一轮城镇化发展增添了高文化附加值，有着重大的积极意义，而“文化地产”或者“创意地产”这样的发展策略如果加以正确引导，也并非没有可取之处。

第四是要高度重视文化产业与外贸出口政策的衔接。

世界经济在后危机时代已经呈现出结构性调整的趋势，我国的传统产业出口将可能面临长期不振的形势，应对这一变化，我们一方面要调整经济结构，将经济整体上转向内需主导型经济，另一方面也要大力调整出口产业结构，加大高文化附加值和高科技附加值产品的出口。

正如我们以上已经提到的，在联合国对国际创意经济的统计中，我国已经被认为是世界上主导性的文化产品和服务出口国，创意产品占有全球市场份额接近20%。

尽管由于统计指标的区别，这些出口产品中包含有我国传统出口商品（如工艺品等），但是国际社会对于发展中国家富含传统文化符号的工艺类出口产品的高度重视，说明这类产品已经成为国际文化贸易主流产品。

我们要利用国际市场创意产品进出口（特别是发展中国家的出口）迅猛增长的形势，特别是利用我国在创意产品市场上已经形成的优势地位，合理处理文化产业的外贸和内需关系，将文化产业作为新的出口增长点看待，使用“出口导向产业”相关政策加以鼓励。

2009年中国文化产业部分行业发展概况
出版产业：2009年上半年，全国图书销售增长20%，新媒体出版增长40％以上，产值增长30％左右，投资增长大约36％，一批出版工程项目相继建成投产，新闻出版产业逆势上扬，整体实力进一步增强。

为了应对金融危机，上半年，中国出版业还出台了一系列促发展、保增长的政策措施，加快了产业调整，增强了出版行业战胜金融危机冲击的信心：2009年北京图书订货会订货码洋同比增长18%、图书馆采购同比增长26%；第十九届全国图书交易博览会订货码洋和销售额双双创下新高，拉动地区消费近30亿元；“国家数字复合出版工程”、“数字版权保护技术研发工程”、“中华字库工程”等重大工程不断推进，手机出版和数字出版印刷等新兴业态呈现蓬勃兴旺的发展态势。

电影产业：2009年中国故事片产量达456部，居印度、美国之后的世界第三位。

此外，还生产动画片27部，纪录片19部，科教片52部，电影频道节目中心供电视播映的数字电影110部。

全年电影市场的票房同比增幅高达42.96%，全国城市院线票房收入达62.06亿元。

此外，国产电影全年海外销售和票房收入达27.7亿元。

全国各电影频道广告收入16.89亿元。

全年电影综合效益106.65亿元，同比增幅达26.47%。

动漫产业：2009年国产动画片保持了快速发展的势头，产量达到171816分钟，相比2008年的13万分钟，增幅为31%。

国产动画片质量得到进一步提高，品牌影响力日益扩大，在版权输出和品牌授权、开发衍生产品方面取得一定突破。

2009年，全国国产电视动画片累计备案公示剧目数量达到460部、428879分钟，平均每月备案38部、3.6万分钟，同比增长19.79%和32.81%。

按所占比例大小排名，备案公示的国产电视动画片题材依次为：童话（146部、133942分钟）、教育（130部、128210分钟）、现实（49部、41869分钟）、其它（42部、30652分钟）、神话（31部、26194分钟）、科幻（31部、27214分钟）和历史题材（31部、26679分钟），题材选择仍然主要集中在童话、教育方面，这两类题材占了总体的62%。

2009年，共有21个省份以及中央电视台生产制作了国产电视动画完成片，在前五位的省份是：江苏、浙江、广东、湖南、辽宁。

广播电视产业：2008年全国有广播影视节目制作机构3343家，比2007年增加了469家；全年开办广播节目2436套、电视节目3199套、付费广播17套、付费电视138套，其中广播比2007年减少了41套，而电视增加了1916套、近1.5倍。

全年制作广播、电视节目分别为
649.4万小时和264.19万小时，比2007年增加了16.15万小时和8.86万小时。

2009年广播电视总收入预计可达1665亿元，比2008年增长5.18%（82亿元），其中，过百亿的省市有北京、上海、江苏、浙江、广东。

广告收入预计752亿元，占总收入的45.22%，比2008年增长7.15%（50.17亿元），其中过40亿的省市有广东、上海、北京。

广告业：2009年全年中国广告市场总投放同比增长13.5%，达到了5075.18亿元，广告市场增长明显高于GDP增长，这反映了企业对未来市场经济发展的信心。

中国传媒大学广告主研究所相关调研数据显示，2009年广告主对各种媒体的选择率与2008年比较出现全面的回升，尤其以电视媒体和户外媒体选择率增长最为明显，其中传统户外媒体和数字户外媒体的选择率分别上升了22.5%和17.5%。

金融危机背景下，2009年媒体整体广告经营呈现增长放缓的态势。

CTR监测数据显示，电视媒体以15%的增幅高于整体市场平均水平，并领先其他媒体。

受累于金融危机，平面媒体涨速放缓。

受国家政策和大事件营销影响，户外广告止跌回升，2009年增长9%。

金融危机对2009年媒体广告市场的影响具有阶段性和地域性的特征。

文物艺术品市场：2009年中国文物艺术品市场在调整结构和转型中得到了发展。

从总的发展态势来看，2009年的中国文物艺术品市场规模收缩，但珍罕瑰宝仍受追捧；买家趋向谨慎成熟，但艺术品价格回归理性；拍卖竞买活跃，但市场潜力巨大。

一个新的艺术品收藏时代正在来临。

2009年，中国文物艺术品市场发展呈现如下特点是：文物艺术品市场回暖，但市场两极分化明显；收藏者和投资者对市场仍持观望态度，对待市场更加理性；近现代书画出现热潮，古代书画价格稳中有升；当代书画没有走出低谷，仍在调整之中。

数字内容产业：2009年是数字内容产业整体产业结构构建的关键阶段。

首先，从产业地位角度来看，“数字内容”作为“重点文化产业”的发展定位正式确立。

其次，就技术平台搭建而言，数字新媒体产业发展迅速，3G、卫星、高清等数字技术的正式商用，拉开了各种数字内容业务全面繁荣的序幕。

最后，在业务体系发展层面，经过数年探索，数字内容的整体业务体系已经逐渐成型，数字影视、数字游戏、移动内容等数字内容业务链发育趋于健全，管理逐渐规范，实践不断深入。

整体看来，数字内容产业与新媒体技术、产业的发展息息相关，未来几年新媒体产业的发展将推动各个内容业态更加蓬勃地发展。

文化蓝皮书《2010年中国文化产业发展报告》
新闻稿
中国社会科学院发布2010年《文化蓝皮书》，指出
中国文化产业促进国民经济发展方式转变
2010年5月6日，2010年《文化蓝皮书》发布会暨中国文化产业发展研讨会在京举行。

会议由中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社联合举办，与会专家对2010年中国文化产业的发展趋势进行了研讨。

会上正式发布了由社会科学文献出版社出版的《2010年中国文化产业发展报告》。

《文化蓝皮书》指出，2009年堪称是中国文化产业发展的“转型之年”。

国际金融危机推动了中国经济发展方式的转型，凸显了文化产业的特殊优势，为中国文化产业参与国民经济发展方式转型，发挥其“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的重要作用提供了重大契机。

文化产业最终不负人们的高度期待，在多数领域实现了超常增长，成为国民经济整体性复苏中最为亮眼的领域。

2009年文化产业发展呈现出以下一些特点：
（一）文化体制改革继续保持强力推进态势，既着眼于盘活体制内存量，也通过开放准入而进一步实现增量发展。

2009年文化体制改革的最大特点是，宏观经济形势的要求、数字和网络技术的进步、文化消费需求的释放以及民间创业激情的迸发，对体制改革形成“倒逼”机制，引发了存量和增量领域出现联动态势，推动体制改革走向突破。

（二）数字新媒体受到经济危机时期消费者替代性选择的影响，在3G拉动下出现了多业联动的发展态势，继续保持高速增长。

媒体汇流并走向移动终端的趋势日益明显，并罕见地出现了出版、广电、通信多行业联动的局面，越来越成为发展方式转型和经济结构战略性调整的亮点。

（三）文化产业开始和国民经济战略性产业实现联姻，展示出了一个新的“文化经济”或者“创意经济”时代的美好前景。

其中最引人瞩目的变化发生在动漫产业与相关衍生产品和授权产品行业。

《文化蓝皮书（2010）》指出，宏观经济运行从“保增长”向“调结构”的重点转变凸显了以文化产业为代表的新兴服务业的重要性，对文化产业既是机遇也是压力。

文化产业是代表经济发展方向的产业，承担着参与经济结构调整的历史性职责，必须保持一个快速增长的基本势头；文化产业又是一个转型中的产业，自身也面临重大的结构调整任务，必须从转变发展方式中获得新的推动力和增长空间。

未来中国文化产业是否能够持续发展，承担起参与经济结构调整的责任，很大程度上取决于结构调整是否有效，发展方式转型是否到位。

因此，我们必须按照《文化产业振兴规划》提出的“以结构调整为主线，着力提高文化产业发展的质量和水平”这一基本原则，高。